РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А., при секретаре Дуплинской М.А.
с участием административного истца помощника Целинного межрайонного прокурора Егоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию дорог по улицам населенного пункта с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края, а именно по улицам Центральная, Береговая, Луговая, Садовая, Совхозная, Зеленая, Бийская, а также по всем улицам с. Сверчково Целинного района Алтайского края, которые не имеют асфальтированного покрытия; о возложении на Администрацию Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края обязанности в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению дорог по улицам населенного пункта с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края, а именно по улицам Центральная, Береговая, Луговая, Садовая, Совхозная, Зеленая, Бийская, а также по всем улицам с. Сверчково Целинного района Алтайского края, которые не имеют асфальтированного покрытия, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения ремонта дорожного полотна.
В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края.
В ходе проверки установлено, что на территории Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края в селах Сухая Чемровка, Сверчково расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения.
В силу ч. 3 ст. 14 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 настоящего федерального закона), если это участие предусмотрено федеральным законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 18.12.2025 Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Администрацией Целинного района переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – федеральный закон № 257-ФЗ) понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 3 ст. 15, ст. 34 федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 федерального закона № 257-ФЗ).
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Раздел 1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ) определяет, что Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Согласно п. 5.2.2 ГОСТа коэффициент сцепления колеса автомобиля с покрытием должен быть не менее 0,3 при его измерении измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка по ГОСТ 33078.
В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.
В нарушении указанных статей закона дороги по улицам села Сухая Чемровка Целинного района, а именно по улицам Центральная, Береговая, Луговая, Садовая, Совхозная, Зеленая, Бийская, а также по всем улицам села Сверчково Целинного района, которые не имеют асфальтированного покрытия, содержатся ненадлежащим образом, по состоянию на 30.07.2026 дорожное полотно имеет многочисленные ямы, выбоины, просадки, проломы, колейность, отсыпка и грейдирование автодорог не осуществляется.
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию дорог в границах Сухо-Чемровского сельсовета административным ответчиком не исполнена.
Неудовлетворительное состояние дорог, в частности несоблюдение установленных ГОСТов, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, провоцирует аварийные ситуации на дороге, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан – участников дорожного движения, повреждению их имущества.
Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением Администрацией Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района своих обязанностей, являются недопустимыми и требуют немедленного устранения.
Ранее в адрес Администрации Сухо-Чемровского сельсовета вносилось представление, однако в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании административный истец – помощник Целинного межрайонного прокурора Егорова Л.В. настаивала на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика – глава Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края Орлова В.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был надлежаще и своевременно уведомлен, об отложении заседания не просил.
Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны: в случае признания иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, принимает признание иска представителя административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившееся в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию дорог по улицам населенного пункта с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края, а именно по улицам Центральная, Береговая, Луговая, Садовая, Совхозная, Зеленая, Бийская, а также по всем улицам с. Сверчково Целинного района Алтайского края, которые не имеют асфальтированного покрытия.
Возложить на Администрацию Сухо-Чемровского сельсовета Целинного района Алтайского края (ОГРН 1022202915646, ИНН 2287001938) обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению дорог по улицам населенного пункта с. Сухая Чемровка Целинного района Алтайского края, а именно по улицам Центральная, Береговая, Луговая, Садовая, Совхозная, Зеленая, Бийская, а также по всем улицам с. Сверчково Целинного района Алтайского края, которые не имеют асфальтированного покрытия, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения ремонта дорожного полотна.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 03.09.2026.