РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Портных В.Ю., при секретаре Фурсовой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суховского Алексея Олеговича к военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска об оспаривании решений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Суховский А.О. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, в котором просит:
- признать незаконными и отменить решения № 20260212-798191 от 12.02.2026 о применении временных мер – запрета на выезд из Российской Федерации, а также решения № 20260317- 495702 от 18.03.2026 и 20260317-495702 от 03.04.2026 о применении временных мер в отношении Суховского А.О.;
- обязать военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска внести изменения в реестр направленных повесток, удалить информацию о принятии решения № 20260212-798191 от 12.02.2026 о применении временной меры – запрета на выезд из Российской Федерации, а также решения № 20260317- 495702 от 18.03.2026 и 20260317-495702 от 03.04.2026 о применении временных мер в отношении Суховского А.О.;
- обязать военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска внести изменения в единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет граждан, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоят на воинском учете, удалить информацию о принятии решения № 20260212-798191 от 12.02.2026 года о применении временной меры – запрета на выезд из Российской Федерации, а также решения № 20260317- 495702 от 18.03.2026 года и 20260317-495702 от 03.04.2026 года о применении временных мер в отношении Суховского А.О.
Требования мотивированы тем, что Суховский А.О. состоит в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края. Согласно выписке из Единого реестра сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, состоящих на воинском учете, а также граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, Реестра направленных повесток по состоянию на 02.07.2026 года в отношении Суховского А.О. приняты:
- решение №20260212-798191 от 12.02.2026 о применении временной меры – запрета на выезд из Российской Федерации;
- решение №20260317-495702 от 18.03.2026 и 20260317-495702 от 03.04.2026 о применении временных мер в отношении Суховского А.О. С данными решениями Суховский А.О. не согласен, поскольку их принятие противоречит положениям ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ (ред. от 28.12.2025 года) «О воинской обязанности и военной службе». 12.02.2026 года в пользу Суховского А.О. направлена повестка серии 2319 номер 26П000002389 для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, с ним связанных на 25.02.2026 года в 14.00 часов. 24.02.2026 в отношении Суховского А.О. выдан листок нетрудоспособности № 910335245275, период нетрудоспособности с 24.02.2026 по 10.03.2026 включительно. В связи с вышеизложенным в адрес военного комиссариата направлено уведомление о невозможности явки по повестке в назначенную дату и время под исх.№1-Г, а также копия листка нетрудоспособности. При таких обстоятельствах, Суховский А.О. имел уважительную причину для неявки по повестке для сверки сведений, однако военным комиссариатом были приняты решения о применении временных мер, которые являются незаконными и подлежат отмене в связи с нарушением порядка введения временных мер, направленных на обеспечение явки по повестки в военный комиссариат.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 15.07.2026 к участию в процессе в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывная комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска.
В судебное заседание административный истец Суховский А.О. и его представитель Дружинин Д.Д. не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, от представителя административного истца поступили письменные объяснения, согласно которым после предъявления административного иска в суд ответчик устранил действие оспариваемых решений.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска Тараскина А.В. в судебное заседание не явилась, представила суду возражения, из которых следует, что с 2018 года административный истец уклоняется от мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Гражданам, состоявшим на воинском учете или не состоявшим, но обязанным состоять, в день размещения повестки военного комиссариата в Реестре повесток направляется уведомление, что в случае неявки по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, в отношении них будут применены временные меры. Информация о подписанном решении направляется в день его подписания в электронной форме гражданину в личный кабинет на Портале государственных муниципальных услуг и отображается в Реестре воинского учете. 02.03.2026 от Суховского А.О. в военный комиссариат поступило уведомление о невозможности явиться по повестке 25.02.2026 в связи с полученной травмой и открытием листа нетрудоспособности. Гражданин, который не может явиться по повестке по уважительной причине должен незамедлительно явиться в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины самостоятельно, без дополнительного вызова, в листке нетрудоспособности указан период с 24.02.2026 по 10.03.2026 года, то есть менее 20 календарных дней, однако Суховский А.О. в военный комиссариат так и не прибыл. Иных уведомлений от административного истца не поступало. 22.07.2026 в Реестре воинского учета сформировано решение об отмене временных мер в отношении Суховского А.О. Кроме того, решение № 20260317-495702 от 03.04.2026 в отношении Суховского А.О. о применении временных мер в отношении Суховского А.О. не выносилось. В удовлетворении заявленных требований просит отказать, производство по делу прекратить.
В судебное заседание не явился представитель призывной комиссии Красноярского края, извещен надлежащим образом.
Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
На основании части 3 статьи 59 Конституции России гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря.
На основании Указа Президента РФ от 29.09.2025 № 690 "О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 января по 31 декабря 2026 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 261 000 человек.
Распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.12.2025 года № 905-рг созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1996 - 2008 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в 2026 году в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 13.12.2024) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").
Согласно статье 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Суховский А.О. состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска с 26.01.2016.
10.02.2026 Суховскому А.О. направлена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним на 26.02.2026 года к 14:00 часам (л.д. 52).
Рассматривая заявленные требования о признании незаконным решения от 12.02.2016 о применении временной меры – запрета выезда за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статье 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в общедоступном реестре направленных (врученных) повесток (далее - Реестр повесток) в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. При этом дата явки по повестке военного комиссариата, размещенной в Реестре повесток, не может превышать 30 дней с даты размещения такой повестки в Реестре повесток.
12.02.2026 военным комиссариатом Советского и Центрального районов г.Красноярска принято решение о применении временной меры – запрета выезда за пределы Российской Федерации, направленной на обеспечение явки по повестке от 10.02.2026 серия 2319 № 26П000002389 в отношении Суховского А.О., 13.10.1999 года рождения (л.д. 53).
Согласно пункту 2 статьи 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе» решение о принятии временной меры, указанной в пункте 1 настоящей статьи, формируется в государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" (далее - Реестр воинского учета) в автоматическом режиме в день формирования повестки и вступает в силу со дня подписания указанного решения военным комиссаром электронной подписью. Информация о подписанном решении автоматически направляется в день его подписания в электронной форме гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также отражается в Реестре воинского учета.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании решения от 12.02.2026 о применении временной меры – запрета выезда за пределы Российской Федерации незаконным, поскольку оно направлено на обеспечение явки Суховского А.О. по повестке от 10.02.2026, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы административного истца.
Рассматривая заявленные требования о признании незаконным решения от 18.03.2026 о применении временных мер в отношении Суховского А.О. суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; отказа в заключении кредитного договора, договора займа.
Положения части 4 статьи 7.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе» не устанавливают обязанность гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять, явиться по врученной повестке в течение 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, а предусматривают возможность принятия временных мер, направленных на обеспечение явки, к гражданину, не явившемуся без уважительной причины по врученной повестке, по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ), в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, наряду с прочим, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
При этом перечень уважительных причин для такой неявки, установленный частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не является исчерпывающим.
Из материалов дела следует, что военный комиссариат по Советскому и Центральному району г. Красноярска за исх. № 1-Г от 25.02.2026 года от Суховского А.О. поступило уведомление, что Суховский А.О. не может явиться в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, поскольку физиологическое состояние Суховского А.О. осложнено в связи с заболеванием, приложена копия листа нетрудоспособности, в котором указан период нетрудоспособности с 24.02.2026 по 10.03.2026 (л.д. 50-51).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения является заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.
Несмотря на то, что административный истцом Суховским А.О. в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска был представлен листок нетрудоспособности, что не оспаривается административным ответчиком, 18.03.2026 военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска принято решение о применении временных мер в виде запрета на регистрацию в качестве ИП; запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами; отказа в заключении кредитного договора, договора займа.
Так, военным комиссаром Советского и Центрального района г. Красноярска не было принято во внимание наличие уважительной причины неявки административного истца Суховского А.О. по повестке в назначенную дату.
17.07.2026 военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска принято решение об отсутствии необходимости явки по повестке от 10.02.2026 серия 2319 № 26П000002389.
22.07.2026 военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска принято решение об отмене временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке от 10.02.2026 серия 2319 № 26П000002389 в виде: запрета на выезд из Российской Федерации; запрета на регистрацию в качестве ИП; запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами; отказа в заключении кредитного договора, договора займа.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания решения от 18.03.2026 о применении временных мер в отношении Суховского А.А. незаконным.
Вместе с тем требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности внести изменения в реестр не подлежат удовлетворению, поскольку в процессе рассмотрения дела были добровольно удовлетворены последним.
Кроме того, требования административного истца о признании незаконными 20260317-495702 от 03.04.2026 о применении временных мер в отношении Суховского А.О. суд находит необоснованным поскольку из представленных материалов и пояснений административного ответчика следует, что данное решение не выносились.
Руководствуясь ст. 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Суховского Алексея Олеговича к военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска об оспаривании решений, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Красноярского края № 20260317-495702 от 18.03.2026.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.Ю. Портных
Мотивированное решение изготовлено: 14.09.2026