РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А., при секретаре Дуплинской М.А.
с участием административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по приведению 19 контейнерных площадок, расположенных в с. Ложкино Целинного района Алтайского края по адресам: ул. Заводская, д.д. 6, 15; ул. Лесная, д.д 9, 30; ул. Луговая, д.д. 9, 14, 29; ул. Пролетарская, д. 33; ул. Советская, д.д. 22, 23, 44, 57, 60; ул. Совхозная, д.д. 3 «а», 12, 21 «а», 30, 40 «а»; ул. Школьная, д. 27 в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; о возложении на Администрацию Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства 19 контейнерных площадок, расположенных в с. Ложкино Целинного района Алтайского края по вышеуказанным адресам, путем устройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, подъездных путей к ним.
В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района.
В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Целинного района Алтайского края от 01.08.2024 №560 утвержден реестр мест (площадок) временного накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного района Алтайского края (далее – Реестр).
В соответствии с Реестром на территории с. Ложкино Целинного района Алтайского края должны быть созданы контейнерные площадки в количестве 19 для размещения контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на них.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 18.12.2025 Администрации Ложкинского сельсовета Администрацией района переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.
Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПин 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
На основании п. 4 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В силу п. 8 СанПин 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов. Согласно п.п. 9, 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. Согласно п. 222 СанПин 2.1.3684-21 размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты. На основании п.231 СанПин 2.1.3684-21 не допускается расположение объектов размещения отходов на заболачиваемых и подтопляемых территориях. В ходе проверки установлено, что, в нарушение указанных статей закона, все контейнерные площадки, расположенные в с. Ложкино, а именно расположенные по адресам ул. Заводская, д.д. 6, 15; ул. Лесная, д.д 9, 30; ул. Луговая, д.д. 9, 14, 29; ул. Пролетарская, д. 33; ул. Советская, д.д. 22, 23, 44, 57, 60; ул. Совхозная, д.д. 3 «а», 12, 21 «а», 30, 40 «а»; ул. Школьная, д. 27 не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. К некоторым контейнерным площадкам отсутствуют подъездные пути в зимний период, а также в период весенней распутицы. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации обращения с твердыми коммунальными отходами представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ранее в адрес Администрации Ложкинского сельсовета вносилось представление, однако, в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В судебном заседании административный истец – помощник Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель административного ответчика – глава Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края Шубенкина С.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны. Представитель заинтересованного лица – Администрации Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежаще и своевременно уведомлен, об отложении заседания не просил. Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны: в случае признания иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно. Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, принимает признание иска представителя административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ:
Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по приведению 19 контейнерных площадок, расположенных в с. Ложкино Целинного района Алтайского края по адресам: ул. Заводская, д.д. 6, 15; ул. Лесная, д.д 9, 30; ул. Луговая, д.д. 9, 14, 29; ул. Пролетарская, д. 33; ул. Советская, д.д. 22, 23, 44, 57, 60; ул. Совхозная, д.д. 3 «а», 12, 21 «а», 30, 40 «а»; ул. Школьная, д. 27 в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Возложить на Администрацию Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края (ОГРН 1022202915459, ИНН 2287001945) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства 19 контейнерных площадок, расположенных в с. Ложкино Целинного района Алтайского края по адресам: ул. Заводская, д.д. 6, 15; ул. Лесная, д.д 9, 30; ул. Луговая, д.д. 9, 14, 29; ул. Пролетарская, д. 33; ул. Советская, д.д. 22, 23, 44, 57, 60; ул. Совхозная, д.д. 3 «а», 12, 21 «а», 30, 40 «а»; ул. Школьная, д. 27 путем устройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, подъездных путей к ним.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 17.08.2026.