РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Намазбаевой О.А., при секретаре Корнеевой Е.А., с участием административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Егоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию Овсянниковский сельсовет Целинного района Алтайского края в лице Администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному образованию Овсянниковский сельсовет Целинного района Алтайского края в лице Администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не приведении 13 контейнерных площадок, расположенных в с. Овсянниково Целинного района Алтайского края по ул. Комарова, д.8; ул. Ленина, д.53; ул. Молодежная, д.7; ул. Нагорная, д.17; ул. Первомайская, д.5; ул. Советская, д.63; ул. Советская, д.119; ул. Солтонская, д.15; ул. Целинная, д.3; ул. Центральная, д.7; ул. Школьная, д.1А; ул. Школьная, д.2Б; ул. Школьная, д.24 в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; возложении обязанности на Администрацию Хомутинского сельсовета Целинного района Алтайского края в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства 13 контейнерных площадок, расположенных по указанному выше адресу путем устройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за переделы контейнерной площадки, подъездных путей к ней.
В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности Администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края, по результатам которой установлено что постановлением администрации Целинного района Алтайского края от 01.08.2024 №560 утвержден реестр мест (площадок) временного накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного района Алтайского края (далее - Реестр).
В соответствии с Реестром на территории с. Овсянниково Целинного района Алтайского края должны быть созданы контейнерные площадки в количестве 13 для размещения контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на них.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии ст. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 18.12.2025 Администрации Овсянниковского сельсовета Администрацией района переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения.
Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01,2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
На основании п. 4 СанПин 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В силу п. 8 СанПин 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.
Согласно п.п. 9, 10 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Согласно п. 222 СанПин 2.1.3684-21 размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты.
На основании п.231 СанПин 2.1.3684-21 не допускается расположение объектов размещения отходов на заболачиваемых и подтопляемых территориях.
В ходе проверки установлено, что, в нарушение указанных статей закона, 23 контейнерные площадки, расположенные в с. Овсянниково по ул. Комарова, д.8; ул. Ленина, д.53; ул. Молодежная, д.7; ул. Нагорная, д.17; ул. Первомайская, д.5; ул. Советская, д.63; ул. Советская, д.119; ул. Солтонская, д.15; ул. Целинная, д.3; ул. Центральная, д.7; ул. Школьная, д.1А; ул. Школьная, д.2Б; ул. Школьная, д.24 не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. К некоторым контейнерным площадкам отсутствуют подъездные пути в зимний период, а также в период весенней распутицы.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации обращения с твердыми коммунальными отходами представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Ранее в адрес Администрации Овсянниковского сельсовета вносилось представление, однако в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел необходимым обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец – помощник Целинного межрайонного прокурора Егорова Л.В. настаивала на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика – глава администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края Гадиров Р.Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны
Представитель заинтересованного лица Администрации Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Егоровой Л.В., принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального образования Овсянниковский сельсовет Целинного района Алтайского края в лице Администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края по не приведению 13 контейнерных площадок, расположенных в с. Овсянниково Целинного района Алтайского края по ул. Комарова, д.8; ул. Ленина, д.53; ул. Молодежная, д.7; ул. Нагорная, д.17; ул. Первомайская, д.5; ул. Советская, д.63; ул. Советская, д.119; ул. Солтонская, д.15; ул. Целинная, д.3; ул. Центральная, д.7; ул. Школьная, д.1А; ул. Школьная, д.2Б; ул. Школьная, д.24 в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Возложить обязанность на Администрацию Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства 13 контейнерных площадок, расположенных в с. Овсянниково Целинного района Алтайского края по ул. Комарова, д.8; ул. Ленина, д.53; ул. Молодежная, д.7; ул. Нагорная, д.17; ул. Первомайская, д.5; ул. Советская, д.63; ул. Советская, д.119; ул. Солтонская, д.15; ул. Целинная, д.3; ул. Центральная, д.7; ул. Школьная, д.1А; ул. Школьная, д.2Б; ул. Школьная, д.24 путем устройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за переделы контейнерной площадки, подъездных путей к ней.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подписано
Верно.
Судья О.А. Намазбаева
Мотивированное решение изготовлено 27.07.2026.