ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 июня 2026 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Решетниковой М.В.
с участием помощника прокурора Чулымского района Бондарева К.И.
при секретаре Скультецкой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области № 2а-3 54/2023 от 15 июня 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 15 июня 2023 года признано незаконным бездействие администрации Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильного моста через р. Ужаниха в нормативное состояние.
На администрацию Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области возложена обязанность организовать выполнение работ по капитальному ремонту (реконструкции) автомобильного моста через р, Ужаниха (кадастровый №), расположенного на территории с. Ужаниха Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области в срок до 01 июля 2026 года (л.д. 72-74).
Администрация Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области от 15 июня 2023 года до 01 ноября 2028 года, указав, что при проведении мероприятий по исполнению решения суда возникли обстоятельства, препятствующие исполнению решения: по предварительному расчету стоимости товаров, работ, услуг для проведения капитального ремонта моста через реку Ужаниха необходимо финансирование более 5 000 000 рублей. В 2024 году по результатам проведенных закупок определен подрядчик и заключен муниципальный контракт на проведение обследования моста через р.Ужаниха в с. Ужаниха Чулымского района, проведены данные работы, по итогам работы разработан технический паспорт моста, а также технический отчет по результатам обследования моста. В 2025 году определен подрядчик и проведены работы по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности моста через р.Ужаниха, паспорт направлен в Министерство транспорта РФ (Росавтодор) и зарегистрирован. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете Ужанихинского сельсовета для выполнения работ по капитальному ремонту (реконструкции) моста через р.Ужаниха в с.Ужаниха в 2026 финансовом году, администрация Ужанихинского сельсовета не может провести данный вид работ в назначенное время. В 2026 году на разработку сметной документации и ремонта моста финансовых средств нет, так как деньги будут потрачены на оборудование уличного освещения на автомобильных дорогах ул. Гагарина, Новая, Новониколаевская в с. Ужаниха и ул. Старая Михайловка в п, Михайловский, согласно решения Чулымского районного суда от 31.07.2024г.
Просит отсрочить исполнение решения Чулымского районного суда от 15 июня 2023 года на срок до 01 ноября 2028 года (л,д. 5-6).
В судебном заседании представитель администрации Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области Лиховец Ю.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просит отсрочить исполнение решения суда по делу до 01 ноября 2028 года, пояснил, что в 2024 году администрацией Ужанихинского сельсовета оформлен технический паспорт моста, технический отчет по результатам обследования моста, а 2025 году оформлен паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащего категорированию, Имеющиеся в бюджете администрации Ужанихинского сельсовета денежные средства в 2026 году расходуются на оборудование уличного освещения автомобильных дорог, во исполнение решения суда, В 2027 году будут запланированы в бюджете денежные средства на разработку проектносметной документации по ремонту моста, необходимо найти подрядчика, а в 2028 году будут планировать капитальный ремонт моста.
Прокурор Чулымского района Бондарев К.И. возражает против удовлетворения заявления администрации Ужанихинского сельсовета и предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда от 15 июня 2023 года до 01 ноября 2028 года, поскольку администрация Ужанихинского сельсовета бездействует, должные меры для исполнения решения суда не принимаются.
Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч, 1 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристав а-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-0, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок, Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать ири серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного акта должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,, объективном и непосредственном их исследовании,
В силу правовой позиции, сформированной пункте И Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (201В), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.
В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на лице, испрашивающем отсрочку исполнения судебного акта, лежит бремя предоставления доказательств наличия на его стороне обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также наличие реальной возможности исполнить решение суда при удовлетворении соответствующего заявления.
Рассмотрев доводы представителя администрации Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ее предоставления, поскольку заявитель не привел исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, с момента вынесения решения судом административный ответчик располагал достаточным временем для исполнения требования исполнительного документа, решение суда не исполняется 3 года, при этом по результатам обследования моста в 2015 году техническое состояние сооружения уже было оценено как неудовлетворительное. В апреле 2024 года подготовлен технический паспорт моста через реку Ужаниха в с. Ужаниха Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, в котором дана оценка состояния моста по ОДМ 2318.3.01-2011- 1- балл (предаварийное) (л.д. 7- 34).
В тот же период составлен технический отчет по результатам обследования моста через реку Ужаниха в с. Ужаниха Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области (л.д. 35 - 63) из которого следует, что для приведения сооружения в нормативное техническое состояние, для повышения долговечности и обеспечения безопасности, в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» рекомендуется выполнение реконструкции мостового сооружения по специально разработанному проекту подрядной организацией, в котором необходимо предусмотреть устранение всех дефектов согласно формы 5 «Ведомость дефектов».
Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащего категорированию утвержден главой Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области 06.03.2025 г. и 21.03.2025 г. принят Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) (л.д, 70,71).
Согласно представленной выписки из решения сессии Совета депутатов Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, бюджетные средства на капитальный ремонт автомобильного моста через реку Ужаниха на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов не предусмотрены (л.д. 76).
Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не являются исключительными, затрудняющими исполнение решения суда в установленный срок, отсутствие достаточного или дополнительного финансирования само по себе не может служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, длительное неисполнение которого, исходя из возложенных судом обязанностей по обеспечению безопасного движения по автомобильному мосту через р. Ужаниха влечет нарушение прав граждан, в защиту которых обратился прокурор. Решение судом было вынесено 15 июня 2023 года, установлен судом срок исполнения решения - до 01 июля 2026 года, при этом доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда, не представлено.
Доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного акта, не представлены, администрацией не приведены убедительные аргументы, свидетельствующие о том, что ею предприняты все возможные меры для исполнения судебного постановления, отсутствуют гарантии того, что по окончании действия требуемой отсрочки решение суда будет исполнено, притом, что его неисполнение, исходя из существа возложенной судом обязанности, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Приведенные администрацией при обращении с заявлением об отсрочке исполнения решения суда доводы об отсутствии достаточного и дополнительного финансирования не свидетельствуют ни об исключительном характере и доказанности обстоятельств, с которыми закон связывает предоставление отсрочки исполнения решения суда, ни об исчерпывающем характере мер по его исполнению.
В материалы дела не представлены сведения, подтверждающие, что по истечении срока отсрочки исполнения решения суда, о предоставлении которой просит заявитель, обстоятельства, препятствующие его полному исполнению, будут безусловно устранены и из установленных в ходе рассмотрения заявления обстоятельств, соответствующие выводы также не следуют.
С учетом характера возложенной решением суда обязанности, неисполнение которой может повлечь негативные последствия в области безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 15 июня 2023 года до 01 ноября 2028 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189, 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области от 15 июня 2023 года, которым на администрацию Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области возложена обязанность организовать выполнение работ по капитальному ремонту (реконструкции) автомобильного моста через р, Ужаниха (кадастровый №), расположенного на территории с. Ужаниха Ужанихинского сельсовета Чулымского района Новосибирской области в срок до 01 июля 2026 года, отказать.
Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд (частная жалоба подается через суд, принявший решение - Чулымский районной суд Новосибирской области) в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.
Председательствующий: подпись М.В.Решетникова
Подлинный документ находится в материале 13а-130/2026 Чулымского района
Новосибирской области
УИД 54RS0042-01-2023-000379-57