РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С.
при секретаре Скрынниковой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Норкиной Екатерины Сергеевны к Министерству образования Красноярского края об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Норкина Е.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края, в котором просит восстановить срок для подачи заявления о включении в список, признать незаконным отказ Министерства № от 27.07.2026 г., возложении обязанности включить её в соответствующий список. Требования мотивированы тем, что Норкина Е.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ её родители были лишены родительских прав. За административным истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Вместе с тем, решением суда от 01.12.2003 года право пользования данной квартирой было признано за ней, а также за её братьями ФИО4 и ФИО5 По поводу данного жилого помещения длительное время продолжались судебные споры. Норкина Е.С. указывает, что вселение в квартиру посторонних лиц привело к тому, что площадь жилого помещения, приходящаяся на неё, стала ниже учетной нормы (7,3 кв.м.). О нарушении своих прав истец узнала после окончания вуза в 2010 году. Полагает, что причина несвоевременного обращения с заявлением о постановке на учет (до достижения 23 лет) является уважительной, поскольку она не знала о наличии спора по закрепленному за ней жилью, а органы опеки не исполнили свои обязанности надлежащим образом. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Определением от 05.10.20226 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Красноярска.
Административный истец Норкина Е.С. в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что на настоящий момент в данной квартире проживает только она со своей семьей.
Представитель административного ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие на учет до указанного возраста. Истец обратилась с заявлением впервые 08.05.2026 года в возрасте 38 лет. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обращению в период с 18 до 23 лет, не представлено.
Представитель заинтересованного лица Администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что до достижения Норкиной Е.С. 23 лет заявлений от неё о постановке на соответствующий учет не поступало. Заявление поступило только 08.06.2026 года. Учетное дело было сформировано и направлено в Министерство, которым было вынесено решение об отказе.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, с учетом мнения административного истца полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Аналогичные положения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, закреплены в ст. 109.1 ЖК РФ.
Порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, установлен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.
Гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на жилое помещение предусмотрены статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка".
Согласно п.5 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Норкина (Елисеева) Е.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).
Родители административного истца решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д.63 (оборот)).
Решением исполнительного комитета от 02.12.1991 года над Норкиной (Елисеевой) Е.С установлена опека, за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, что также подтвердила административный истец в судебном заседании (л.д.62).
14.12.2006 года Норкина Е.С. достигла возраста 18 лет, а 14.12.2011 года — возраста 23 лет.
08.05.2026 года Норкина Е.С. обратилась в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.71 (оборот)-74).
23.07.2026 года Министерством образования Красноярского края вынесен приказ № которым Норкиной Е.С. отказано во включении в список в связи с утратой права на меры социальной поддержки (несвоевременное обращение) (л.д.58).
27.07.26 года № административным ответчиком вынесено решение об отказе во включении Норкиной Е.С. в список детей сирот, со ссылкой на п.5 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка"(л.д.15-17).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что меры социальной поддержки, установленные Законом № 159-ФЗ, носят заявительный характер. По смыслу действующего законодательства, для реализации права на обеспечение жилым помещением лица указанной категории должны до достижения 23 лет встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (подать соответствующее заявление в уполномоченный орган).
Правовой статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает наличие у них права на обеспечение жильем, однако это право ограничено определенным возрастным критерием (до 23 лет). С достижением возраста 23 лет граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, утрачивают право на получение данной меры социальной поддержки.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Оценивая доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока, суд принимает во внимание следующее.
Довод Норкиной Е.С. о том, что до наступления 23 лет она полагала, что у неё отсутствует право на включение в список, так как за ней было закреплено жилое помещение, суд признает несостоятельным. Истец ссылается на то, что фактически в квартире проживать было невозможно из-за вселения иных лиц. Будучи дееспособной, достигнув совершеннолетия (18 лет), истец имела реальную возможность самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет или об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении.
Более того, как указывает сам истец в административном исковом заявлении, о нарушении своих прав (вселении семьи Швец) она узнала в 2010 году, то есть до достижения ею 23-летнего возраста. Следовательно, у неё было достаточно времени (более года) для обращения в компетентные органы с соответствующим заявлением, однако она этим правом не воспользовалась.
Ссылки истца на ненадлежащее исполнение обязанностей органами опеки и опекуном не могут быть приняты судом в качестве уважительной причины пропуска срока, поскольку Норкина Е.С. с 18 лет приобрела полную гражданскую дееспособность и не была лишена возможности самостоятельно инициировать процедуру постановки на жилищный учет. Факт обращения в прокуратуру и суды свидетельствует о том, что истец активно защищала свои жилищные права, но при этом не обратилась в Министерство образования с заявлением о включении в списки нуждающихся.
Доводы о том, что площадь жилого помещения стала меньше учетной нормы имеют правовое значение для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении. Однако для реализации права на внеочередное обеспечение жильем от органов государственной власти необходимо не только установление данного факта, но и своевременное (до 23 лет) обращение с заявлением. Утратив статус лица из числа детей-сирот по достижении 23 лет, административный истец утратила и право на включение в специализированный список.
Таким образом, поскольку Норкина Е.С. не встала на учет нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет, доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших ей в этом, суду не представлено, оспариваемое решение Министерства образования Красноярского края об отказе во включении в список является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах правовых оснований для восстановления срока для подачи заявления и удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Норкиной Екатерины Сергеевны к Министерству образования Красноярского края об оспаривании решения от 27.07.2026 года, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме принято: 29.10.2026.
Копия верна.