РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бирюковой М.М., при секретаре Мокрушенко Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компас» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести действия, установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Компас», в котором просит признать незаконным бездействие ООО «Компас» по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2025/2026 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, возложить обязанность выполнить опрессовку теплового узла, тепловых сетей, промывку систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, узел ГВС привести в соответствие, выполнить ревизию запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах, провести работы по восстановлению изоляции в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> соответствии с п.п. 333, 404, 430, 435, 447, 448, 450, 451 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511.
В обоснование иска прокурор указывает, что при проведении технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления <адрес> в городе Барнауле, выявлены замечания, ООО «Компас» не выполнен весь комплекс технических мероприятий по обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплоситей, а также не соответствие обеспечения технического состояния установленным правилам и требованиям; обществом акт готовности, паспорт готовности к отопительному периоду 2025/2026 годов в отношении многоквартирного дома не получен.
Прокуратурой района в октябре 2025 года проведена проверка исполнения ООО «Компас» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 гг.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ООО «Компас» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 09.02.2024, выданную Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края.
Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> включен в реестр лицензий Алтайского края в перечень домов, в отношении которых ООО «Компас» осуществляет деятельность по управлению на основании вышеуказанной лицензии.
Из акта технического осмотра № 2025-БР/ТО-258 от 16.05.2025 составленного филиалом АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» следует, что по многоквартирному дому в нарушение п. 9.2.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее -ПТЭТЭ № 115) не выполнена опрессовка теплового узла, п. 9.2.9 не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, п. 9.5 узел ГВС не соответствует требованиям ПТЭТЭ № 115, п. 11.5 не выполнена ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах, п.9.1.45 отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, п. 9.1.39, 9.5.4 неудовлетворительное состояние изоляции, не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.
ООО «Компас» в установленный срок до 15.09.2025 паспорт готовности к отопительному сезону 2025-2026 гг. не получен.
В связи с выявленными нарушениями генеральному директору ООО «Компас» 27.10.2025 прокуратурой района внесено представление об устранении допущенных нарушений.
<данные изъяты>
В ходе проведенной проверки 21.01.2026 прокуратурой района совместно со специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Барнаулу Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края осуществлены замеры параметров температуры воздуха и влажности в квартирах №№ 51, 52, 46 МКД.
В ходе инструментального обследования установлено, что температура воздуха в <адрес> (угловая) в комнате № составила +21,4°C, а в <адрес> (угловая) составила +20,8°C, что не соответствует установленным законом нормативу.
Замер температуры воздуха выполнен в центре жилой комнаты на высоте 1 метр от уровня пола, комбинированным прибором ТКА-ПКМ (20) 24248-09, заводской номер 206101, дата поверки - 08.09.2025.
04.02.2026 прокуратурой района совместно со специалистами АО «СГК-Алтай» проведена повторная проверка указанного многоквартирного дома, выявлено непринятие мер к устранению всех замечаний.
Указанные нарушения свидетельствуют о том, что ООО «Компас» не принимается достаточных мер в области обеспечения соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, что влечет за собой негативные последствия для граждан.
В связи с чем, прокурор Железнодорожного района г. Барнаула счел необходимым обратиться с исковым заявлением в суд для защиты прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Цицорина К.Е. на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ООО «Компас», Баринов А.И. в судебном заседании, не оспаривал указанные в иске нарушения, допущенные ООО «Компас» при подготовке жилого дома к отопительному сезону.
Представитель третьего лица АО «СГК-Алтай» Галютина И.А. поддержала исковые требования прокурора.
Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах своей неявки суду не сообщили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика, третьего лица, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка исполнения ООО «Компас» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 гг., в ходе которой установлено, что что ООО «Компас» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 02200335 от 09.02.2024, выданную Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края.
Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> включен в реестр лицензий Алтайского края в перечень домов, в отношении которых ООО «Компас» осуществляет деятельность по управлению на основании лицензии.
Согласно акту технического осмотра № 2025-БР/ТО-258 от 16.05.2025 составленного филиалом АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» по многоквартирному дому в нарушение п. 9.2.13 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 не выполнена опрессовка теплового узла, п. 9.2.9 не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, п. 9.5 узел ГВС не соответствует требованиям ПТЭТЭ № 115, п. 11.5 не выполнена ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах, п.9.1.45 отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, п. 9.1.39, 9.5.4 неудовлетворительное состояние изоляции, не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром.
Согласно ответу АО «СГК-Алтай» от 29.09.2025 ООО «Компас» в установленный срок до 15.09.2025 паспорт готовности к отопительному сезону 2025-2026 гг. не получен.
27.10.2025 прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула внесено представление об устранении допущенных нарушений.
Согласно ответу ООО «Компас» от 25.11.2025 на представление прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула все многоквартирные дома подготовлены к отопительному периоду 2025-2026 гг., система отопления на всех домах запущена в срок без перерывов, работает в безаварийном режиме, выполнены работы по промывке, опрессовке теплопотребляющих установок, выполнена ревизия запорной арматуры, установлены поверенные КиП, проведены другие работы, однако подтверждающих документов стороной ответчика не представлено.
<данные изъяты>
04.02.2026 прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула, специалистами АО «СГК-Алтай» проведена повторная проверка многоквартирного дома, выявлено непринятие мер к устранению замечаний.
10.02.2026 прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула внесено представление об устранении допущенных нарушений.
В соответствии с частями 1-2 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
На основании пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
В силу части 1 статьи 3 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно части 5 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии частью 2 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ о теплоснабжении проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.
На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических ли, государственного, муниципального или иного имущества.
В силу пункта 6 Правил №491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 42 Правил №491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с Правилами № 170 техническое обслуживание зданий включает комплекс работ по подержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы их конструкций, оборудования и технических устройств.
Пунктом 2.6.3. Правил № 170 предусмотрено, что работы по подготовке к эксплуатации дома к зиме должны быть завершены 1 сентября. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные Жилищные инспекции.
Начало отопительного сезона устанавливается органом местного самоуправления (пункт 2.6.9 Правил № 170). Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (пункт 2.6.10 Правил № 170), актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир, акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
В соответствии с ранее действовавшим приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя (управляющую организацию).
Техническая готовность теплооборудования, теплоустановок и тепловых сетей к началу отопительного сезона состоит в выполнении потребителем всего комплекса технических мероприятий по проверке и обеспечению надежной и безопасной эксплуатации теплосистем, а также соответствие технического состояния установленным правилам и требованиям.
В соответствии с Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении правил обеспечения готовности к отопительному периоду и порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» (далее Приказ №2234) обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на управляющую организацию.
В соответствии с пунктом 1.4 Приказа №2234, устанавливаются обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для управляющих организаций, а также товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов при условии осуществления ими деятельности по управлению многоквартирными домами - в части теплопотребляющих установок, инженерных коммуникаций (в том числе тепловые сети при наличии таких сетей) и иного общедомового имущества, обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме (в том числе котельные, бойлерные, элеваторные узлы), обязанность по содержанию и (или) техническому обслуживанию, и (или) ремонту, и (или) эксплуатации которого возложена на соответствующих лиц договором либо требованиями статьи 161 ЖК РФ.
Согласно пункту 2 Приказа № 2234 в целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду.
Согласно разделу II. Требования по обеспечению готовности к отопительному периоду Приказа № 2234 в целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны:
- Осуществить оценку обеспечения готовности к отопительному периоду лицами, указанными в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, в соответствии с Порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, содержащимся в приложении № 2 к настоящему приказу.
Согласно пункту 11.5.19 Приказа № 2234 подписанный представителем теплоснабжающей организации и уполномоченным представителем потребителя тепловой энергии акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду (рекомендуемый образец содержится в приложении к настоящим Правилам), составленный по результатам анализа документов и визуального осмотра, с указанием выявленных замечаний, свидетельствующих о несоблюдении потребителем требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок и (или) невыполнении мероприятий, обеспечивающих соблюдение указанного в договоре теплоснабжения или предусмотренного нормативными актами режима потребления тепловой энергии.
Прилагаемый к Приказу №2234 акт проверки технической готовности теплопотребляющей установки носит рекомендательный характер. Приложение к акту содержит перечень требований, соблюдение которых должно быть проверено уполномоченными органами в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.
В соответствии с пунктом 1 постановления администрации города Барнаула от 11.09.2025 №1337 «О начале отопительного периода 2025/2026 годов на территории города Барнаула» начало отопительного периода в городе Барнауле для потребителей тепловой энергии, кроме объектов социальной сферы, установлено с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее – ПТЭТЭ № 511) с 01.09.2025 признан утратившим силу.
Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду», вступившим в силу с 01.03.2025 приказ Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» признан утратившим силу.
Однако в Приказе № 2234 и Правилах № 511 также содержатся указание на необходимость соблюдения и устранения тех замечаний, которые указаны в акте технического осмотра от 16.05.2025.
Поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что несоблюдение ООО «Компас» установленной законом процедуры оценки готовности жилищного фонда к отопительному периоду создает угрозу функционированию систем отопления многоквартирного дома в отопительный период 2025-2026 гг., что свидетельствует о бездействии, выразившемся в невыполнении мероприятий по подготовке к отопительному периоду внутридомовой системы отопления и не позволяет обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, а также может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ООО «Компас» по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов, о возложении на ООО «Компас» обязанность выполнить опрессовку теплового узла, тепловых сетей; промывку систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; узел ГВС привести в соответствие; выполнить ревизию запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах; провести работы по восстановлению изоляции тепловых сетей в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> в соответствии с п.п. 333, 404, 430, 435, 447, 448, 450, 451 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14 мая 2025 год № 511.
Проведения мероприятий по подготовке многоквартирного дома к отопительному сезону осуществляется периодически. Невыполнение мероприятий к отопительному сезону 2025-2026 не освобождает ответчика от выполнения таких мероприятий на последующие периоды.
Доказательств того, что в настоящее время указанные прокурором нарушения устранены, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ООО «Компас» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Компас» (ОГРН 1092223009746, ИНН2222783719) по неполучению паспорта готовности к отопительному периоду, акта проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.
Возложить на ООО «Компас» (ОГРН 1092223009746, ИНН2222783719) обязанность выполнить опрессовку теплового узла, тепловых сетей; промывку систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей; узел ГВС привести в соответствие; выполнить ревизию запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах; провести работы по восстановлению изоляции тепловых сетей в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> в соответствии с п.п. 333, 404, 430, 435, 447, 448, 450, 451 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14 мая 2025 год № 511.
Взыскать с ООО «Компас» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.
Судья М.М. Бирюкова
Мотивированное решение составлено 19 мая 2026 года.