РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года г. Ленск
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ильиной В.Т., при секретаре Степановой Д.М., с участием помощника прокурора Долгуновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах М. к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах М. к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ») с указанным иском.
В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что с 01.01.2023 работникам психиатрического отделения ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» не производится специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года. По информации ответчика работники [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. В списке работников, не получивших выплату и не вошедших в реестр, числится [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] М. Установлено, что М. как [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] осуществляет трудовую деятельность в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. При этом должность М. относится к должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]. С 01 января 2023 года до 29 февраля 2024 года право на социальную выплату [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].Следовательно, отказ в включении в реестр и признании права М. в период с 01 января 2023 года до 29 февраля 2024 года в рамках Постановления Правительства Российской Федерации [НОМЕР] от 31 декабря 2022 года в получении специальной социальной выплаты является незаконным и необоснованным.
Просит признать за М. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации [НОМЕР] от 31 декабря 2022 года, со дня возникновения права на ее получение с 01.01.2023 по период окончания 29.02.2024; возложить на ответчика обязанность по включению работника М. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации [НОМЕР] от 31 декабря 2022 года, и направить указанный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) для осуществления выплат за период с 01.01.2023 по 29.02.2024.
Определением суда от 10 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я).
Помощник прокурора Долгунова В.П. в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
Истец М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил письменное возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска, в том числе в связи с истечением срока исковой давности и рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) Т. судебном заседании не участвовал, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения иска, указывая, что [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]
Представители третьего лица Министерство здравоохранения РС (Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, также направил отзыв на исковое заявление.
Представители третьих лиц Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС (Я), Фонда обязательного медицинского страхования РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
На основании частей 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения участников процесса, возражения на исковое заявление, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления выплат СФР РФ ССВ).
Согласно пункту 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
До принятия постановления Правительства РФ N 343 от 20.03.2024, вносящим изменения в постановление Правительства РФ N 2568, одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования.
После внесения изменений постановлением Правительства РФ N 343, право на социальную выплату предусмотрен для медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с вышеназванными организациями, и оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления выплат СФР РФ ССВ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, а также в Разъяснениях по применению названного Постановления, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н.
В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплат СФР РФ ССВ для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».
На основании пункта 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.
Из приведенных положений следует, что законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
В соответствии с Номенклатурой [НОМЕР] должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утратил силу с 01 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 марта 2023 года № 205н, утвердившего новую номенклатуру.
Согласно новой Номенклатуре [НОМЕР] к должностям [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, М. состоит в трудовых отношениях с ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на основании трудового договора [НОМЕР] от 26 января 2012 года, в соответствии с которым она была принята на работу на должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
В соответствии с приказом [НОМЕР] от 09 июня 2012 года М. переведена с 13 июня 2012 года в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Также соглашением [НОМЕР] от 09 июня 2012 года об изменении условий трудового договора (о переводе на другую постоянную работу с изменением трудовой функции) переведена в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Истец М. имеет среднее профессиональное образование по специальности: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Исходя из структуры ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], что подтверждается Уставом ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ», штатным расписанием и Положением о [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Сторонами не оспаривается, что истец не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года [НОМЕР].
Из должностной инструкции от 15 марта 2014 года [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] следует, что на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Обращаясь в суд, истец полагает незаконным не включение её в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года [НОМЕР], за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Согласно доводам стороны ответчика следует, что истец не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в связи с тем, что подразделение, в котором работает истец, оказывает **.
Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку М. работает в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Так, положениями Постановления [НОМЕР] (первая редакция) назначение специальной социальной выплаты **, указанным в подпункте «д» пункта 2, не поставлено в зависимость от осуществления таким работниками трудовой деятельности по оказанию **.
Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец работает в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], однако ** ей не назначена, она не включена в реестр **, направляемый ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований к ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ».
Позиция ответчика об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года [НОМЕР], основана на том, что ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» финансируется из различных уровней бюджета, включая и средства обязательного медицинского страхования, к которым законодательно не отнесены **, в связи с чем истец не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
Вместе с тем, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года [НОМЕР], основанием для получения специальных социальных выплат является осуществление [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Также из подпункта «д» пункта 2 Постановления [НОМЕР] не следует каких-либо дополнительных условий для получения [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Требований по непосредственному осуществлению **, отнесенными к данной категории, программы обязательного [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Таким образом, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска только по тому основанию, что финансирование [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] осуществлялось за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
После внесения изменений постановлением от 20 марта 2024 года [НОМЕР] «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» право на [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Таким образом, с 01 января 2023 года право на социальную выплату имели все **, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года [НОМЕР] «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
В этой связи доводы представителя ответчика, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отсутствии у истца права на получение спорной выплаты, поскольку она в занимаемой должности не участвует в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].
Также доводы о том, что постановлением Правительства Российской Федерации [НОМЕР] не предусмотрена специальная социальная выплата за прошедшее время, поскольку право истца на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 года в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года [НОМЕР] с учетом последней редакции вступивших в законную силу изменений, соответственно, работник не может быть лишен права на ее получение.
Суд, признает необоснованной ссылку ответчика на пропуск истцом срока на обращение в суд, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку специальная выплата относится к мерам социальной поддержки **, выплачивается за счет средств федерального бюджета и не входит в состав заработной платы работника, в связи, с чем положения указанной статьи на спорные правоотношения не распространяются.
Также спорная выплата установлена с 01 января 2023 года, исковое заявление в суд поступило 12 ноября 2024 года, что свидетельствует об отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом трехгодичного срока исковой давности.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Ленского района, в интересах истца М. о признании права на специальную социальную выплату со дня возникновения права на ее получения с 01 января 2023 года по период окончания 29 февраля 2024 года, возложении на ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» обязанности по включению работника М. в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты и направить указанный реестр в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) для осуществления выплат за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за М. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Возложить на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (ИНН 1414003826, ОГРН 1021400691465) обязанность по включению работника М. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», и направить указанный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п В.Т. Ильина
Копия верна.
Судья В.Т. Ильина
Решение суда изготовлено в окончательном виде 23 декабря 2025 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-784/2025.