РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года с. Ельцовка
Целинный районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Каниной А.А., при секретаре Клестер Т.А., с участием административного истца – помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Хамидуллиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести снос здания,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа и сносу заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>;
о возложении обязанности в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Мартыновского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Частью 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 1 ст. 212 ГК РФ указано, что одним из субъектов собственности является муниципальная собственность.
Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
На основании ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон <номер>) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона <номер> предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается - период, в течение которого выполняются инженерные изыскания, осуществляются архитектурно-строительное проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона <номер> безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В ходе проверки установлено, что здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО Мартыновский сельсовет.
В настоящее время здание не эксплуатируется, в связи с тем, что является ветхим, заброшенным, разрушенным.
Вместе с тем доступ, посторонних лиц на территорию объекта, в том числе несовершеннолетних, с учетом аварийного состояния отдельных конструктивных элементов здания, не ограничен. Кроме того, не приняты меры по сносу здания.
Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.
Указанный факт создает возможность для доступа в здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, в нарушение ст. 210 ГК РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона № 384-ФЗ администрация Мартыновского сельсовета прекратив эксплуатацию указанного объекта, не приняла мер, предупреждающих причинение вреда населению.
Ранее, в целях устранения данных нарушений закона Целинным межрайонным прокурором главе Мартыновского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.
Бездействие администрации Мартыновского сельсовета в указанной сфере и возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.
Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.
Недостаточное финансирование не является основанием для прекращения либо отказа муниципальным образованием от осуществления полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку указанные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании административный истец помощник Целинного межрайонного прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> – глава Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> ФИО3, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотрение дела по существу при данной явке в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.
Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> (ИНН 2240001097, ОГРН 1022202914832), выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа и сносу заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на Администрацию Мартыновского сельсовета <адрес> (ИНН 2240001097, ОГРН 1022202914832) обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья _____________________ А.А. Канина
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья _____________________ А.А. Канина