РЕШЕНИЕ
29 сентября 2026 года г. Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Аббазова А.В. с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ефремова В.И. - Ефремова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефремова В.В. в интересах Ефремова В.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего гражданство Российской Федерации, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Ефремов В.В., являясь защитником Ефремова В.И. (полномочия удостоверены нотариальной доверенностью №), обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Ефремов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб. Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ около 06 часов 30 минут из дома по адресу: Шарыповский муниципальный округ, <адрес>, самостоятельно ушла на выпас лошадь с жеребенком, принадлежащая Ефремову В.И., чем допущен выпас сельскохозяйственных животных - лошади с жеребенком за пределами домовладений на территориях общего пользования <адрес> Шарыповского муниципального округа без присмотра владельца или пастуха, что является нарушением пункта 12.2.2 статьи 39 Правил благоустройства на территории Шарыповского муниципального округа, утвержденных Решением Шарыповского окружного Совета депутатов от 29.07.2021 № 16-130Р. Определением Административной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в указанном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № исправлена описка в указании даты рассмотренного протокола об административных правонарушениях.
Согласно доводов жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства самого факта выпаса животных на территории населенного пункта, в протоколе не содержится сведений о том, где именно находились животные, а лишь фиксируется факт их пропажи из загона, место нахождения лошади и жеребенка до настоящего времени не установлено, при этом загон, из которого пропали лошади, расположен за пределами границ населенного пункта; в протоколе указан адрес регистрации и жительства Ефремова В.И., а не места совершения правонарушения; Ефремов В.И. не надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.
В судебное заседание Ефремов В.И. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Защитник Ефремова В.И. – Ефремов В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал полностью, просил об ее удовлетворении.
Представитель Административной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела комиссия извещена, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав Ефремова В.В., оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением прямо оговоренных в законе случаев. Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе участвовать в составлении протокола об административном правонарушении. Данному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулирующим вменяемое лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 кодекса).
Согласно части 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если оно извещено в установленном порядке о составлении протокола. При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением. В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом нормами статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
По смыслу норм действующего законодательства надлежащим извещение будет являться только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Иными словами, на административный орган возложена обязанность не только произвести отправку сообщения, но и убедиться в его получении. Административный орган должен располагать информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности именно в момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно материалов дела, извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ. протокола об административном правонарушении по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Горького, 14А, каб. 10, направлено в адрес Ефремова В.И. ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №), получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств извещения Ефремова В.И. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении суду не представлено.
Тем самым, протокол об административном правонарушении в отношении Ефремова В.И. составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Ефремова В.И. и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления данного протокола.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и нарушает право Ефремова В.И. на защиту.
Копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, ул. Горького, 14А, каб. 10, направлена в адрес Ефремова В.И. ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №) и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Также, в адрес Ефремова В.И. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией направлено отдельное уведомление о необходимости явки на заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ часов «в связи с нарушением пункта 1 статьи 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (почтовый идентификатор № которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
При этом о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Ефремов В.И. не извещался и на заседании административной комиссии не присутствовал.
Допущенные административным органом грубые процессуальные нарушения являются существенными, влияющими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по итогам рассмотрения дела постановления.
Участие защитника Ефремова В.И. – Ефремова В.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не устраняет допущенные нарушения процессуальных норм в отношении Ефремова В.И. и не отменяет обязанность административного органа извещать лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обо всех совершаемых в отношении него процессуальных действиях.
В силу изложенного, поскольку в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, постановление Административной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и определение от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в отношении Ефремова В.И. нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу Ефремова В.В. в интересах Ефремова В.И. - удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Ефремова В.И., определение Административной комиссии Шарыповского муниципального округа Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки - отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Красноярский краевой суд.
Судья А.В. Аббазова