РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бабаскиной Н.В., при секретаре Левкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о возмещении расходов по оплате проезда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о взыскании расходов по оплате проезда истца и его супруги транспортном общего пользования (автобусом) от места жительства в аэропорт и обратно в сумме 1 200 руб., стоимости услуг по оформлению авиабилетов истца и супруги в размере 6000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является пенсионером МВД РФ. В период с 15ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга ФИО8 находились на санаторно-курортном лечении в санатории «Руза» МВД России. По возращении из санатория истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно.
Вместе с тем, при возмещении расходов по оплате проезда при следовании на санаторно-курортное лечение истцу отказали в компенсации расходов на оплату проезда от р.п.Тальменка до г.Барнаула и обратно, подтвержденные справкой ООО «Автобусные билеты» о стоимости проезда транспортом общего пользования (автобусом) по указанному маршруту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (300 руб. за один билет), а также расходов на оплату сервисного сбора за оформление билетов на сумму 6000 руб., подтвержденные двумя квитанциями агентства «Авианебо» по 3 000 руб. Истец полагает, что отказ в выплате указанного возмещения является необоснованным.
В судебном заседании истец ФИО9. на исковых требованиях настаивал в полном объеме по вышеизложенным доводам. На вопрос суда пояснил, что билеты на проезд автобусом им не приобретались, он доехал в аэропорт и обратно на такси, но имеет право на возмещение расходов исходя из стоимости проезда транспортом общего пользования. Касаемо агентства по оформлению билетов, то он всегда приобретал их в данном агентстве, ему так удобно.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как судом установлено и следует из материалов дела, ФИО10 является пенсионером МВД РФ, который в период с ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругой ФИО11. находился в ФКУЗ «Санаторий «Руза» МВД России в г.Сочи на основании выделенных ему и его супруге санаторно-курортных путевок № и №№
Материалами дела также подтверждается, что по возращении из санатория истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация за проезд по маршруту Барнаул-Москва-г.Барнаул (61 060 руб.), г.Москва (Домодедово) –г.Москва (Павелецкий вокзал) –г.Москва (Домодедово) (2400 руб.), г.Москва-Тучково (680 руб.), п.Дорохово-г.Москва (920 руб.) выплачена в размере 65 060 руб.
При этом, истцу отказано в возмещении расходов по оплате проезда от р.п. Тальменка до г.Барнаула и обратно в размере 1 200 руб., а также услуг по оформлению авиабилета (сервисный сбор) в размере 6 000 руб.
Истцом с заявлением на возмещение спорных затрат на оплате проезда от р.п. Тальменка до г.Барнаула и обратно в размере 1 200 руб. в ГУ МВД России по Алтайскому краю представлена справка ООО «Автобусные билеты» о стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования от остановки Барнаул до остановки Тальменка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от 280 до 310 руб. в зависимости от маршрута, типа автобуса и перевозчика, осуществляющего перевозку. А также представлены две квитанции ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ о взимании с ФИО12 за услуги по оформлению билета (сервисный сбор) по 3 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с жалобой по вопросу возмещения расходов на проезд в санаторий, а именно по оплате сервисного сбора в размере 6 000 руб., проезда от станции Тальменка до г.Барнаула в размере 1 200 руб., проезда в Московском метрополитене в сумме 320 руб., а также за выдачу справки ООО «Автобусные билеты» в размере 70 руб.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю утверждено заключение по материалам проверки по жалобе ФИО14 по вопросу возмещения спорных расходов по проезду в санаторий.
Согласно данному заключению ФИО15., взимающий сервисные сборы за оформление билета, не является перевозчиком, поэтому расходы за оказанные им услуги по оформлению перевозочных документов на воздушный транспорт возмещению не подлежат. Стоимость проезда от г.Барнаула до остановки Тальменка по справке ООО «Автобусные билеты» оплате не подлежит в связи с тем, что она не является проездным билетом. Также отказано в возмещении расходов за выдачу справки ООО «Автобусные билеты» в размере 70 руб., поскольку такие расходы не связаны с перевозкой. Истцу произведена оплата проезда в Московском метрополитене в сумме 160 руб.
Разрешая настоящий спор, суд принимает во внимание следующее.
Права лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, и членов их семей на выплату денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), установлены Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N247-ФЗ).
В соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством РФ.
Порядок проезда членов семьи, а также родителей сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории РФ, определяется Правительством РФ (ч.2 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии РФ и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории РФ (далее - Правила).
Согласно подп."б" пункта 1 Правил, данным нормативно-правовым актом определен, в частности, порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), и одному из членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).
Подпунктом "г" пункта 3 Правил определено, что гражданам РФ, указанным в подп."б" пункта 1 настоящих Правил, выплачивается денежная компенсация за проезд автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями, в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.
В соответствии с пунктом 4 Правил денежной компенсации подлежат расходы на проезд транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.
Из пункта 5 Правил следует, что денежная компенсация расходов гражданам РФ, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы МВД РФ по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.
Приказом МВД РФ от 29.05.2025 N 332 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда и перевозкой личного имущества, членам семьи и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел РФ" (далее - Порядок).
Исходя из пункта 1.3 Порядка, данным нормативно-правовым актом урегулированы вопросы денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту лечения в санаторно-курортной организации системы МВД России или Росгвардии и обратно (один раз в год).
В силу 8 Порядка одновременно с рапортом (заявлением) для оплаты проезда в подразделение финансового обеспечения или пенсионный орган системы МВД России представляются, если настоящим Порядком не предусмотрено иное, один из документов, подтверждающих факт пребывания лиц в местах следования, и один из документов, подтверждающих расходы по оплате проезда.
Положениями пункта 14 Порядка определено, что к документам, подтверждающим расходы по оплате проезда, относятся:
-при проезде автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта), в том числе к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, - билет (электронный билет), содержащий реквизиты, установленные Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1586, а также ордер разных сборов (квитанция) (при наличии) (подпункт 14.4);
-при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения до (от) аэропорта, вокзала, станции, порта, пристани - билет (электронный билет), содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров, чеки контрольно-кассовых машин и электронных терминалов, кассовый чек или бланк строгой отчетности, полученные покупателем (клиентом) в электронной форме и распечатанные им на бумажном носителе, при условии, что сведения, указанные в таком кассовом чеке или на таком бланке строгой отчетности, идентичны направленным покупателю (клиенту) в электронной форме кассовому чеку или бланку строгой отчетности (подпункт 14.5).
С учетом вышеприведенных норм, истец как пенсионер МВД РФ с выслугой, превышающей 20 лет, обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.
Условиями для оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно является факт пребывания в оздоровительном учреждении, а также предоставление в орган внутренних дел документов, подтверждающих проезд.
Согласно пунктов 1 и 2 статьи 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.
Если организация обязана осуществлять перевозки по обращению любого гражданина, такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования (пункт 1 статьи 789 ГК РФ).
Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (пункт 2 статьи 789 ГК РФ).
Отношения по перевозке автомобильным транспортом пассажиров и багажа регулируются, в частности, нормами главы 40 ГК РФ, Федерального закона от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1586.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
Правилами перевозок пассажиров установлено, что проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам (пункт 27). Билет должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению N1, на билете допускается размещение дополнительных реквизитов, в том числе реквизитов кассового чека (пункт 28).
В том числе, разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления; наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; срок использования билета; зона действия билета; стоимость билета.
При этом материалами дела не подтверждается выполнение истцом условий получения компенсации расходов по проезду от р.п.Тальменка до г.Барнаула и обратно на сумму 1200 руб., а именно предоставление в пенсионный орган внутренних дел документов, подтверждающих несение расходов на проезд. Справка ООО «Автобусные билеты» о стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования от остановки Барнаул до остановки Тальменка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (от 280 до 310 руб.) не подтверждает несение истцом фактических расходов на проезд по указанному маршруту. Помимо этого, истец указал, что билеты на проезд автомобильным транспортом общего пользования им и не приобретались, он воспользовался услугами такси. Доказательств оплаты проезда по указанному маршруту истцом представлено не было. При этом, право на компенсацию расходов на проезд имеет ограничение в виде запрета компенсации расходов на проезд в форме индивидуальной перевозки - посредством такси.
Таким образом, в отсутствие доказательств несения фактических расходов на оплату проезда по вышеуказанному маршруту ответчик обоснованно отказал истцу в их возмещении, поэтому оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.
Согласно пункту 38 Порядка при приобретении билетов на железнодорожный, воздушный, водный, автомобильный транспорт оплате подлежат сборы за сдачу и (или) переоформление приобретенного билета, произошедшие не по вине лиц, указанных в подпунктах 1.1 - 1.4 пункта 1 настоящего Порядка, и подтвержденные первичными учетными документами, а также сборы, включенные в стоимость билета, в том числе за оформление билета (подпункт 38.8).
В силу пункта 39 Порядка при приобретении билетов на железнодорожный, воздушный, водный, автомобильный транспорт не подлежат оплате (компенсации):
-услуги дополнительного сервиса, в том числе оказанные не уполномоченным перевозчиком агентом либо посредником и направленные на оформление проездного документа (билета) (подпункт 39.2.12).
Из системного толкования указанных норм следует, что компенсации подлежат только расходы за оформление билета, включенные в тариф, агентское вознаграждение к таким расходам не относится.
В подтверждение расходов по оплате сервисного сбора за услуги по оформлению заказа на приобретение авиабилетов в размере 6000 руб. истцом представлены две квитанции ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ о взимании с ФИО17 услуги по оформлению билета (сервисного сбора) по 3 000 руб.
При этом, из анализа проездных документов следует, что данный сервисный сбор не входит в общую стоимость авиаперевозки, является агентским вознаграждением. В данном случае ДД.ММ.ГГГГ истцу оказаны услуги по оформлению билета, которые последний не лишен был возможности приобрести иным способом (на сайте авиакомпании), без взимания данной комиссии.
Согласно сведениям общедоступного сайта ИФНС России, основным видом деятельности ФИО18. указана деятельность туристических агентств, в качестве дополнительных различные, не связанные с перевозкой.
Поскольку в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении проездных документов, расходы истца по оплате сервисного сбора за оформление билетов в размере 6000 руб. не подлежат возмещению.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со ст.98 ГПК РФ не имеется оснований для возмещения истцу судебных почтовых расходов.
При обращении в суд истцом ошибочно оплачена государственная пошлина в сумме 400 руб., которая подлежит возврату в силу ст.333.40 НК РФ.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО19 (ИНН №) к ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН №) о возмещении расходов по оплате проезда оставить без удовлетворения.
Возвратить ФИО20 государственную пошлину в сумме 400 руб., уплаченную согласно чеку по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, оператор 340472.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабаскина
Мотивированное решение составлено 29.07.2026