РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Злобиной Е.А., при секретаре Рыбалевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова А.Н. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом всех уточнений, просит признать за ним право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением №, соответствующим ? доле в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также возложить на КЖКХ города Барнаула обязанность заключить со Степановым А.Н. договор социального найма на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что Степанов А.Н. фактически проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО4, с которым мать истца Степанова А.С. проживала совместно без регистрации брака; в период совместного проживания у них родились дети: ФИО6, ФИО7, Степанов Н.Н., а также истец Степанов А.Н., однако в свидетельствах о рождении ФИО4 в качестве отца не указан. Истец, его родители и братья проживали совместно как члены семьи, вели общее хозяйство. ФИО4 вселил их в качестве членов своей семьи, относился к истцу и его братьям как к своим детям. В настоящее время вселительные документы на жилое помещение утрачены. После смерти ФИО4 мать истца продолжала проживать в спорном жилом помещении, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, несла бремя его содержания, фактически исполняла обязанности нанимателя жилого помещения. На сегодняшний день истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, однако не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства, что лишает его возможности в полном объеме реализовать свои жилищные права, в том числе право на регистрацию по месту жительства, что, в свою очередь, создает существенные препятствия в реализации иных гражданских, трудовых прав истца, права на социальное обеспечение.
В судебном заседании истец Степанов А.Н. и его представитель ФИО15, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивали по изложенным основаниям.
Ответчиком КЖКХ г. Барнаула представитель в судебное заседание не направлен, представлен отзыв на исковое заявление, в котором изложена позиция о возможности удовлетворения исковых требований в случае представления истцом доказательств, подтверждающих обстоятельства, при которых было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, а именно кому, когда и в связи с чем было предоставлено спорное жилое помещение; установить наличие нуждаемости семьи истца в жилом помещении на момент предоставления квартиры; обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение; доказательства, подтверждающие совместное проживание с основным нанимателем в спорном жилом помещении, ведение общего хозяйства.
Третье лицо Степанов Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
Третье лица Рохин Д.А., администрация города Барнаула не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
Третьим лицом администрацией города Барнаула представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия документов, подтверждающих законность вселения ФИО4 в спорное жилое помещение, а также доказательств принадлежности истца к членам семьи ФИО4 и вселения в жилое помещение в качестве такового, доказательства несения бремени содержания жилого помещения. Кроме того, также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
От третьего лица Рохина Д.А. поступили письменные пояснения, в которых он не возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав истца, его представителя, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
На момент вселения истца в спорное жилое помещение (1987 год) действовал Жилищный кодекс РСФСР, который и подлежит применению в данном случае.
В силу абз. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления.
Порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов был предусмотрен ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, который выдается гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер заключается в письменной форме договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда.
Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что документами, подтверждающими наличие отношений по найму жилого помещения, являются ордер и договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии с абз. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу действующего в настоящее время законодательства, а именно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Жилищное законодательство регулирует отношения, в частности, по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем признания жилищного права.
На основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Исходя из содержания приведенных норм, единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении по договору социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения.
В данном случае на основании исследования материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.
Согласно информации, представленной КЖКХ г. Барнаула, в реестре муниципального имущества города Барнаула значится жилое помещение №, соответствующее ? доли в жилом доме общей площадью 71,5 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги».
Договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на указанное жилое помещение не оформлялся. Какие-либо вселительные документы, подтверждающие предоставление гражданам данного жилого помещения на условиях социального найма, в КЖКХ г. Барнаула отсутствуют.
Как указано в исковом заявлении, а также следует из пояснений в судебном заседании истца Степанова А.Н. и третьего лица Степанова Н.Н., в данном жилом помещении фактически проживал истец со своей семьей: отцом ФИО4, матерью ФИО1, братьями ФИО6, ФИО7, ФИО16 При этом в браке родители истца не состояли, запись об отце в свидетельстве о рождении истца отсутствует.
Согласно решению Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт рождения Степанова А.Н. матерью ФИО5
В данном решении имеется указание на учетно-послужную карточку Степанова А.Н. о прохождении воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан состав семьи: мать ФИО5, отец ФИО4, братья ФИО6, ФИО7, Степанов Н.Н.
Также в указанном решении отражено, что судом в качестве свидетеля был допрошен младший брат заявителя ФИО18., который подтвердил, что его мать ФИО1 проживала с отцом без регистрации брака; фамилия отца Вяткин.
ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия III-ТО №).
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом представлена в суд копия письма КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО7 по адресу: <адрес> в котором адресат уведомлен о том, что квартира по указанному адресу является муниципальной собственностью; ввиду отсутствия документов, подтверждающих законность проживания ФИО7 в данной квартире ему предложено представить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Истец обращался в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о заключении с ним договора социального найма, на которое ему дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему разъяснен порядок обращения с соответствующим заявлением, а также перечислены документы, которые необходимо приложить к данному заявлении, в том числе документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
Как следует из пояснения представителя истца в судебном заседании, с таким заявлением истец не обращался по причине отсутствия у него необходимых документов.
В подтверждение наличия правовых оснований для вселения ФИО4 и членов его семьи в спорное жилое помещение истец ссылался на то, что оно было предоставлено ФИО4 как работнику железной дороги.
Согласно исследованной судом копии трудовой книжки ФИО4, в ней имеется запись о трудовой деятельности на Путевой машинной станции №, являющейся структурным подразделением Западно-Сибирской дирекции по ремонту пути структурного подразделения центральной дирекции по ремонту пути – филиала АО «РЖД».
Судом был направлен запрос в ОАО «РЖД» (филиал Западно-Сибирская железная дорога), на который получен ответ о том, что предоставить сведения о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> не представляется возможным в связи с передачей дома по вышеуказанному адресу о всей документацией по нему в муниципальную собственность.
При этом представлена архивная справка о подтверждении трудового стажа ФИО4 за 1967-1990 годы, в которой подтверждается факт его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом направлялись запросы о предоставлении ФИО4 <адрес> по адресу: <адрес>, на которые КГБУ «ГААК», архивным отделом администрации города Барнаула даны ответы об отсутствии соответствующих сведений.
Согласно уведомлению Росреестра по Алтайскому краю, сведения об объекте недвижимости на жилое помещение № по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.
При этом в ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости жилом доме с кадастровым номером №, площадью 71,5 кв.м. Собственником ? доли в праве общей долевой собственности является Рохин Д.А. Сведения о собственнике другой ? доли в ЕГРН отсутствуют.
В отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 457+/- 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют; в ЕГРН имеются сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости – аренда с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет, ФИО8, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В инвентарном дела на дом по адресу: <адрес> имеются сведения о приватизации ? доли в праве собственности доме по указанному адресу ФИО9, после смерти которой данная квартира на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию перешла к наследнику ФИО10 В данном свидетельстве в качестве основания принадлежности наследодателю права общей долевой собственности указан договор о передаче жилья в собственность, заключенный с Барнаульской дистанцией гражданских сооружений ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный в БТИ г. Барнаула.
Также в данном инвентарном деле имеется копия технического паспорта на жилой дом и земельный участок по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано наименование первоначального владельца – «Дистанция гражданских сооружений Алтайского отделения зап.сиб.жел.дорог» (регистрационное удостоверение ДД.ММ.ГГГГ; запись перечеркнута, следующая отметка – «путевая машинная станции». С ДД.ММ.ГГГГ - муниципальная собственность (УМП ЖЭУ-43)».
В ходе рассмотрения дела третьим лицом Рохиным Д.А. в суд представлены письменные пояснения, в которых он указывает на то, что он проживает в жилом доме по адресу: <адрес> с момента приобретения данной квартиры в 2017 году; в течение всего этого времени <адрес> указанного дома постоянно и непрерывно проживают Степанов А.Н., а также его брат Степанов Н.Н. с супругой и дочерью. На основании сложившегося порядка пользования и общения с соседями Рохину Д.А. известно о том, что Степанов А.Н. ранее длительное время также проживал по указанному адресу, ранее по данному адресу проживали родители и братья истца, они проживали одной семьей, вели общее хозяйство.
Также судом был допрошен свидетель ФИО11, который пояснил, что проживает по соседству с истцом с 1973 года, знал его семью, в том числе отца («дядя Коля»), который работал на железной дороге, и мать («тетя Аля»). Данный дом предоставлялся как жилье для работников железной дороги. На сегодняшний день в доме проживают истец и его брат с женой и дочерью.
Истцом представлена справка паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Степанову Н.Н., о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что данная справка дана на основании домовой книги.
Согласно ответу администрации города Барнаула, в составе архивного фонда администрации города Барнаула и администрации Железнодорожного района г. Барнаула домовые книги, в том числе по адресу: <адрес> не значатся.
Из представленного истцом платежного документа АО «Барнаульская горэлектросеть» за март 2026 года следует, что лицевой счет № по адресу: <адрес>, открыт на имя ФИО6 с указанием количества проживающих 3 человека.
АО «Барнаульская горэлектросеть» в ответе на судебный запрос подтвердила наличие по адресу: <адрес>, двух лицевых счетов: № (открыт на имя ФИО6) и № (открыт на имя Рохина Д.А.). В письменном виде договоры энергоснабжения с данными потребителями не оформлялись; документы, послужившие основанием для оформления лицевого счета № на имя ФИО6, среди архивных документов не обнаружены, сведениями о фактически проживающих в данном жилом доме лицах АО «Барнаульская горэоектросеть не располагает.
К ответу на запрос АО «Барнаульская горэлектросеть» приложены акты проверки прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указан абонент ФИО6
Также истцом представлены платежные документы, подтверждающие внесение оплаты за коммунальные услуги по адресу: <адрес>, за период с июня по октябрь 2025 года, в которых плательщиком указан ФИО6
Истец обращался в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о заключении с ним договора социального найма, ему дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснен порядок обращения с соответствующим заявлением, а также перечислены документы, которые необходимо приложить к данному заявлении, в том числе документ, подтверждающий право пользования жилым помещением.
Согласно пояснениям представителя КЖКХ г. Барнаула, а также ответу администрации г. Барнаула на судебный запрос, осмотры спорного жилого помещения, составлявшиеся в рамках контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда, после 1997 года не производились.
В ходе рассмотрения настоящего дела администрацией г. Барнаула представлен акт осмотра вышеуказанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным специалистом отдела муниципального жилищного фонда КЖКХ г. Барнаула, в котором указано, что в жилом помещении по адресу: <адрес> фактически проживают Степанов А.Н., Степанов Н.Н., ФИО12 (супруга Степанова Н.Н.), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь Степанова Н.Н.), которые проживают в данном жилом помещении более 6 лет. В настоящее время по указанному адресу зарегистрирован только Степанов А.Н. Центральное отопление, горячая вода в доме отсутствуют, канализация обустроена в выгребную яму. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует.
Вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности подтверждают доводы истца о том, что изначально жилое помещение, право пользование которым просит признать истец, было предоставлено отцу истца по месту работы, на законных основаниях; истец вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и в течение длительного периода времени проживал в данном жилом помещении.
В настоящее время истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, о чем свидетельствует внесение платежей.
Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств предоставления данного жилого помещения иным лицам, равно как и доказательств принятия мер к освобождению жилого помещения от проживающих в нем лиц не представлено.
Сведений об иных лицах, претендующих на данное жилое помещение, не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за Степановым А.Н. права пользования жилым помещением №, соответствующим ? доле в жилом доме общей площадью 71,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, тем самым удовлетворяет исковые требования в данной части.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности заключить со Степановым А.Н. договор социального найма на указанное жилое помещение.
После вступления в законную силу решения суда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма Степанов А.Н. вправе обратиться в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с соответствующим заявлением в установленном порядке. При этом у него сохраняется право на судебную защиту в случае отказа в заключении договора социального найма при повторном обращении с заявлением с приложением необходимых документов.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Степанова А.Н. удовлетворить частично.
Признать за Степановым А.Н., паспорт серия №, право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда – жилым помещением №, соответствующим ? доле в жилом доме общей площадью 71,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
Судья Е.А.Злобина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года