РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года <адрес>
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э. единолично, при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> РБ Паткиной М.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика МБОУ «Хоронхойская СОШ» Красиковой Н.Г., действующей на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Хоронхойская СОШ» о возложении обязанности выделить помещение для работы психолога,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился истец прокурор <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на оказание психолого-педагогической помощи в деятельности МБОУ «Хоронхойская средняя общеобразовательная школа». Истец указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Хоронхойская СОШ» имеется ставка психолога и в нарушение требований закона в образовательной организации отдельный кабинет для работы психолога не предусмотрен, соответствующим образом не оснащен. За период 2025 г. и истекший период текущего года на территории района зарегистрировано 5 случаев самоповреждающего поведения и 1 оконченный суицид среди несовершеннолетних, что требует активизации профилактической работы, в том числе психологической. В обоснование требований истец указывает, что кабинет психолога является базовым помещением для осуществления основных направлений деятельности психолога в общеобразовательном учреждении: диагностической, коррекционно-развивающей, консультативной, психопрофилактической работы. По итогам проверки 05.03.2026 г. директору МБОУ «Хоронхойская СОШ» внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушение касаемо выделения помещения для работы психолога не устранено. Истец указывает, что несоблюдение требований действующего законодательства со стороны ответчика влечет нарушение прав несовершеннолетних граждан на оказание необходимой психологической помощи, поскольку отсутствие кабинета психолога не позволяет создать условия для доверительного общения и эффективной работы с несовершеннолетними. В связи с чем, истец просит суд возложить на ответчика МБОУ «Хоронхойская СОШ» выделить помещение для работы психолога и оснастить его в срок до 01.10.2026 г.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Паткина М.А., действующая на основании доверенности, доводы изложенные в иске поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика директор МБОУ «Хоронхойская СОШ» Красикова Н.Г., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что действительно в школе на 0,5 ставки работает психолог, в настоящее время в помещении школы проводится ремонт и до сроков указанных в иске психологу будет выделен и оснащен отдельный кабинет.
Представитель третьего лица МКУ «Районного управления образования» Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поскольку указанное лицо надлежащим образом уведомлено о дате и времени судебного заседания, представитель направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом исходит из следующего.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Из ч.4 ст. 67.1 Конституции РФ следует, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
Федеральные стандарты - это совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и направлению подготовки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, включающие в себя требования к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям (пункт 6 статьи 2, часть 3 статьи 11 Закона об образовании).
Федеральные стандарты дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, утвержденные приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 1155, от 6 октября 2009 г. N 373, от 17 декабря 2010 г. N 1897, от 17 мая 2012 г. N 413 соответственно, содержат требования к условиям реализации основной образовательной программы, которые состоят из требований к психолого-педагогическим, кадровым, материально-техническим, финансовым и иным условиям.
Согласно ч.1 и ч.2 ст. 42 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя: 1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников; 2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся; 3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий; 4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.
Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на: об образовании предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.
Федеральным государственным образовательным стандартом среднего (полного) общего образования, утвержденным Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (ФГОС), определено, что методологической основой стандарта является системно-деятельностный подход, который обеспечивает среди прочего построение образовательной деятельности с учетом индивидуальных, возрастных, психологических, физиологических особенностей и здоровья обучающихся.
Пунктом 18.2.4 ФГОС закреплено, что программа коррекционной работы (далее - Программа) должна быть направлена на коррекцию недостатков психического и (или) физического развития обучающихся, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, с инвалидностью, преодоление трудностей в освоении основной образовательной программы, оказание психолого-педагогической помощи и поддержки обучающимся.
Из пп.1 п.2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" следует, что организации, осуществляющие образовательную деятельность оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении.
Из приказа Минтруда России от 24.07.2015 N 514н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог-психолог (психолог в сфере образования)" следует, что основной целью профессиональной деятельности является психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса в образовательных организациях общего, профессионального и дополнительного образования, основных и дополнительных образовательных программ; оказание психолого-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления.
Из Письма Минкомсвязи России от 10.04.2020 N ЛБ-С-088-8929 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности") следует, что для детей, нуждающихся в психолого-педагогической помощи, в общеобразовательных организациях предусматриваются отдельные кабинеты педагога-психолога и учителя-логопеда.
Судом установлено, и подтверждается представленными материалами, что по результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Хоронхойская СОШ» было установлено, что в данной школе отсутствует специально-оборудованное помещение для работы психолога.
По итогам проведенной проверки прокуратурой <адрес> РБ 05.03.2026 г. директору МБОУ «Хоронхойская СОШ» было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Согласно ответу директора МБОУ «Хоронхойская СОШ» от 20.03.2026 г. на внесенное представление следует, что в школе идет работа по созданию помещения для работы психолога. В связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей заместителю директора по воспитательной работе было объявлено предупреждение.
Из представленных суду доказательств следует, что в МБОУ «Хоронхойская СОШ» согласно штатному расписанию на 01.01.2026 предусмотрена должность педагога-психолога.
Из приказа № от 01.09.2017 по МБОУ «Хоронхойская СОШ» следует, что ФИО4 принята на должность педагога-психолога (0,5 ставка) с 01.02.2017 г.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Таким образом, из исследованных судом доказательств установлено, что в МБОУ «Хоронхойская СОШ» осуществляет трудовую деятельность педагог-психолог, между тем, в нарушение действующего законодательства и установленных стандартов в школе отсутствует оборудованный отдельный кабинет для психолога.
При этом, учитывая повышенную социальную значимость предотвращения суицидов среди несовершеннолетних, установления доверительного общения и эффективной работы с несовершеннолетними, создание и оборудование кабинета психолога в МБОУ ««Хоронхойская СОШ» является обязательным. В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В ходе судебного заседания представитель ответчика директор МБОУ «Хоронхойская СОШ» Красикова Н.Г. пояснила, что в настоящее время в школе проводится капитальный ремонт и соответственно выделено помещение для работы психолога, которое будет оснащено в сроки указанные истцом необходимым оборудованием в соответствии с действующими стандартами.
Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> РБ – удовлетворить.
Обязать МБОУ «Хоронхойская СОШ» (<данные изъяты>) в срок до 01.10.2026 года выделить и оснастить помещение для работы психолога в соответствии с действующими федеральными государственными образовательными стандартами и требованиями.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2026 г.
Судья А.Э.Бардунаева