Постановление
по делу об административном правонарушении
10 марта 2026 года г. Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Федотовой И.А. - Федотова В.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №), главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении и материалы к нему в отношении индивидуального предпринимателя Федотовой Ирины Александровны, <данные изъяты>, ОГРНИП №, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Шарыповский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Федотовой Ирины Александровны (далее – ИП Федотова И.А.).
Основанием послужившим для составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении, является то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут в организации общественного питания кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допущены нарушены санитарно – эпидемиологического законодательства по организации общественного питания, выразившиеся в отсутствии бактерицидного оборудования в помещениях организации общественного питания, задействованных в приготовлении холодных блюд, на участках порционирования блюд; хранение продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции кафе «<данные изъяты>» в общем холодильном оборудовании; отсутствие на производственных столах и разделочном инвентаре, используемых для работы в кафе, маркировки в зависимости от их применения; мытье столовой посуды совместно с кухонной посудой; использование холодильного оборудования, имеющего нарушение целостности внутренней поверхности (ржавчина); отсутствие в складском помещении, холодильном и морозильном оборудовании приборов для контроля температуры и влажности воздуха и не ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном и морозильном оборудовании, складском помещении; отсутствие информации о замене фритюрных жиров в кафе; не проведение ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, и не ведение в гигиенический журнал; отсутствие программы производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, а так же не проводится производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания; лица, работающие в организации общественного питания, не прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительный медицинский осмотр (протокол осмотра принадлежащих юридическому или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ: протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ), полученные в рамках проведения санитарно - эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) в отношении ИП Федотовой И.А.
Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводится санитарно-эпидемиологическое расследование обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) в отношении ИП Федотовой И.А, входе которого обнаружено:
В помещениях организации общественного питания кафе «<данные изъяты>», задействованных в приготовлении холодных блюд, на участках порционирования блюд, отсутствует бактерицидное оборудование, следовательно, не проводится обеззараживание воздуха в вышеуказанных помещениях, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590 - 20 от 27.10.2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Не использование бактерицидного оборудования в помещениях организации общественного питания, задействованных в приготовлении холодных блюд, на участках порционирования блюд приводит к распространению возбудителей инфекционных заболеваний. Ультрафиолетовое бактерицидное излучение обладает широким диапазоном действия на микроорганизмы, включая бактерии, вирусы, споры и грибы. Бактерицидное облучение воздушной среды помещений - санитарно-противоэпидемическое мероприятие, направленное на снижение количества микроорганизмов.
Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции организации общественного питания (кафе «<данные изъяты>») используется общее холодильное оборудование, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Данное нарушение приводит к перекрестному загрязнению готовой к употреблению пищевой продукции организации общественного питания возбудителями инфекционных заболеваний.
В помещениях предприятия общественного питания кафе «<данные изъяты>» производственные столы, разделочный инвентарь не имеют маркировки в зависимости от их применения, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Отсутствие маркировки на производственных столах, разделочном инвентаре приводит к перекрёстному загрязнению оборудования, в результате невозможности разграничения зоны их применения.
Мытье столовой посуды в кафе проводится совместно с кухонной посудой, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590 - 20 от 27.10.2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Совместное мытье столовой и кухонной посуды в кафе приводит к распространению инфекций, так как от чистоты посуды зависит безопасность потребителя.
Полы помещений, холодильное и морозильное оборудований, полки в кафе грязные, имеются остатки пищи и грязь, что не обеспечивает химическую, биологическую и физическую (в том числе не исключено попадание посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию) безопасность, свидетельствует о не проведении влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, и является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
В кафе используется холодильное оборудование, имеющее нарушение внутренней поверхности (ржавчина), следовательно, материал контактирующий с пищевой продукцией, не устойчив к действию моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Складское помещение для хранения продукции в кафе не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное и морозильное оборудование не обеспечено приборами контроля температуры воздуха (контрольными термометрами), следовательно, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном и морозильном оборудовании, складском помещении ни на бумажном ни в на электроном носителе и влажности - в складском помещении, ввиду отсутствия приборов, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Отсутствие приборов в складских помещениях, морозильных и холодильных установках для контроля температуры и влажности воздуха, а так же не ведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном и морозильном оборудовании, складском помещении приводит к нарушению условий хранения пищевой продукции, преждевременной порче пищевой продукции, и как следствие к инфекционным заболеваниям потребителей.
Информация о замене фритюрных жиров в кафе не фиксируется ответственным должностным лицом не в электронном не в бумажном виде, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Отсутствие журнала о замене фритюрных жиров в кафе свидетельствует об отсутствии контроля за качеством фритюрных жиров, в результате многократного их нагревания, что приводит к образованию канцерогенов.
Дезинфицирующее средство, предназначенное для уборки помещений, производственного санитарного оборудования используется не в соответствии с инструкцией по их применению, так как в месте использования инструкция отсутствует, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, от 27.10.2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Использование дезинфицирующих средств не в соответствии с инструкцией может привести к неэффективной дезинфекции, что поспособствовало распространению инфекций среди посетителей. Для уничтожения микроорганизмов необходимо соблюдать время экспозиции и концентрацию рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату. Кроме того, несоблюдение правил использования дезинфицирующих средств может привести к вредному воздействию химических факторов, так как уровень предельно допустимых концентраций в воздухе активно действующих веществ дезинфицирующих средств или их производных определён санитарно-эпидемиологическими требованиями.
ИП Федотовой И.А. не назначено ответственное лицо, которое проводит ежедневные осмотры работников занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, следовательно не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал - отсутствует, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Не проведение осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, привело к допуску сотрудников к работе, связанной с изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, которые были больны инфекционными заболеваниями, могли быть в контакте с больными инфекционными заболеваниями, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний.
Предприятие общественного питания (кафе «<данные изъяты>») не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в связи с отсутствием программы производственного контроля, следовательно, лабораторные исследования изготавливаемой пищевой продукции (блюд) не проводятся, что является нарушением обязательных требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 11 СанПиН 3.3686-21 от 28.01.2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Отсутствие лабораторных исследований изготавливаемой пищевой продукции (блюд) в рамках программы производственного контроля в кафе приводит к невозможности своевременного установления несоответствия готовой продукции санитарным требованиям и принятию соответствующих мер. Без такой программы заведение не имеет ясного представления о безопасности производимой продукции, возможных нарушениях и уровне санитарии. Особенно опасными с эпидемической точки зрения считаются блюда, не подвергающиеся термической обработке: салаты, холодные закуски, роллы и другие.
Лица, поступающие на работу в организацию общественного питания, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, установленным законодательством Российской Федерации, что является нарушением обязательных требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 от 27.10.2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 58 СанПиН 3.3686-21 от 28.01.2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Согласно пояснений, повара, а также администратора (который совмещает еще должности официанта, бармена), которые работают в кафе больше месяца, что невозможно подтвердить документарно, так как трудовые договора отсутствуют, предварительный медицинский осмотр, а так же гигиеническое обучение и аттестацию данные сотрудники не проходили.
Так, в силу п.1 ст. 29 Федерального закона 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, проведение медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиеническое воспитание и обучение граждан.
В силу п. 5. СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской й Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и о обучения граждан.
Учитывая изложенное санитарно-эпидемиологическим законодательством РФ на работодателей возложена обязанность по осуществлению, разработке и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий, к числу которых, о исходя из вышеперечисленных положений, относится организация и проведение медицинских осмотров, а так же гигиенического обучения и аттестации.
Так, согласно ст. 32 Федерального закона 52-ФЗ индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами должен осуществляться производственный контроль, в том числе за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Также, согласно ст. 24 Федерального закона 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель, в соответствии с осуществляемой им деятельностью, обязан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 Федерального закона 52-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 раздела 2 приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу работодателем (его уполномоченным представителем).
13. ДД.ММ.ГГГГ помощником врача по общей гигиене филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Шарыпово ФИО2 основании решения о проведении санитарно-эпидемиологическом расследовании обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии повара ФИО3, произведен отбор проб воды питьевой, готовой продукции, смывов с объектов внешней среды.
В экспертном заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной Органом инспекции на базе филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Шарыпово, городе Ачинске и Балахтинском районе Филиал в городе Шарыпово (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №. Дата внесения в реестр аккредитованных лиц ДД.ММ.ГГГГ) при оценке протокола испытании № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отобранные образцы смывов с объектов внешней среды: со спецодежды повара ФИО3, с овощечистки, с поверхности внутренней морозильного ларя с полуфабрикатами - БГКП - обнаружены, что не соответствует требованиям п. 4.1. МР 4.2.0220-20 от 04.12.2020 «Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды. Методические рекомендации».
Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) относятся к санитарно - показательным микроорганизмам. Наличие бактерий группы кишечной палочки в смывах с объектов внешней среды может свидетельствовать о несоблюдении санитарных норм и правил при обработке, дезинфекции оборудования и инвентаря, посуды, нарушению технологических процессов,условий хранения, несоблюдения персоналом правил личной гигиены и т.д.
Обнаруженные санитарно-показательные микроорганизмы - БГКП с инвентаря, спец, одежды персонала не исключают возможности бактериального загрязнения пищевой продукции при контакте в процессе изготовления и реализации готовых блюд, что создает угрозу жизни и здоровью потребителей (возможны возникновения массовых кишечныхзаболеваний, пищевых отравлений, инфекционных заболеваний и т.д.).
Исследованные пробы пищевой продукции для изготовления суши не исключают бактериальной обсемененности готовой кулинарной продукции, учитывая обнаруженные санитарно-показательные микроорганизмы – БГКП в смывах с объектов внешней среды, рук персонала.
Инфекционные заболевания у человека могут протекать в крайне тяжёлой форме вплоть до летального исхода. Особенно тяжело инфекционные заболевания протекают у детей, беременных женщин, лиц с хроническими заболеваниями и старше 60 лет. Следует отметить, что инфекционные заболевания могут у человека переходить в хроническую форму и форму бактерионосительства. При развитии данных форм сам человек становится источником возбудителей инфекционных заболеваний, и требует длительного квалифицированного лечения.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Федотова Ирина Александровна относится к категории микропредприятие.
Ранее индивидуальный предприниматель Федотова И.А. не привлекалась к административной ответственности.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации, настаивает на приостановлении деятельности организации общественного питания (кафе «<данные изъяты>») ИП Федотовой И.А. по адресу: <адрес> с целью недопущения массовых кишечных отравлений людей ввиду работы организации общественного питания ИП Федотовой И.А. с нарушениями обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства, повлекшие причинение вреда здоровью граждан. Так как ИП Федотовой И.А. для устранения вышеуказанного нарушения необходимо произвести качественную генеральную дезинфекцию объектов окружающей среды, рук и специальной одежды персонала организации общественного питания с правильной концентрацией дезинфицирующего средства по адресу: <адрес>, после проведения, которой провести лабораторные исследований смывов с объектов окружающей среды, рук и специальной одежды персонала, а также установить бактерицидное оборудование в помещениях организации общественного питания кафе «<данные изъяты>», задействованных в приготовлении холодных блюд, на участках порционирования блюд; использовать для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции организации общественного питания (кафе «<данные изъяты>») раздельное холодильное оборудование; нанести на производственные столы и разделочный инвентарь, используемые для работы в кафе, маркировку в зависимости от их применения; осуществлять мытье столовой посуды раздельно от кухонной посуды; провести замену холодильного оборудования, имеющего нарушение целостности внутренней поверхности (ржавчина), что позволит провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств данного холодильного оборудования; обеспечить складское помещение, холодильное и морозильное оборудование приборами для контроля температуры и влажности воздуха, следовательно, вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном и морозильном оборудовании, складском помещении; фиксировать информацию о замене фритюрных жиров в кафе; проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, и данные вносить в гигиенический журнал; разработать, внедрить в работу кафе программу производственного контроля, основанную на принципах ХАССП, а так же проводить производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания; лицам, работающим в организации общественного питания, пройти профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительный медицинский осмотр.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Федотова И.А. не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ИП Федотовой И.А. - Федотов В.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №) вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью и пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении будут устранены в ближайшее время, просил назначить минимальное наказание, либо предупреждение.
Главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово - ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь к административной ответственности ИП Федотову И.А. и приостановить деятельность организации общественного питания кафе «<данные изъяты>» ИП Федотовой И.А. по адресу: <адрес>, зд.54.
Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наложение административного штрафа, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 42 Конституции РФ и статья 8 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст.11 Федерльного закона от 30.03.1999№ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица должны исполнять требования принимаемых в установленном законом порядке санитарных правил и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения – одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В пункте 1 статьи 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абз. 2 ст.11). Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (абз. 3 п.2 ст.2).
Пунктом 1 статьи 17 данного Закона определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно - эпидемиологические требования.
Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (пункт 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).
Исходя из положений ч.ч.1,3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работникам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ санитарно- эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно – эпидемиологические требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п.1.1).
Настоящие правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее предприятия общественного питания) (п.1,2).
Как установлено в судебном заседании в отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из КГБУЗ «Шарыповская ЦРБ» поступили экстренные извещения «об инфекционном или паразитарном заболевании, пищевом отравлении, необычной реакции на прививку, поствакцинальном осложнении» с числом пострадавших – 2 человек, с диагнозом кишечная инфекция н/этиологии, принимавших в пищу продукцию ИП Федотовой И.А.
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела – главным государственным санитарным врачом по г. г. Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Р.А. ФИО4 в связи с поступившими экстренными извещениями назначено проведение санитарно-эпидемиологического расследования и причин возникновения и распространения инфекционного (массового инфекционного) заболевания (отравления) в организации общественного питания (кафе «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>.
Установлено, что Федотова Ирина Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основной вид деятельности 56.10 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
В ходе эпидемиологического расследования в отношении организации общественного питания - кафе «<данные изъяты>» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания от 27.10.2020 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПин 3.3686-21 от 28.01.2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Факт совершения индивидуальным предпринимателем вмененного правонарушения кроме признания ею своей вины подтвержден исследованными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котром описаны нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания от 27.10.2020 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПин 3.3686-21 от 28.01.2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (9-14). Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями стст.28.2,28.3 КоАП РФ; возражений к протоколу сторонами не заявлено;
Согласующимися с ним: решением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования и причин возникновения и распространения инфекционного (массового инфекционного) заболевания (отравления) в организации общественного питания (кафе «<данные изъяты>») по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-18); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19-23); актом (протоколом) отбора проб (образцов) объектов внешней и производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-25); актом (протоколом) отбора проб (образцов) пищевых продуктов и товаров от ДД.ММ.ГГГГ №,№ (л.д.26-27); протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29); экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно – эпидемиологической экспертизы на основании определения о назначении экспертизы территориального отдела Управления Роспотрбнадзора по Красноярскому краю в городе Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33).
Перечисленные доказательства виновности ИП Федотовой И.А. в совершении вмененного ей административного правонарушения суд считает достоверными, объективными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников и облечены в надлежащую процессуальную форму, объективно фиксируют фактические обстоятельства.
При таких обстоятельствах, оценивая все собранные по делу доказательства в совокупности, суд признает вину ИП Федотовой И.А. в совершении административного правонарушения, установленной, содеянное ИП Федотовой И.А. суд квалифицирует по ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Доказательств, подтверждающих, что ИП Федотовой И.А. приняты все необходимые меры по соблюдению положений требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и положений СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПин 3.3686-21 от 28.01.2021 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не представлено. Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.
Обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от нее требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень повышенной общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, установленные в судебном заседании, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает полное признание вины, совершение правонарушения впервые, поскольку в имеющихся материалах отсутствуют сведения о фактах привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При определении вида и размера наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид наказания – штраф не обеспечит достижение целей наказания.
При определении срока административного приостановления деятельности, судья исходит из характера и объема выявленных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем, осуществляющего деятельность в сфере питания.
Вещественных доказательств по делу не имеется.
Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь статьями 29.9. - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Федотову Ирину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП и назначить ей наказание в виде приостановления деятельности организации питания населения – кафе «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», то есть с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.М. Еремин