ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 июля 2026 г. г.Чулым
Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Комарова Т.С., с участием пом.прокурора Каргатского района Бондарева К.И., при секретаре Полянской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МКОУ «Чулымский лицей» о предоставлении отсрочки исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области от 21.07.2025 по иску прокурора Чулымского района Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 21 июля 2025 г. удовлетворен иск прокурора Чулымского района Новосибирской области, на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чулымский лицей возложена обязанность устранить дефекты искусственного покрытия беговых дорожек на территории спортивной площадки по адресу: Новосибирская область г. Чулым, ул. Трудовая, 64а в срок до 01.07.2026. (л.д.6-9). Указанное решение суда вступило в законную силу 23.08.2025.
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чулымский лицей обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Чулымского районного суда, указав, что установленного судом срока недостаточно, поскольку сметная стоимость искусственного покрытия беговых дорожек на 1 квартал 2026 г. составила 6 845 528 руб. 81 коп. У лицея отсутствует необходимое финансирование. Осуществлением деятельности, приносящей доход, лицей не занимается. Отсутствие целевого финансирования со стороны собственника имущества муниципальной образовательной организации свидетельствует об отсутствии вины заявителя в неисполнении в установленный срок решения суда в полном объеме.
Исполнение решения суда возможно лишь после поступления от собственника необходимого финансирования.
Согласно информации управления финансов и налоговой политики Чулымского района Новосибирской области ранее доведенные лимиты, за счет которых планировалось осуществить замену искусственного покрытия беговых дорожек на территории спортивной площадки по месту нахождения лицея, уменьшены на 28 099 500 руб..
Из ответов министерства физической культуры и спорта Новосибирской области следует, что бюджетные ассигнования для поддержки спортивной инфраструктуры общеобразовательных учреждений на 2026 г. и плановый период 2027 и 2028 не предусмотрены, включения их в бюджет 2027 г. и плановый период 2028 и 2029 зависит от финансовых возможностей регионального бюджета.
В случае принятия на региональном уровне положительного решения о выделении бюджетных ассигнований бюджету Чулымского района на реализацию мероприятий по поддержке спортивной инфраструктуры образовательных организаций, обеспечению сбалансированности местных бюджетов, выполнить решение суда от 21.07.2025 в полном объеме возможно не ранее начала учебного года 2027-2028 г., минимально разумный срок для выполнения возложенной судом обязанности- до 01.09.2027. Выполнение обязательств заявителя опосредовано действиями собственника его имущества и никак от заявителя не зависит.
Просят предоставить отсрочку исполнения решения до 01.09.2027 (л.д.5).
Представитель заявителя МКОУ Чулымский лицей в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени надлежаще (л.д.52).
Пом. прокурора Бондарев К.И. с требованием заявителя не согласился, пояснила, что образовательной организации при вынесении решения был предоставлен разумный срок для его исполнения, с чем соглашался и представитель лицея. Каких-либо действенных мер для исполнения решения Чулымским лицеем не предпринималось.
Выслушав мнение представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Из представления прокурора Чулымского района от 27.09.2024 следует, что директору МКОУ Чулымский лицей предложено безотлагательно рассмотреть представление и в течении месяца принять конкретные меры по устранению нарушений, т.к. искусственного покрытия беговых дорожек на территории спортивной площадки по месту нахождения лицея имеет дефекты (л.д.44-45).
Из ответа директора МКОУ Чулымский лицей на представление прокурора от 27.09.2024 следует, что требование по устранению нарушений законодательства будут учтены. Вопрос финансирования будет решаться на балансовой комиссии администрации Чулымского района в феврале 2025 г. (л.д.46). В ответе по представлению от 26.06.2025 указано, что на балансовой комиссии администрации Чулымского района рассматривался данный вопрос, решение предусматривается в 2025-2026 учебном году(л.д.47).
28.08.2025 директор МКОУ Чулымский лицей письменно обращалась в администрацию Чулымского района о выделении денежных средств на капитальный ремонт искусственного покрытия беговых дорожек на территории спортивной площадки, т.к. объем дефектов не позволяет его восстановить (л.д.48). Повторно с таким письмом директор МКОУ Чулымский лицей обращалась в администрацию Чулымского района 30.12.2025 (л.д.50).
Согласно локальному сметному расчету на 1 квартал 2026 г. стоимость ремонта покрытия беговой дорожки составляет 6 845 528, 81 руб. (л.д.10-13).
По информации Управления финансов и налоговой политики Чулымского района от 03.04.2026, ранее доведенные лимиты, за счет которых планировалось осуществить замену искусственного покрытия беговых дорожек на территории спортивной площадки по месту нахождения лицея, уменьшены на 28 099 500 руб.. За счет данной субсидии, в соответствии с п.22 детализированного перечня направления расходования субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области, направленным министерством финансов письмом от 21.10.2024 № 06.2-02.521/2820/22, может осуществляться капитальный и текущий ремонт объектов социально-культурной сферы муниципальных образований (объекты культуры, образования, физической культуры и спорта), в том числе капитальный и текущий ремонт объектов социально-культурной сферы по договорам на проведение ремонтных работ, а также хозяйственным способом, включая приобретение строительных материалов(л.д.14).
Из ответа от 13.04.2026 Министерства образования Новосибирской области на имя Главы Чулымского района от 08.04.2026 следует, что источники финансирования заявленных расходов на 2026 г. в размере 6 845,52 тыс. руб. отсутствуют.
Порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по ресурсному обеспечению модернизации образования Новосибирской области установлено, что потребность в финансировании расходов на проведение ремонтных работ в образовательных организациях Новосибирской области, от муниципального образования Новосибирской области принимается министерством на следующий финансовый год не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, при наличии документов, обосновывающих объем финансирования потребности и отражающих техническое состояние заявленных к ремонту объектов.
Учитывая изложенное, предложено вернуться к рассмотрению обозначенного в обращении вопроса при формировании проекта бюджета на 2027-2029 г.г.
В случае, если сложившаяся ситуация требует безотлагательного решения, принимая во внимание тот факт, что заявленные расходы отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в сфере образования, просят рассмотреть вопрос возможности проведения мероприятий по ремонту покрытия беговых дорожек спортивной площадки МКОУ Чулымский лицей за счет средств бюджета Чулымского района и предоставить министерству дорожную карту по решению вопроса с указанием сроков проведения соответствующих мероприятий и источников финансирования (л.д.15-16).
Согласно информации администрации Чулымского района Новосибирской области в Министерство образования в ответ на предыдущее письмо, направлена дорожная карта по реализации мероприятий по ремонту покрытия беговых дорожек спортивной площадки МКОУ Чулымский лицей, согласно которой сметная документация подготовлена, до 01.09.20226 планируется подготовить и подать заявление в Минобразование НСО о потребности в финансировании планируемого мероприятия по ремонту, в апреле 2027 - проведение конкурсных процедур, май2027- заключение контракта на ремонт беговых дорожек, июнь-июль 2027- ремонт (л.д.19).
Администрацией Чулымского района Новосибирской области подавалась информация в Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области, Министерство образования Новосибирской области о том, что 26.09.2024 прокуратурой района совместно с помощником санитарного врача ФБУ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры МКОУ Чулымский лицей и установлено, что искусственное покрытие беговых дорожек спортивной площадки МКОУ Чулымский лицей имеет дефекты (местами изорвано). Согласно решению Чулымского районного суда от 21.07.2з025 в срок до 01.07.2026 необходимо их устранить. Просят рассмотреть возможность выделения денежных средств согласно локально-сметному расчету 6 845 528, 81 руб., что подтверждается соответствующими письмами без дат (л.д.18,19).
Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области перенаправили письмо администрации Чулымского района 06.05.2026 в Министерство образования Новосибирской области. Указав, что на сегодняшний день государственной программой Новосибирской области «Развитие культуры и спорта в Новосибирской области» на 2026 г. запланированы мероприятия по строительству, устройству, ремонту специализированных отдельно стоящих объектов спорта преимущественно в рамках исполнения отдельных поручений Губернатора Новосибирской области. Бюджетные ассигнования для поддержки спортивной инфраструктуры общеобразовательных учреждений не предусмотрены (л.д.20).
По информации Министерства образования Новосибирской области от 12.05.2026 на письмо администрации Чулымского района от 06.05.2026, поступившего им из Министерства физической культуры и спорта Новосибирской области, следует, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.
В настоящее время Закон Новосибирской области от 19.12.2025 № 37-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2026 и плановый период 2027 и 202 годов» сформирован с учетом выполнения задач по обеспечению необходимого объема финансирования по ранее принятым обязательствам, финансирование вышеуказанных мероприятий в государственной программе Новосибирской области «Развитие культуры и спорта в Новосибирской области» не предусмотрено.
Учитывая, что учредителем образовательной организации является администрация Чулымского района Новосибирской области, просят принять меры по приведению в соответствие требований действующего законодательства покрытия беговой дорожки, расположенной на спортивной площадки лицея, в рамках средств бюджета Чулымского района Новосибирской области (л.д.22-23).
Из устава МКОУ Чулымский лицей следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в управлении финансов и налоговой политики администрации Чулымского района для учета операций со средствами бюджета Чулымского района. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества- т.е. Чулымский район (л.д.24-37).
С учетом исследованных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.
Решение суда, которым на МКОУ Чулымский лицей возложена обязанность устранить дефекты искусственного покрытия беговых дорожек на территории спортивной площадки по адресу: Новосибирская область г. Чулым, ул. Трудовая, 64а в срок до 01.07.2026. вступило в законную силу 23.08.2025. Заявителю был предоставлен достаточный срок для устранения недостатков и исполнения решения суда - один год, с которым представитель лицея согласился. Кроме того, еще в 2024 г. прокурором района вносилось представление о необходимости устранить нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены и работы по ремонту покрытия даже не начаты.
В течение длительного времени заявителем не предпринималось действенных мер для исполнения решения суда, кроме переписки.
Представленные заявителем обращения к главе Чулымского района, составление локального расчета, а также доводы заявителя об отсутствии в бюджете денежных средств, не могут являться уважительными причинами неисполнения решения.
Заявителем не представлено доказательств, что по истечении отсрочки решение будет исполнено. Министерством образования Новосибирской области предложено рассмотреть вопрос о возможности проведения ремонта за счет средств районного бюджета. Промедление с устранением дефектов искусственного покрытия беговых дорожек спортивной площадки лицей недопустимо и лишь усугубляет нарушение прав лиц, посещающих лицей в период учебного процесса, на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.
Предоставление отсрочки в данном случае противоречит принципу разумности сроков исполнения решения суда судопроизводства и балансу прав и законных интересов сторон, поскольку интерес взыскателей (детей и их родителей) в скорейшем устранении опасности является доминирующим над финансовыми трудностями должника.
Представитель прокуратуры возражает против предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда.
В связи с изложенным, оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда на указанный срок, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 224 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления МКОУ «Чулымский лицей» о предоставлении отсрочки исполнения решения Чулымского районного суда Новосибирской области от 21 июля 2025 г. по делу № 2-399\2025 до 01.07.2027 отказать.
Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 15 рабочих дней со дня вынесения.
Председательствующий: подпись Т.С. Комарова
Подлинник определения находится в материалах № 13-144/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области.
УИД 54RS0042-01-2025-000794-08