РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бабаскиной Н.В., при секретаре Левкиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах ФИО6 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд в интересах ФИО7 с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации понесенных ФИО8. расходов на погребение супруга ФИО9 №№ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выплатить ФИО10 компенсацию расходов на оказание ритуальных услуг по погребению супруга ФИО11 в размере 51 552 руб.
В обоснование указал, что прокуратурой края проведена проверка по обращению ФИО12 в ходе которой выявлены нарушения законодательства, допущенные при разрешении ее заявления о выплате компенсации расходов на погребение мужа как бывшего сотрудника органа полиции и ветерана боевых действий. Ответами ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 отказано в предоставлении компенсации на основании п.32.8 Порядка погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел РФ, граждан РФ, уволенных со службы в ОВД, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органов налоговой полиции, с военной службы из внутренних войск, инвалидов Великой Отечественной Войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий), утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия кассового чека, подтверждающего оплату услуг по погребению.
Исполнитель по погребению ФИО14. по информации УФНС России по Алтайскому краю применяет патентную систему налогообложения, что позволяет ей в силу требований Федерального закона №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» осуществлять расчеты с покупателями без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи клиенту документа, подтверждающего факт осуществления расчета, содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абз.4-12 п.1 ст.4.7 указанного закона.
К обращению о выплате ФИО15 приобщила имеющиеся у нее документы, в том числе, квитанцию, содержащую сведения, установленные абз.4-12 п.1 ст.4.7 Федерального закона №54-ФЗ, в связи с чем принятое ответчиком решение об отказе в выплате компенсации является незаконным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в интересах ФИО16 с указанным иском.
В судебном заседании прокурор и истец настаивали на заявленных требованиях, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями иска не согласился по доводам письменного отзыва.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1- 5 и 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", подлежат погребению в соответствии с настоящей статьей.
Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляется за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).
Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат следующие виды услуг: услуги по погребению (оформление документов, необходимых для погребения (кремации)); перевозка тела (останков) в морг и услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка и других предметов, необходимых для погребения (кремации); перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации); предоставление ритуального зала для прощания (при наличии); погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом); 2) услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий).
Приказом МВД России от 17.10.2024 N613 утвержден Порядок погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел РФ, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции, с военной службы из внутренних войск, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) и Порядка отдания почестей при погребении погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел".
В соответствии с п.32, 35 Порядка оплата услуг по погребению (кремации) производится родственникам, либо законным представителям погибшего (умершего), либо иного лица по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм расходов денежных средств, установленных постановлением Правительства РФ от 17.08.2024 N1109 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)", действовавших на дату погребения (кремации) погибшего (умершего).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО17 являлась супругой ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионера МВД РФ и ветерана боевых действий, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО19 захоронен на общественном кладбище.
Право Никоновой О.Г. на возмещение расходов по погребению ветерана боевых действий ФИО20. ответчиком не оспаривалось.
Согласно постановлению Правительства РФ от 17.08.2024 N1109 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)" плата услуг по погребению, предусмотренных подп.1 пункта 4 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", погибших (умерших) лиц из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", производится по фактическим расходам, но в размере не более 51552 руб.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ N1109 предусмотрено, что нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению, изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Коэффициент индексации размеров данных выплат в 2025 году утвержден Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 N33, составляет 1,095. Следовательно, предельная норма расходов денежных средств на погребение с 01.02.2025 составляет 56 450 руб. (51552 руб. х 1,095).
В материалы дела представлены агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ между исполнителем ФИО21С. и заказчиком ФИО22 по заказу и приобретению для заказчика ритуальных услуг и принадлежностей для похорон, квитанция по оплате №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ритуальные принадлежности на сумму 73600 руб. (стоимости гроба – 23000 руб., могилы – 13 000 руб., креста – 6000 руб., таблички – 500 руб., подушки – 700 руб., покрывала – 2 100 руб., полотенца – 1500 руб., платков – 2000 руб. (50 штук), венков– по 4000 руб. х4шт., ритуального зала – 3000 руб., одежды – 5200 руб.), за услуги по подготовке тела умершего к захоронению на 7 200 руб., за услуги работников ритуальной службы на сумму 6 800 руб. (стоимости заноса гроба в морг – 400 руб., из морга – 400 руб., вынос – 2000 руб., занос в зал – 2000, вынос – 2000 руб.), за услуги агента на 3000 руб., по доставке гроба с телом, товаров – на 3000 руб., по доставке гроба с телом на кладбище на 6000 руб., по доставке родственников на кладбище автобусом на 7000 руб., на общую сумму 106 600 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 в ГУ МВД России по Алтайскому краю поданы заявления о возмещении расходов на оказание ритуальных услуг по погребению мужа.
Однако, ФИО24 в том числе, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оплате расходов на оказание ритуальных услуг по погребению по причине не предоставления кассовых чеков, подтверждающих оплату услуг по погребению.
При этом, ФИО25 при обращении в ГУ с заявлением представлены агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ по заказу и приобретению для заказчика ритуальных услуг и принадлежностей для похорон с ФИО26., квитанция по оплате ритуальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 106 600 руб.
В расчет взыскиваемой суммы расходов на оказание ритуальных услуг по погребению супруга в размере 51 552 руб. истцом включены расходы по оплате стоимости гроба – 23 000 руб., могилы – 13 000 руб., венка – 4000 руб., автокатафалка – 6 000 руб., ритуального зала – 3000 руб., креста – 6000 руб., полотенца – 1 500 руб., покрывала – 2100 руб.
Согласно квитанции в графе «заказ выполнен полностью, полученную с меня сумму подтверждаю» имеется подпись ФИО27
Перечень необходимых расходов, связанных с погребением, содержится в Федеральном законе от 12.01.1996 N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ погребение определено как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).
Исходя из указанных правовых норм, а также обычаев, расходы на достойные похороны (погребение) включают в себя как расходы, связанные с оформлением необходимых для погребения документов изготовлением и доставкой гроба, приобретением одежды и обуви для умершего, а также других предметов, необходимых для этого, подготовкой и обустройством мест захоронения, перевозкой тела (останков) умершего на кладбище, само надгробие, так и расходы на установку памятника и благоустройство могилы, в том числе, ограды.
Согласно пункту 31 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 17.10.2024 N613, оплате подлежат следующие виды услуг по погребению (кремации): оформление документов, необходимых для погребения (кремации), перевозка тела (останков) в морг и услуги морга, предоставление и доставка гроба, урны, венка, приобретение текстильного убранства гроба (наружная и внутренняя обивка, подушка и покрывало), траурной ленты, ритуальной одежды и белья для погибшего (умершего), тапочек, тахрихима (савана), перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации), предоставление ритуального зала для прощания (при наличии), погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом).
Оплате также подлежат услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий) (пункт 37 Порядка).
Ответчиком не оспаривалось право истца на возмещение заявленных расходов.
Согласно справке ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № выплата социального пособия на погребение ФИО28. в соответствии со ст.10 Федерального закона N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не осуществлялась.
Из ответа № по Алтайскому краю, ФИО29. (ИНН №) имеет патент № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление вида предпринимательской деятельности "Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг" на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 (пункт 43 приложения к Закону Алтайского края от 30.11.2012 №78-ЗС «О применении ИП патентной системы налогообложения на территории Алтайского края).
Согласно ст.2.1 Федерального закона от 22.05.2003 N54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ" индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные подп.1, 2, 4, 5, 7, 8, 12 - 17, 19 - 27, 29 - 31, 34 - 36, 39, 41 - 44, 49 - 52, 54, 55, 57 - 62, 64, 66 - 80 пункта 2 статьи 346.43 НК РФ, могут осуществлять расчеты в рамках указанных в настоящем пункте видов деятельности без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи (направления) покупателю (клиенту) документа, подтверждающего факт осуществления расчета между индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, установленные абзацами 4-12 HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=436401&dst=675" пункта 1 статьи 4.7 настоящего Федерального закона.
Выданный истцу ФИО30. платежный документ – квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ имеет обязательные реквизиты, указанные в п.1 ст.4.7 Федерального закона от 22.05.2003 N54-ФЗ, предоставлялся ответчику вместе с заявлением об оплате расходов на оказание ритуальных услуг по погребению.
Указанные документы оформлены после кончины ветерана боевых действий. При этом, отсутствие кассового чека, допущенные предпринимателем нарушения в выданной заказчику квитанции в виде отсутствия сведений о времени осуществления расчета, формы расчета, системы налогообложения, вопреки доводам возражений ответчика, не могут свидетельствовать о неотносимости данного документа, поскольку нарушения в оформлении бланков строгой отчетности и не выдача кассовых чеков потребителю, не указание во всех документах перечисленных выше данных, не может свидетельствовать об отсутствии факта несения данных расходов и не может умалять право на получение социальных гарантий.
В связи с указанным, суд полагает, что истцом в ГУ предоставлены все необходимые для оплаты расходов на оказание ритуальных услуг по погребению документы, и оснований для отказа в выплате указанных расходов у ответчика не имелось.
С учетом изложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность возместить истцу такие расходы в заявленной в иске сумме 51 552 руб.
При этом, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным отказа ГУ в предоставлении компенсации понесенных ФИО31 расходов на погребение супруга ФИО32 № от ДД.ММ.ГГГГ как излишне заявленное, поэтому оно не разрешается судом в качестве самостоятельного.
Таким образом, настоящий иск подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах ФИО33 (паспорт №) удовлетворить частично.
Возложить на ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН №) обязанность возместить ФИО34 понесенные расходы на оказание ритуальных услуг по погребению ФИО35 в размере 51 552 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабаскина
Мотивированное решение составлено 03.08.2026.