РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко М.В., при секретаре Пушкареве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курдогло Владимира Михайловича к ООО «Барнаульский Водоканал» о признании незаконным акта о самовольном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ООО «Барнаульский Водоканал» о признании акта № от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном пользовании системой водоснабжения и (или) водоотведения о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, о несанкционированном подключении и (или) несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета физическим лицом незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником 1\2 части жилого дома и 12/26 частиземельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Истцом был заключён договор на оказания услуг по водоснабжению с ООО«Барнаульский Водоканал» и истцу был присвоен лицевой счет №. В данной части дома проживает сын истца - ФИО11 и внучка истца, которые с его согласия стали использовать часть комнат для оказания бытовых услуг населению в виде мастерской по ремонту вещей и парикмахерской. В ДД.ММ.ГГГГ года истцом был установлен счетчик потребления холодной воды, который был принят к эксплуатации и опломбирован. То есть все необходимые условия были соблюдены. До ДД.ММ.ГГГГ истцом ежемесячно передавались показания счетчика и оплата производилась согласно фактическому потреблению. После того, как счетчик пришел в негодность, показания больше не передавались, а оплата производилась истцом по средней норме потребления согласно расчета, предоставленного ООО «Барнаульский Водоканал». ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Барнаульский Водоканал» был составлен акт о самовольном пользовании системой водоснабжения. В ДД.ММ.ГГГГ истцом был заменён счетчик и ДД.ММ.ГГГГ по тел. № была оставлена заявка на опломбировку счетчика. Сотрудники пояснили, что опломбировка будет осуществлена в течении 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ был составлен новый акт об отказе в опломбировании в связи с отсутствием договора о коммерческом использовании воды. Заключить данный договор является невозможным, так как дом является жилым и вода используется только в бытовых целях. На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу была представлена претензия с требованием выплаты за самовольное пользование системой водоснабжения на сумму 522 025,13 рублей. Истец считает, что сотрудники ООО «Барнаульский Водоканал» грубо нарушают его права потребителя, требуют выполнение неисполнимых условий и сами не исполняют возложенные на них обязанности, злоупотребляя своими правами.
В судебном заседании истец Курдогло В.М. настаивал на удовлетворении иска, по изложенным в нем доводам и основаниям.
Представитель истца Курдогло В.М. – Коломеец Е.А. настаивал на удовлетворении иска, по изложенным в нем доводам и основаниям, дополнительно пояснил, что истец был уведомлен о проведении осмотра непосредственно в день его проведения. В доме осуществляют деятельность ИП ФИО5, ИП ФИО6, самозанятый ФИО11 и ФИО7
Представитель ответчика ООО «Барнаульский Водоканал» ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо ФИО11 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что осуществляет в доме отца деятельность как самозанятый, живет в доме и потребляет воду для бытовых нужд.
С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Федеральный закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 29 июля 2013 года N 644 (далее по тексту - Правила N 644).
Положения статьи 2 Федерального закона РФ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" содержат основополагающие понятия:
централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;
самовольное подключение (технологическое присоединение) - присоединение, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, или с нарушением его условий.
В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.
Согласно пунктам 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пунктами 4 и 8 Правил N 644 предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
На основании подпункта "б" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства наделена правом осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
Анализ вышеперечисленных положений действующего законодательства свидетельствует о том, что для доначисления платы за пользование названными услугами достаточно установление факта самовольного присоединения (подключения) к системе водоснабжения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" закрепляет, "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо’ при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета».
Пунктом 2 Правил N 644 установлено, что самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование ею либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.
В соответствии с п.82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Согласно п.14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее - Правила N 776) коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Подпунктом «а» пункта 15 Правил N 776 предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776).
В соответствии с пп.«а» п.16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.
При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
Приведенная норма создает презумпцию водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.
Однако такая презумпция может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части.
В полномочия организации водопроводно-канализационного хозяйства входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный организацией факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, организации следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, организация водопроводно-канализационного хозяйства, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.
По смыслу положений Правил № 644 надлежащим доказательством самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации является акт, оформленный представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом в случае несогласия с составленным актом, заинтересованное лицо вправе оспорить его, представив доказательства в опровержение зафиксированных в нем фактов.
В соответствии с п. 62 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Как следует из материалов дела установлено в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Курдогло В.М. является собственником ? части жилого дома и 12/26 части земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, свидетельством о государственной регистрации права.
ООО «Барнаульский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Барнаул.
В ООО «Барнаульский водоканал» по указанному адресу был открыт лицевой счет №.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками инспекции водных ресурсов ООО «Барнаульский водоканал» было произведено обследование водопроводных и канализационных сетей здания, расположенного по адресу: <адрес> По данному адресу в ООО «Барнаульский водоканал» открыто 2 лицевых счета как на частный жилой дом. Квартира № на имя ФИО9 на услуги холодное водоснабжения и водоотведение. Квартира № на имя Курдогло Владимира Михайловича. Лицевой счет на <адрес> открыт на услуги холодное водоснабжение и водоотведение. Начисление по лицевому счету производились по нормативу на количество проживающих - 1 человек.
В ходе осмотра было установлено, что по адресу <адрес> имеются только нежилые помещения. В здании располагаются: парикмахерская, ремонт обуви и одежды, магазины: «<данные изъяты>». На здании расположены рекламные щиты, реклама размещена в программе 2ГИС, имеются графики работы. Жилые помещения в здании (<адрес>) отсутствуют. Холодное и горячее водоснабжение <адрес> осуществляется по двум вводам диаметром 15 мм каждый от внутренних сетей <адрес> (абонент ФИО9) до приборов учета холодного и горячего водоснабжения в <адрес>. На вводах холодного и горячего водоснабжения <адрес> приборы учета, принятые к коммерческому учету в ООО «Барнаульский водоканал» отсутствуют. В помещении <адрес> имеются следующие водоразборные точки: раковина, унитаз, раковина для мытья головы, водонагреватель. На момент осмотра холодная и горячая вода на водоразборные точки поступала. Водоотведение от <адрес> осуществлялось по одному выпуску диаметром 100 мм совместно с квартирой № в централизованную систему водоотведения диаметром 400 мм по <адрес>.
По итогам проверки, проведенной сотрудниками инспекции водных ресурсов ООО «Барнаульский водоканал» ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № о самовольном пользовании системой водоснабжения и (или) водоотведения о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, о несанкционированном подключении и (или) несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, согласно которому при осмотре выявлено самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии договора водоснабжения, что с учетом действующего законодательства является фактом самовольного пользования централизованной системой водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, в рамках проведения осмотра было установлено, что в помещении осуществляется предпринимательская деятельность. При этом договор собственник с Водоканалом не заключил, оплату услуг не производил.
При составлении акта и проведении проверки присутствовал представитель ООО «Барнаульский Водоканал», два инженера ИВР, слесарь АВР, представитель абонента ФИО10 - ФИО11, которыми данный акт подписан без указаний на какие-либо замечания.
Вопреки доводу представителя истца о нарушении порядка извещения о предстоящей проверке, которая была произведена в день извещения истца о ней, отсутствие извещения истца о предстоящей проверке не влечет недействительность соответствующего акта и не опровергает выявленные нарушения, что согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 г., согласно которым неуведомление абонента не влияет на действительность составленных актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками.
Более того, такая проверка была разрешена, о чем свидетельствует то обстоятельство, что сотрудники ООО «Барнаульский Водоканал» получили доступ в помещение и осуществили проверку, представителем ООО «Барнаульский водоканал» в присутствии представителя ФИО10 - ФИО11, который в ходе судебного заседания пояснил, что работает и проживает по адресу проведения проверки.
Указанный акт составлен надлежащим образом, содержит указание на дату и место его составления, обстоятельства и выявленное нарушение, подпись исполнителей и присутствующего при осмотре представителя собственника Курдогло В.М. – ФИО11 Нарушений в оформлении акта проверки судом не установлено.
Указанные законодателем положения были в полном объеме исполнены Водоканалом. После выявления факта о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения и водоотведения, сотрудниками РСО был составлен акт №.
Довод истца о том, что акт является незаконным, так как вода в коммерческих целях не использовалась, суд находит несостоятельным, поскольку согласно оспариваемого акта в помещении находятся парикмахерская, ремонт обуви и одежды, магазины: «Змеевик», «Paranorm». На здании расположены рекламные щиты, реклама размещена в программе 2ГИС, имеются графики работы. Кроме того, в судебном заседании стороной истца и третьим лицом ФИО11 подтверждено, что в помещении осуществляют свою деятельность как самозанятые, так и индивидуальные предприниматели.
На основании фактов, установленных проверкой, был произведен расчет с применением положений п.п. 16, 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2014 №776 по пропускной способности устройств за самовольное присоединение и пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения.
Действия ООО «Барнаульский водоканал» по проведению проверки и произведении расчета в соответствии с положениями п. 24 Правил №776 были направлены на защиту значимого публичного интереса, соответствовали принципам правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности (ст. 4 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
При установлении фактов самовольного пользования централизованной системой водоотведения какие-либо факторы не должны являться основанием освобождения от соответствующих плат, которые носят компенсационный характер. При этом Абоненты, действуя добросовестно и разумно должны прилагать усилия к созданию условий, исключающих самовольное пользование, иное толкование наносит вред публичным интересам, так как допускает освобождение от несения соответствующих расходов лиц, причиняющих вред.
Механизм самовольного потребления имеет своей целью защиту интересов добросовестно действующих гарантирующих организаций от неправового поведения недобросовестных потребителей, поэтому юридическое значение для существа спора имеет вопрос о степени добросовестности каждого из участников рассматриваемых отношений.
Осуществление контроля за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принятие мер по предотвращению таких фактов является правом ресурсоснабжающей организации, а не обязанностью (пп. «б» п.36 Правил №644).
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Курдогло В.М. к ООО «Барнаульский Водоканал» о признании недействительным акта № от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном пользовании системой водоснабжения и (или) водоотведения о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения, о несанкционированном подключении и (или) несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета физическим лицом.
Руководствуясь ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Курдогло Владимира Михайловича – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Шевченко
Мотивированное решение суда изготовлено 07 сентября 2026 года.