РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО11 при секретаре ФИО7, с участием процессуального истца – прокурора ФИО8, материального истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, к Краевому государственному казанному учреждению «Управление социальной защиты населения» о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, обратился в суд к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО3 по факту невыплаты региональной социальной доплаты к пенсии несовершеннолетним детям. Проверкой было установлено, что ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была установлена региональная социальная доплата пенсии в размере 9 086,05 руб. на каждого, за ноябрь 2025 г. – 2 746,95 руб., за декабрь 2025 г. – 6 339,10 руб. В связи с окончанием финансового года денежные средства не были перечислены. Таким образом, было грубо нарушено право на своевременную выплату мер социальной поддержки со стороны государства в виде региональной социальной доплаты к пенсии по потере кормильца социально уязвимой категории населения.
На основании изложенного, прокурор просит взыскать с КГКУ «УСЗН» компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу по иску прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, к Краевому государственному казанному учреждению «Управление социальной защиты населения» в части возложения обязанности по выплате региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца - прекращено в связи с отказом истца от иска.
Представитель истца – прокурор ФИО8 в судебном заседании исковые требования в части компенсации морального вреда поддержал, указал о том, социальная доплата была произведена лишь в сентябре 2026 г.
Материальный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она является многодетной матерью, данные выплаты для нее являются существенными, на указанные выплаты она содержит своих детей, испытывала постоянные переживания о том, как ей обеспечить своих детей. Так как региональная социальная доплата не была выплачена в установленные сроки, ей пришлось обращаться и в органы прокуратуры, и к ответчику, но длительный период о том, по какой причине не производятся положенные и назначенные доплаты, она не знает.
Представитель ответчика КГКУ «УСЗН», представители третьих лиц министерства социальной политики <адрес>, <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.
Представителями третьих лиц министерством социальной политики <адрес> представлены отзывы на исковое заявление.
В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: 1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).
Региональная социальная доплата к пенсии в <адрес> утверждена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональной социальной доплате к пенсии в <адрес>» и до ДД.ММ.ГГГГ выплата осуществлялась органами социальной защиты населения.
Порядок установления, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в <адрес>, а также порядок ее выплаты утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (действовала до ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 1.2 порядка, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения», созданным для исполнения государственных полномочий министерства социальной политики <адрес> в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан (далее - уполномоченное учреждение), в случае, если общая сумма материального обеспечения гражданина, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №О порядке установления величины прожиточного минимума в крае» (далее - <адрес> №), превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.8 порядка, сведения об установленных выплатах, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1.5 Порядка, сведения о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в <адрес>, сведения о факте осуществления (прекращения) гражданами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии представляются территориальным органом Фонда в порядке межведомственного информационного взаимодействия с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается уполномоченным учреждением (территориальным отделением) на основании сведений, представляемых территориальным органом Фонда в соответствии с пунктом 1.8 Порядка (п. 1.9 порядка).
Из пункта 3.1 порядка следует, что в целях осуществления региональной социальной доплаты к пенсии уполномоченное учреждение (территориальное отделение):
1) принимает (выносит) решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления от территориального органа Фонда сведений, указанных в пункте 1.8 Порядка;
2) извещает гражданина об установлении ему региональной социальной доплаты к пенсии в течение 5 рабочих дней со дня принятия (вынесения) решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии путем направления уведомления о принятом (вынесенном) решении в бумажном виде почтовым отправлением, позволяющим подтвердить факт и дату направления уведомления об установлении региональной социальной доплаты к пенсии;
3) осуществляет выплату региональной социальной доплаты к пенсии;
4) принимает решение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии, о приостановлении, возобновлении и прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии (п. 3.4 порядка).
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с действующим законодательством (п. 3.6 порядка).
В соответствии с п. 3.16 порядка, выплата гражданину региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется уполномоченным учреждением способом, которым гражданину осуществляется выплата пенсии, не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, а в дальнейшем - ежемесячно не позднее 26-го числа текущего месяца.
В связи со вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ положений ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ и внесением изменений в <адрес> №, полномочия по предоставлению региональной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ переданы в ОСФР по <адрес>.
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> была организована проверка по обращению ФИО3 в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., о начисленной, но не выплаченной региональной социальной доплате к пенсии по потери кормильца.
В ходе прокурорской проверки было установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ТО КГКУ «УСЗН» и являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
На ФИО9 региональная социальная доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а размере 9 086 руб. была выплачена.
Согласно сведениям, представленным ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> в <адрес>, региональная социальная доплата не была своевременно получена на ФИО5 и ФИО2 в размере за ноябрь 2025 г. – по 2 746,95 руб. на каждого, за декабрь 2025 г. – по 6 339,10 руб. на каждого.
Из содержания ответа на запрос прокурора ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> в <адрес> следует, что региональная социальная доплата не была своевременно получена на ФИО5 и ФИО2 по причине возврата денежных средств из кредитного учреждения с отметкой «Не получено. Не соответствие анкетных данных, отметка проставлена 29.12.2025».
Вместе с тем, в материалы дела не представлено сведений о том, что после получения сведения о возврате денежных средств по причине не соответствия анкетных данных, должностными лицами административного органа незамедлительно предприняты надлежащие меры, направленные на повторную организацию выплаты указанной региональной социально доплаты, при наличии сведений о том, что за указанный период региональная социальная доплата ФИО3 на третьего ребенка – ФИО4 была получена в установленные сроки.
В ходе рассмотрения дела, территориальным отделом КГКУ «УСЗН» <адрес> в <адрес> представлены сведения о том, что денежные средства по региональной социальной доплате в сумме 18 172,10 руб. были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3
При таких обстоятельствах, заслуживают внимания доводы истца о невыплате региональной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный законодательством, поскольку из материалов дела следует, что за указанный период региональная социальная доплата в размере 18 172,10 руб. на двоих детей была выплачена законному представителю ФИО3 лишь ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
На основании ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37 названного Постановления Пленума ВС РФ).
При установленных выше обстоятельствах, судом признается обоснованным требование о компенсации морального вреда вследствие несвоевременно выплаченных сумм региональной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материальный истец был лишен мер социальной поддержки, позволяющих обеспечить определенный жизненный уровень несовершеннолетних детей, гарантированных Конституцией Российской Федерации, пенсия по потери кормильца является источником дохода для истца для содержания детей, отчего истец испытывал нравственные страдания и переживания, направлял обращение с просьбой разобраться с данными вопросами в прокуратуру, в связи с чем судом размер компенсации морального вреда с учетом требований разумности и справедливости, длительности нарушений права истца на своевременное получение положенной ему выплаты, определяется в сумме 12 000 руб.
С учетом изложенного, с №» в пользу ФИО6, действующей в интересах ФИО3, действующей в интересах ФИО1, ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 12 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 – удовлетворить частично.
Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (№ компенсацию морального вреда в размере 12 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
№
№
№
№
Судья
ФИО12
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.