РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фурсовой О.М., при секретаре Бобко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Жуковой Алины Геннадьевны, Баздырева Данилы Вадимовича в лице законного представителя Жуковой Алины Геннадьевны к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Жуковой А.Г., Баздырева Д.В. обратился в суд к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.
Требования мотивированы тем, что Жуковой А.Г. для проживания предоставлена находящаяся в муниципальной собственности комната № по <адрес>, общей площадью 14,40 кв.м. В жилое помещение в качестве члена семьи также вселен её несовершеннолетний сын - Баздырев Д.В.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие оснований для признания жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения Оценочно-экспертная фирма ООО «Спецсервис» от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, собственникам его помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
В случае, если собственники помещений в вышеуказанном многоквартирном доме не осуществили снос многоквартирного дома в установленные сроки, им выплачивается денежное возмещение на основании соглашений об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд в указанные в них сроки.
При этом, до настоящего времени снос дома не осуществлен, собственники жилых помещений в доме не расселены, денежное возмещение заявителям выплачено. Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 85, 87.2, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор просит обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула предоставить Жуковой А.Г., Баздыреву Д.В. благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Барнаула, состоящее из не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 14,40 кв.м.
В судебном заседании процессуальный истец Баженова А.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Жукова А.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - Гилунова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на необоснованность, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В случае удовлетворения требований, просила установить срок для исполнения решения 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истец Жукова А.Г. является нанимателем комнаты №, общей площадью 14,40 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен Баздырев Данил Вадимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).
Согласно выписке из домовой книги по состоянию на период рассмотрения дела, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована Жукова А.Г.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № установлено наличие оснований для признания жилого дома по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения Оценочно-экспертная фирма ООО «Спецсервис» от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, собственникам его помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени жилой дом не снесен, жилое помещение истцам не предоставлено.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение такого срока, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Согласно техническому заключению Оценочно-экспертная фирма ООО «Спецсервис» на момент проведения обследования физический износ дома составляет 66%.
При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние здания оценивается как «ветхое». Дальнейшая эксплуатация здания, без проведения противоаварийных мероприятий, небезопасна и представляет угрозу находящихся в нем людей, оборудования и имущества. Фактическое техническое состояние здания жилого дома является основанием для признания его непригодным для проживания. Принимая во внимание величину физического износа и уровень технического состояния здания, ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов.
По результатам анализа, полученных в ходе осмотра данных, текущее состояние жилого дома оценивается как «аварийное», угроза внезапного обрушения отсутствует. Возможна непродолжительная эксплуатация МКД, при отсутствии воздействия неблагоприятных факторов на несущие конструкции.
С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, более 2 лет до момента обращения в суд с настоящим иском. Доказательств принятия каких-либо конкретных мер по предоставлению истцам другого жилого помещения не представлено.
Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Тем самым законодателю предписано определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В силу ч.ч. 1, 2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что на момент рассмотрения дела истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, не признаны малоимущими в установленном порядке в целях реализации жилищных прав.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Для правильного разрешения спора имеет значение не только факт того, что истцы не состоят на таком учете и не признаны малоимущими, но и наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья истцов, в связи с проживанием в доме с учетом его состояния, требующей их незамедлительного переселении в другое жилое помещение, возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Наличие такой опасности следует из совокупности собранных по делу доказательств, вышеприведенного технического заключения Оценочно-экспертная фирма ООО «Спецсервис», согласно которому состояние жилого дома уже на 2024 год оценивалось как аварийное, имеющее опасность обрушения, создающее угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом доказательств проведения за период с даты признания дома аварийным каких-либо работ, направленных на восстановление, поддержание несущей способности основных конструкций дома не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для переселения истцов независимо от факта признания их малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, суд учитывает, что в силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
По смыслу указанной нормы, при предоставлении равнозначного жилого помещения в случае выселения из аварийного дома отсутствует необходимость соблюдения гражданами требования состоять на учете в качестве нуждающихся.
В пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, указано, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истцов на жилище подлежит защите.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Доводы ответчика о том, что до момента расселения спорного дома в соответствии со сроками, установленными в краевой адресной программе, истцы имеют право воспользоваться мерами поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо обратиться за предоставлением помещений маневренного фонда, подлежат отклонению, поскольку право воспользоваться указанными мерами поддержки зависит от волеизъявления истцов и не препятствует избранному способу защиты нарушенных прав в судебном порядке.
В силу положений ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно Положению о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694, Положению о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утв. решением Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720, в редакции на дату рассмотрения спора, полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнению судебных решений, отнесены к компетенции комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.
Учитывая указанные выше положения ч. ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях защиты жилищных прав, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанность предоставить Жуковой А.Г. благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Барнаула, состоящее из не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 14,40 кв.м.
В связи с тем, что Баздырев Д.В. в настоящее время в спорном жилом помещении не проживает, а проживает и зарегистрирован по месту жительства своего отца Баздырева В.А. - <адрес>.
В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения – пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В целях защиты прав и законных интересов нанимателя, исходя из технического состояния жилого помещения, указанный срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Жуковой Алины Геннадьевны, Баздырева Данилы Вадимовича в лице законного представителя Жуковой Алины Геннадьевны - удовлетворить.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (ИНН: №) предоставить Жуковой Алине Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Барнаула, состоящее из не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 14,40 кв.м.
Установить срок для исполнения настоящего решения суда пять месяцев со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.М. Фурсова
Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2026 года.