РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Астаниной Т.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненный) о признании права пользования жилым помещением - комнатами № и № <адрес> на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма на данное жилое помещение. Свои требования обосновывает тем, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, состоящим из двух изолированных комнат № и № по адресу: <адрес>, дом,34а секция 14. Истец вселена в указанное жилое помещение как член семьи - дочь нанимателя ФИО4, которой изначально в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера была предоставлена комната №, а вскоре дополнительно еще одна комната в секции №, на которую вселительный документ отсутствует. С момента вселения в указанное жилое помещение семья ФИО9 открыто, непрерывно владели и пользовались им, оплачивали коммунальные платежи за две комнаты, производили ремонт.
Указанные обстоятельства подтверждают совершение действий, свидетельствующих о фактическом заключении с истцом договора социального найма на спорную жилую комнату. Истец полагает, что занимает указанные комнаты на основании договора социального найма, самоуправность занятия спорного жилого помещения и незаконность вселения отсутствуют.
В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, пояснив, что изначально она с матерью занимали комнату № в секции 14 <адрес> в <адрес>, после того, как освободилась комната №, ее предоставили им для расширения. Мать на тот момент работала в детском саду Стройгаза. Больше данное жилье никому не предоставлялось, вопрос об освобождении комнаты не ставился. Истица как член семьи нанимателя, приобрела право пользования спорным жилым помещением, но поскольку вселительный документ отсутствует, договор социального найма ответчик с ней заключить отказался.
Представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте слушания надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что спорным является жилое помещение по адресу: <адрес> секция 14, состоящее из двух изолированных комнат № площадью 17,10 кв.м, жилой площадью 16,20 кв.м и комнаты № общей площадью 12,8 кв.м, жилой- 11,0 кв.м.
Согласно п. 1 ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Права и обязанности сторон, вытекающие из договора найма жилого помещения, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, а также положений Жилищного кодекса Российской Федерации в силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, — по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.
Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Ордер на комнату № секц.14 по адресу: <адрес> был выдан ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения исполкома ФИО2 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № на состав семьи, состоящей из двух человек: дочь ФИО1, комната № также была предоставлена ФИО4, ФИО7 и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, сек14, ком.5,6 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой, лицевой счет был открыт на имя ФИО4, оплата производилась исходя из общей площади двух комнат № и №.
В период возникновения спорных правоотношений под установленным порядком вселения в жилое помещение подразумевалось вселение с соблюдением режима прописки.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в заключении договора социального найма поскольку не предоставлен документ, подтверждающий право пользования комнатой № по <адрес> секц.14 в <адрес>.
У истца ФИО1 возникло право пользования спорным жилым помещением как у члена семьи нанимателя ФИО4, вселена вместе с ней как дочь, права истца производны от ее прав на обозначенное жилое помещение. Кроме того, между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.
ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает истица ФИО1
Согласно пункту 3 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.
Указанными выше обстоятельствами подтверждается, что истец является нанимателем жилого помещения – комнат 5 и 6, расположенных по адресу: <адрес>.
Данные комнаты существуют как самостоятельный объект недвижимости.
Отсутствие надлежаще оформленных документов на вселение и пользование ФИО9 одной из комнат не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, длительное время проживающих в спорном жилом помещении.Само по себе отсутствие в настоящее время ордера, подтверждающего предоставление спорной комнаты, не может свидетельствовать о незаключенности фактически договора найма жилого помещения.
Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Истец вселилась в спорное жилое помещение в порядке ст. 50 ЖК РСФСР; возникшее у нее право пользования жилым помещением производно от права ее матери и обусловлено надлежащим вселением и фактическим проживанием в жилом помещении в течение длительного периода времени, истица зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении; факт вселения ее в спорное жилое помещение с согласия наймодателя и факт проживания в нем в течение длительного периода времени установлен; доказательств, опровергающих данные факты, не представлено.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним дети, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. (паспорт №), право пользования жилым помещением – комнатами №, № секции 14, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается; незаконность вселения истца стороной ответчика не подтверждена, жилое помещение является ее постоянным местом жительства. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. На протяжении 38 лет право истца на пользование спорной квартирой ответчиком не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами истца, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о заключении с ФИО1 договора социального найма.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относится, в том числе, комната, которой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Положениями ч. 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным возложить на КЖКХ <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. №.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, имеющий место спор может быть окончательно разрешен только посредством удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за нею права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>,6, как на единый и самостоятельный объект жилищных прав. Оснований для отказа в удовлетворений данного иска не имеется.
Вместе с тем, требования, заявленные к администрации <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку согласно решению Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о районах <адрес> и администрациях районов <адрес>», вопросы, касающиеся пользования жилыми помещениями к полномочиям администрации района не относятся.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право пользования жилым помещением – комнатами № и № секции 14, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН 2225018307) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) договор социального найма на жилое помещение – комнаты № и № секции 14, расположенной по адресу: <адрес>.
Иск ФИО1 к администрации <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Астанина
Мотивированное решение вынесено 12.08.2026