РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Федотовой Т.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу о признании приказа незаконным, взыскании единовременного пособия, признании права на бесплатное медицинское обеспечение, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, проходивший службу в органах внутренних дел, обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным приказ УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения к выплате единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, взыскать с УМВД России по г.Барнаулу в пользу истца невыплаченную часть пособия за выслугу лет в размере <данные изъяты> руб., пособие за повреждение здоровья в сумме <данные изъяты> руб.; признать за ним право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки; возложить обязанность на ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет, назначив пенсию в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В качестве обоснования требований указано, что на основании приказа УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При увольнении истцу выплачено единовременное пособие в размере двух окладов, а именно, <данные изъяты> руб. Истец, приводя положение п.7 ст.3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полагает, что имеет право на единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, что в денежном содержании составляет: <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.*7=<данные изъяты> руб. Соответственно невыплаченная часть пособия составляет <данные изъяты> руб.-<данные изъяты> руб.=<данные изъяты> руб.
Принимая во внимание основание увольнения из органов внутренних дел, приводя п.5 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», истец полагает, что у него возникло право на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб.
Однако истцу в выплате данного пособия отказано.
В нарушение ч.7 ст.11 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцу отказано в предоставлении бесплатного медицинского обеспечения после увольнения со службы.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за общий трудовой стаж в размере 51% денежного довольствия, а именно, <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Вместе с тем, на момент увольнения денежное довольствие истца составляло <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. То есть ответчик неверно произвел расчет назначенной пенсии, размер которой должен составлять <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.*51%).
В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Представители ответчиков ГУ МВД России по г.Барнаулу, УМВД России по г.Барнаулу просили отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, изучив письменные отзывы ответчиков, третьего лица, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.
Из свидетельства о болезни № следует, что ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебная комиссия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» освидетельствовала ФИО2, замещающего должность оперативного дежурного дежурной части отдела полиции по Индустриальному району. Заключением ВВК установлено, что заболевание получено в период военной службы, категория годности к службе – Д, не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут контракт и ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.1 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.
В приказе отражено, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 14 лет 2 месяца 29 дней, в льготном – нет, общий трудовой стаж 26 лет 4 месяца 19 дней.
Обращаясь с иском в суд, оспаривая данный приказ в части назначения к выплате единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, и заявляя о взыскании невыплаченной части пособия за выслугу лет в размере <данные изъяты> руб., истец полагал, что у него возникло право на получение 7 окладов денежного содержания.
Согласно ч.7 ст.3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.
В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Из содержания приведенных норм следует, что сотрудникам органов внутренних дел при увольнении выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности службы сотрудника в органах внутренних дел. При этом ч.1 ст.38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ предусматривает единый порядок исчисления стажа (выслуги лет) в органах внутренних дел для различных целей, связанных как с прохождением службы в органах внутренних дел, увольнением со службы, так и при назначении пенсии за выслугу лет и представление иных социальных пособий.
Из вышеуказанного приказа УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного суду расчета выслуги лет, послужного списка следует, что продолжительность службы в органах внутренних дел ФИО2 составляет на дату увольнения 14 лет 2 месяца 29 дней.
Истец установленную продолжительность его службы в органах внутренних дел не оспаривал, как и выразил согласие с теми периодами, которые включены в стаж службы в органах внутренних дел, и с теми которые в данный стаж не включены, однако настаивал на наличие у него права на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания.
Учитывая, что размер единовременного пособия, предусмотренного ч.7 ст.3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ зависит от продолжительности службы сотрудника в органах внутренних дел, которая в рассматриваемом случае составляет менее 20 лет (14 лет 2 месяца 29 дней), что истец не оспаривал, ответчик обосновано определил к выплате при увольнении ФИО2 единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
Поскольку истец производит иной расчет единовременного пособия, суд обращает также внимание, что оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы, что прямо следует из ч.7 ст.3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ.
Из расчетного листка ФИО2 следует, что его должностной оклад составил <данные изъяты> руб., оклад по специальному званию – <данные изъяты> руб. Соответственно 2 оклада денежного содержания равны <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.+<данные изъяты> руб.=<данные изъяты> руб.*2).
Согласно представленному УМВД России по г.Барнаулу платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № именно данная сумма денежных средств (<данные изъяты> руб.) выплачена ФИО2
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным приказа УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения к выплате истцу единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания и взыскании с УМВД России по г.Барнаулу в пользу истца невыплаченной части пособия за выслугу лет в размере <данные изъяты> руб. не имеется.
Требование о взыскании пособия за повреждение здоровья в сумме <данные изъяты> руб. истец обосновывает ч.5 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О полиции».
Пунктом 1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.
Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным п.8 ч.2 и п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (ч.10 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.
Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст.4 Федерального закона «О полиции»).
Федеральным законом «О полиции» установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в соответствии с ч.5 ст.43 Федерального закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 руб.
Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.
Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 31 названного Порядка установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотруднику, среди которых указаны копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (п.2 Положение о военно-врачебной экспертизе).
На военно-врачебную комиссию в соответствии с п.3 данного Положения возлагаются, помимо прочего: проведение медицинского освидетельствования; определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы; определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы).
В соответствии с п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой «военная травма», в случае: если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности, за исключением случаев, указанных в подп. «в» и «г» настоящего пункта;
если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в ДД.ММ.ГГГГ году, во время советско-финляндской войны ДД.ММ.ГГГГ годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в ДД.ММ.ГГГГ году, в боях у озера Хасан в ДД.ММ.ГГГГ году и на реке Халхин-Гол в ДД.ММ.ГГГГ году, во время войны с Японией ДД.ММ.ГГГГ года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;
если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если заболевание возникло у освидетельствуемого вследствие полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, предусмотренное перечнем поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года №885 «Об утверждении перечня поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий»;
В свою очередь заболевание получено в период военной службы:
если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абз. 3, 4 и 6-8 подп. «а» настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, а также при хроническом заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;
если увечье получено освидетельствуемым в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при обстоятельствах, указанных в подп. «а» настоящего пункта, но на момент освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.
Из содержания приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона «О полиции», возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке «военная травма» и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.
В п.7 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указано, что выплата единовременного пособия в целях возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел, производится на основании заявления лица, претендующего на получение такого пособия, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав ч.5 ст.43 Федерального закона «О полиции» указал, что данное законоположение направлено на реализацию права на социальное обеспечение и охрану здоровья лиц, получивших увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей службы в органах внутренних дел (т.е. в результате военной травмы), и является элементом созданного в системе действующего правового регулирования специального публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью указанной категории граждан.
Согласно упомянутому выше свидетельству о болезни, выданному ФИО2 военно-врачебная комиссия установила, что заболевание получено истцом в период военной службы, а не при исполнении служебных обязанностей.
На момент рассмотрения дела судом указанное заключение военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие у сотрудника органов внутренних дел заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, в формулировке «военная травма» устанавливает военно-врачебная комиссия, к компетенции которой приведенными нормативными положениями отнесено решение этого вопроса, принимая во внимание, что в данном случае военно-врачебная комиссия пришла к выводу о том, что заболевания ФИО2 получено в период военной службы, суд оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб., предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О полиции», не находит.
Более того, в п.2 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что вопросы выплаты единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, рассматриваются комиссией территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях - в отношении сотрудников (граждан Российской Федерации), проходящих (проходивших) службу в указанных территориальных органах МВД России и подчиненных территориальных органах и организациях, членов их семей, лиц, находившихся на их иждивении, или близких родственников указанных сотрудников.
ФИО2 в установленном порядке в территориальный орган МВД России с заявлением для решения вопроса о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» не обращался.
Как следует из материалов дела, вопрос о невыплате компенсации за повреждение здоровья в связи с увольнением на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел ставился ФИО2 перед прокуратурой Алтайского края.
Данное обращение в порядке ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения в ГУ МВД России по Алтайскому краю.
Ответ на данное обращение дан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
То есть, в рассматриваемом случае ФИО2 в установленном порядке в территориальный орган МВД России с заявлением для решения вопроса о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» не обращался; заявление ФИО2 уполномоченным на то составом комиссии в соответствии с Порядком, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не рассматривалось.
Таким образом, фактическое признание за ФИО2 в рамках рассматриваемого спора права на получение спорного пособия в размере <данные изъяты> руб. путем удовлетворения требования о его взыскании при изложенных обстоятельствах нарушит дискреционные полномочия уполномоченного на рассмотрение таких вопросов органа.
По требованию о признании за ФИО2 права на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, суд отмечает следующее.
Из копии пенсионного дела № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ссылаясь на ч.7 ст.11 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю по вопросу об обеспечении медицинского обслуживания в поликлинике МВД РФ и при необходимости лечения в санаторно-курортных организациях, поскольку, как указано в заявлении, сотрудник пенсионного отдела не предоставлены документы для медицинского обеспечения.
ФКУ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» суду сообщило, что ФИО2 за оказанием бесплатного медицинского обеспечения в рамках ч.7 ст.11 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ не обращался, документы, необходимые для прикрепления к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» не предоставлял. Сведениями об установлении ФИО2 группы инвалидности учреждение не располагает.
Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.11 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ).
Частью 7 ст.11 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ установлено, что за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2018 года №1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением» утверждены, в частности, Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Исходя из подп. «а» п.1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ они определяют порядок бесплатного оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), проведения медицинских обследований и медицинских освидетельствований, профилактических медицинских осмотров (далее - медицинская помощь), бесплатного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч.8 ст.3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию);
граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел и ставших инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (далее - граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел и ставшие инвалидами).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена также Инструкция об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № в медицинские организации системы МВД России, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, принимаются, в том числе:
гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч.8 ст.3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.2.2);
гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел и ставший инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (п.2.4).
Осуществляется прикрепление к поликлинике лиц, указанных в подп.2.2 - 2.5 настоящей Инструкции, - по территориальному принципу по направлению соответствующих пенсионных органов МВД России по месту пенсионного обеспечения этих лиц (п.3.4); лиц, указанных в подп. 2.2 - 2.5 настоящей Инструкции, за которыми в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняется право на получение медицинской помощи в поликлиниках, к которым они были прикреплены в период службы до выхода на пенсию, - при представлении ими документов, подтверждающих их статус (п.3.7).
Таким образом, согласно изложенному правовому регулированию за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более, либо граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел и ставшими инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, законом сохранено право на бесплатное получение медицинской помощи, санаторно-курортное лечение.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае ФИО2 инвалидность не установлена, стаж службы в органах внутренних дел составляет менее 20 лет, в связи с чем оснований полагать о сохранении за ним права на бесплатное получение медицинской помощи после увольнения со службы в органах внутренних дел не имеется.
Кроме того, истец просил возложить обязанность произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет, назначив пенсию в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Согласно п. «б» ст.14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
Статья 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 предусматривает, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (ч.1ст.43).
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (ч.2 ст.43).
Федеральный закон от 28 ноября года 2025 года №433-ФЗ приостановил до ДД.ММ.ГГГГ действие ч.2 ст.43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I и установил, что размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии в соответствии со ст.43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I с ДД.ММ.ГГГГ составляет 93,59 процента от размера указанного денежного довольствия.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия за общий трудовой стаж в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
С учетом заключения о назначении пенсии № расчет пенсии произведен следующим образом: оклад по должности – <данные изъяты> руб.+ оклад по званию – <данные изъяты> руб. + надбавка за выслугу лет – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.= <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – сумма денежного довольствия; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.*93,59= <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.*51% (общий трудовой стаж 26 лет 4 месяца 19 день, соответственно 50% процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст.43 Закона № + 1% (за каждый год стажа свыше 25 лет) = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – размер пенсии без надбавок и районного коэффициента; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.* 15% (районный коэффициент)= <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.+ 3 468 руб. <данные изъяты> коп. (надбавка неработающим пенсионерам, на иждивенца).
Размер оклада по должности (<данные изъяты> руб.), оклада по званию (<данные изъяты> руб.), надбавки за выслугу лет (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.) согласуется со сведениями указанными в расчетном листке ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ года.
Свой расчет (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.*51%) истец производит иным образом, полагая, что размер пенсии должен составлять 51% от всего денежного довольствия (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), что противоречит вышеприведенному нормативно-правовому регулированию, прямо предусматривающему, что для исчисления пенсии учитывается только должностной оклад, оклад по званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), а также то, что размер данного денежного довольствия составляет 93,59%, а не все 100%.
Произведенный стороной ответчика расчет пенсии соответствует действующему на момент назначении пенсии правовому регулированию, арифметически проверен судом и является верным, оснований для перерасчета размера пенсии, по мотивам, изложенным истцом в иске, суд не находит.
Учитывая все вышеизложенные выводы, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Сорокина Максима Дмитриевича отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.М. Федотова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ