РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2026 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С., при секретаре Скрынниковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гордеева Вячеслава Игоревича к Краевому государственному учреждению «Управление социальной защиты населения», Территориальному отделению Краевому государственному учреждению «Управление социальной защиты населения» по Советскому району г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гордеев В.И. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений (л.д.54)) к ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска о признании бездействия незаконным. Требования мотивированы тем, что является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки в виде 50% компенсации расходов на оплату жилого помещения и взноса на капремонт. Решением ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска данная компенсация была назначена ему с 16.02.2026 года. Однако фактическое начисление не производилось со ссылкой на наличие задолженности перед ООО УК «Высота». Гордеев В.И. полагает, что данный отказ незаконен, так как в силу ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 ограничение права на получение компенсации возможно только при наличии задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. Такого судебного акта не имеется. Кроме того, указанная задолженность впоследствии была им полностью погашена. На основании изложенного, просит признать незаконными действия ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска по неначислению компенсации, возложить на административного ответчика обязанность по предоставлению компенсации с 16.02.2026 года, возложить обязанность произвести перерасчет за период с 16.02.2026 по дату фактического восстановления начисления и выплатить образовавшуюся сумму.
Определениями суда от 14.09.2026 года, от 21.09.2026 года к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика по делу КГКУ «УСЗН», заинтересованных лиц привлечены Министерство социальной политики Красноярского края, ОСФР по Красноярскому краю.
Административный истец Гордеев В.И. в судебном заседании на административном иске (с учетом уточнения) настаивал по основаниям, в нем изложенным, дополнительно указал, что поскольку наличие задолженности по коммунальным платежам не было взыскано решением суда, то у административного органа отсутствовали основания не производить ему соответствующие выплаты мер социальной поддержки при наличии решения об установлении таких выплат, в связи с чем, просит административные исковые требования удовлетворит в полном объеме.
Представитель административного ответчика КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил письменные возражения на иск, в которых указала, что компенсация расходов на оплату жилого помещения является возмещением уже фактически понесенных гражданином затрат. Поскольку в период с февраля по апрель 2026 года истцом оплата жилищно-коммунальных услуг не производилась (числилась задолженность), право на получение компенсации за данные периоды у него не возникло. Уважительных причин невнесения платы истцом представлено не было. После поступления сведений о погашении долга (с 01.05.2026 года), компенсация была начислена, и денежные средства перечислены на счет истца в сентябре 2026 года (л.д.29-31).
Представители административного ответчика ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска, заинтересованных лиц Министерства социальной политики Красноярского края, ОСФР по Красноярскому краю, прокуратуры Советского района г. Красноярска, ООО УК «Высота», Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
В силу ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края имеющих статус ветерана боевых действий, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилищных помещений и коммунальных услуг определены Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Гордеев В.И. является ветеранов боевых действий, состоит на учете в ТО КГКУ «УСЗН» по адресу регистрации: <адрес> по категории «Ветеран боевых действий» (л.д.8,15).
26.02.2026 года Гордеев В.И. с заявлением о предоставлении компенсации по адресу временной регистрации: <адрес> обратился в ТО КГКУ «УСЗН» с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (л.д.41-42).
В предоставлении государственной услуги 03.03.2026 года отказано, поскольку заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (статус ветерана боевых действий в рамках межведомственного электронного взаимодействия у Гордеева В.И. не подтвердился, копия удостоверения заявителем представлена не была) (л.д. 47).
Повторно с заявление о предоставлении компенсации Гордеев В.И. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» через Портал 03.03.2026 года (л.д. 43-44).
Решением ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району Красноярского края от 12.03.2026 года Гордееву В.И. предоставлена мера социальной поддержки на оплату ЖКУ с 16.02.2026 года (л.д.46).
Вместе с тем, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно- коммунальных услуг по адресу: <адрес> перед ООО «УК «Высота», Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края компенсация Гордееву В.И. начислена не была, что не оспаривалось сторонами, как и сам факт наличия такой задолженности.
О наличии текущей задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Гордеев В.И. был уведомлен путем направления в его адрес соответствующего уведомления 13.08.2026 года (д.д.34-35).
Таким образом, учитывая, что за периоды с февраля по апрель 2026 года оплата жилищно-коммунальных услуг административным истцом не производилась, у ТО КГКУ «УСЗН» отсутствовали законные основания для начисления компенсации за указанные месяцы.
Доказательств наличия уважительных причин невнесения платы за коммунальные услуги, предусмотренных п. 12 ст. 20.1 Закона края № 13-2804, Гордеевым В.И. в материалы дела не представлено.
16.09.2026 года после поступления в адрес ТО КГКУ «УСЗН» информации о том, что заложенность по адресу: <адрес> полном объеме погашена, компенсация Гордееву В.И. начислена с 01.05.2026 (с месяца, в котором была внесена оплата по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме) (л.д.36 (оборот)).
Денежные средства перечислены Гордееву В.И. на расчетный счет, указанный последним в заявлении о предоставлении компенсации в сентябре 2026 года, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.40) и не оспаривается сторонами.
Из системного анализа приведенных норм, а также п. 9, 10,12 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 следует, что компенсация расходов носит компенсационный (возместительный) характер. Право на получение меры социальной поддержки возникает у гражданина исключительно при условии фактического внесения им платы за жилое помещение и коммунальные услуги за отчетный период.
При наличии у гражданина задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг компенсация не предоставляется. Законодательство связывает возникновение права на компенсацию с фактом оплаты (понесения расходов), а не с датой издания распорядительного акта о назначении меры социальной поддержки. При погашении задолженности компенсация предоставляется за те периоды, в которых была произведена оплата, либо начиная с месяца, в котором задолженность была полностью погашена.
Довод административного истца о том, что ответчик не вправе был приостанавливать (не производить) начисление выплаты ввиду отсутствия вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с него задолженности, суд находит основанным на неверном толковании норм материального права.
Указание в ч. 2 ст. 160 ЖК РФ и региональном законодательстве на «вступивший в законную силу судебный акт» относится к случаям, когда гражданин оспаривает факт наличия задолженности. Отсутствие судебного решения о взыскании долга не свидетельствует об отсутствии самого долга и не порождает у гражданина права на получение компенсации за периоды, когда услуги фактически не оплачивались. Административный ответчик правомерно руководствовалась сведениями о наличии задолженности, полученными в рамках межведомственного электронного взаимодействия от ООО УК «Высота» и Регионального фонда капремонта.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела, действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления мер социальной поддержки.
Право административного истца на получение компенсации за периоды, когда услуги были фактически оплачены (с 01.05.2026 года), ответчиком восстановлено в полном объеме.
Требования Гордеева В.И. о перерасчете и выплате в качестве восстановительной меры компенсации за период с 16.02.2026 по 30.04.2026 с учетом вышеуказанного, удовлетворению не подлежат.
Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а также незаконное бездействие со стороны КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска в ходе судебного разбирательства не установлено.
Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска отсутствует.
Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Гордеева Вячеслава Игоревича к Краевому государственному учреждению «Управление социальной защиты населения», Территориальному отделению Краевому государственному учреждению «Управление социальной защиты населения» по Советскому району г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено: 30.10.2026.