АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7, рассмотрев 28 сентября 2026 года в открытом судебном заседании в <адрес> апелляционную жалобу ФИО4 на решение мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №(48)/2026 по исковому заявлению ООО «Магнит» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым постановлено:
«Исковые требования ООО «Магнит» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить частично.
Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в пользу ООО «Магнит» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 125,40 рублей, пени (с учетом ст. 333 ГК РФ) в размере 700 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 360 рублей в равных долях.
В удовлетворении требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать ввиду пропуска срока исковой давности.
В остальной части исковых требований отказать»,
УСТАНОВИЛ:
первоначально общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее также - ООО Магнит», регоператор, истец) обратилось в суд с названными исковыми требованиями к ФИО3, ФИО4, ФИО2 (далее также - ответчики), в обоснование указав, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством строительства и жилищно- коммунального комплекса <адрес>, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории <адрес>. С даты заключения указанного соглашения у ответчиков, зарегистрированных по адресу: <адрес> В, возникла обязанность по оплате услуги регоператора по обращению с ТКО по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией <адрес>. Услуга по обращению с ТКО является обязательной коммунальной услугой, предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В связи с невнесением платы за обращение с ТКО у ответчиков, зарегистрированных по указанному адресу, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сформировалась задолженность по указанной коммунальной услуге. Просили взыскать с ответчиков в свою пользу задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО в в общем размере 26 568,84 руб., пени за просрочку исполнения обязательства в размере 6 836,28 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования ООО «Магнит» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить частично.
Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в пользу ООО «Магнит» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 125,40 рублей, пени (с учетом ст. 333 ГК РФ) в размере 700 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 360 рублей в равных долях.
В удовлетворении требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать ввиду пропуска срока исковой давности.
В остальной части исковых требований отказать».
Ответчиком ФИО4 подана апелляционная жалоба на указанное решение, в обоснование которой указано, что договор между ней и ООО «Магнит» на вывоз мусора не заключался. Кроме того, земельный участок на котором расположен ее дом не приватизирован, земля ей не принадлежит, в связи с чем, установка мусорного бака невозможна из-за статуса земельного участка. Кроме того, дом ответчика отсутствует в системе ООО «Магнит». Ближайший контейнер для сбора ТКО находится на расстоянии 223 метра от дома. Данным мусорным баком они не пользуются. Просила отменить вышеуказанное решение мирового судьи и вынести по делу новое решение, в удовлетворении требований отказать.
Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил оставить решение суда первой инстанции в силе, представил письменный отзыв.
Ответчик ФИО2 доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО4, ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>В, общей площадью 57,8 кв.м являются ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, что также подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.
В указанном жилом доме зарегистрированы: ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО1
При этом, в материалы дела представлены: справка ЖСК «Омич-2» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ответчик ФИО1 проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; копия лицевого счета № ООО УК «Наш Дом» о том, что ответчик ФИО4 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, пр-кт Академика Королева, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Истец надлежащим образом исполнял свои обязательства по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в доме, в котором расположена принадлежащая ответчику квартира, в то время как последняя и другие зарегистрированные в нем лица, длительное время должным образом не выполняли перед истцом свои обязательства по своевременной оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; согласно части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В силу статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
На основании части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Так, из абзаца 1 статьи 309 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, не предусмотренный ГК РФ не допускаются (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов в соответствии с подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является составной частью деятельности по содержанию общего имущества.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила).
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, (пункт 148 (7).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании пп. "в" п. 8.1 Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее по тексту – Правила №) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в нежилых помещениях, и на земельных участках, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно п. 8.4 Правил № основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 8.6 Правил № в заявке потребителя указываются следующие сведения: реквизиты потребителя, в том числе для физического лица - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства и контактные данные потребителя (пп. а); наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8.1 настоящих Правил (пп. б); сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год (пп. в).
К заявке потребителя прилагаются документы, указанные в п. 8.7 Правил №.
Согласно п. 8.10 Правил № в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8.6 и 8.7 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее по тексту – Правила 1156).
В соответствии с п. 8.11 Правил № потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
В силу п. 8.12 Правил № в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.
В п. 8.18 Правил № установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Оценивая в этой связи довод ответчиков об отсутствии у них прямого договора с регоператором как основания оказания и последующей оплаты соответствующих услуг, суд приходит к следующему.
Отношения по обращению с ТКО регулируются нормами ГК РФ, относящимися к общим положениям об обязательствах. ЖК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). а также Правилами №.
Согласно и.и. 1, 4, 7 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими регенераторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регоператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Зона деятельности регоператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. В соответствии с ч. 12 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Мировым судьей установлено, что ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории <адрес>, действует на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № (54)-3211-СТ/П, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, которая в дальнейшем была переоформлена, и соглашения, заключенного с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ регенераторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ГКО является публичным для регионального оператора. Собственники ГКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с регоператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.,
В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта). Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ). Согласно ст. 438 ГК РФ акцептом оферты признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (помимо прочего уплата соответствующей суммы) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Порядок заключения договора на обращение с ТКО определен Правилами №.
В соответствии с п. 8 (17) Правил № регоператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Регоператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение-15 рабочих дней со дня размещения регоператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет регоператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8( 16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил регоператору заявку и документы в соответствии с пунктам» 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения регоператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет». В соответствии с приведенными положениями Правил регоператор опубликовал публичную оферту в газете «Омский вестник» и на своем официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, поскольку от ответчика в установленный Правилами № срок, заявка на заключение договора в адрес регоператора не поступила, что ответчиком не оспаривалось - договор на обращение с ТКО был заключен на условиях типового договора.
Правилами № также предусмотрен упрощенный способ заключения договора -путем совершения конклюдентных действий, а именно выноса отходов к местам (площадкам) накопления ТКО и/или оплаты квитанции за «Обращение с ТКО».
Аналогичные положения о возможности заключения договора путем совершения конклюдентных действий содержатся также и в Правилах № (пункт 6).
Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (Закон № 89-ФЗ). Таким образом, отходы не могут не образовываться в процессе жизнедеятельности человека.
Отказ физического лица от заключения договора по обращению с ТКО с региональным оператором законодательством не предусмотрен.
Согласно п. 148 (11) Правил № региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом /домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148 (5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148 (54) настоящих Правил (п. 7).
При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией.
Факт не заключения истцом и ответчиками письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.
Наличие договорных отношений между истцом и ответчиком предполагается в силу вышеназванных норм ГК РФ, п.п. 6. 7 Правил №.
При этом, отсутствие письменного договора не освобождает ответчиков от обязанности произвести оплату за услуги, фактически оказанные региональным оператором (ООО Магнит»).
В материалы дела стороной истца представлена копия публичной оферты о заключении с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание со ответствующего вида услуг, которая была размещена в газете «Омский Вестник» от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи в части отклонения доводов ответчиков о том, что договор между ними и ООО «Магнит» на обращение с ТКО не заключался, поскольку основан на неверном толковании законодательства.
Довод подателя жалобы о том, что отсутствует надлежащее место вывоза ТКО в спорный период, суд апелляционной инстанции также находит несостоятельным, не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о ненадлежащем оказании услуг со стороны регионального оператора.
В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест накопления ТКО.
Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам честного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.
Как следует из письма Министерства строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/00, в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО. В связи с этим при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО применяется норматив накопления ТКО. Отсутствие оборудованного места накопления ТКО, соответствующего СанПиН 2 1.3684-21, не является основанием для освобождения от обязанности оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, поскольку обязанность оплаты возникает с момента государственной регистрации права собственности и связана с фактом владения объектом, порождающим отходы (часть 1 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ, пункт 148(30) Правил N 354). При отсутствии в реестре контейнерных площадок мест накопления ТКО информации об источниках образования ТКО потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования. Сам по себе факт расположения контейнеров на расстоянии более 100 м от жилого дома не может служить основанием для освобождения собственника индивидуального жилого дома от оплаты коммунальной услуги. Исходя из этого коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения (жилого дома) при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений соответствующего муниципального образования с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями. Причем указанная услуга направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников жилых помещений в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений (создании комфортных условий для проживания в них), но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия ТКО на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны (статья 7, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 75.1 Конституции Российской Федерации). Установленный порядок расчета платы по обращению с ТКО призван обеспечить равный подход ко всем собственникам и пользователям жилых помещений при исчислении размера соответствующей платы, а также баланс интересов потребителей и исполнителей коммунальной услуги по обращению с ТКО, который, в свою очередь, является необходимым условием бесперебойного акционирования формирующейся системы обращения с ТКО.
В соответствии с п.п. 5.13-5.19 п. 17 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Кировского административного округа <адрес>», администрация принимает решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а также требованиям Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>»; устанавливает форму заявки о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определяет схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; осуществляет ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; устанавливает форму заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или отказывает во включении таких сведений в данный реестр.
Обязанность по расстановке контейнеров для сбора ТКО на территории, прилегающей к дому ответчиков, действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, а на регионального оператора.
Расположение площадок накопления ТКО на расстоянии более 100 метров от жилого <адрес> В по <адрес> в <адрес>, то есть более чем установлено требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, не свидетельствует о том, что региональный оператор, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на большем, чем 100 м расстоянии от жилого дома ответчиков, не оказывает жителям названного дома услугу по обращению с ТКО. Кроме того, в обязанности регионального оператора не входит создание и содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов.
При этом, региональный оператор несет ответственность только за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления ТКО и не отвечает за установку мусорных контейнеров и не утверждает схему места их расположения.
Доказательств, подтверждающих, в спорный период, самостоятельный вывоз и утилизацию отходов ответчиками способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ответчики не пользуются услугой, предоставляемой истцом, в материалы дела не представлено.
Разрешая спор, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи в части того, что к спорным отношениям применимы нормы права их регулирующие - положения ст. ст. 30, 153, 154, 157 ЖК РФ, ст. ст. 426 - 432 ГК РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.
Суд апелляционной инстанции полагает, что ООО «Магнит» на основании заключенного публичного договора оказывало в спорный период фактические услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а ответчики обязанность по их оплате не исполняли, в связи с чем, ООО «Магнит» обратился к мировому судье с иском о взыскании с ответчиков задолженности за услуги по обращению с ТКО.
В целом доводы апелляционной жалобы являлись процессуальной позицией стороны ответчиков, были приведены ими в ходе судебного разбирательства, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом, и их оценка подробно изложена в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен судом верно.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №(48)/2026 по исковому заявлению ООО «Магнит» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в президиум Омского областного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.