РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года село Лаврентия
Чукотский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Этвеш К.Н., при секретаре судебного заседания Эттывекет П.И., с участием прокурора Гайдыш А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-100/2026 по исковому заявлению прокурора Чукотского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования сельское поселение Уэлен о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Чукотского района, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение Уэлен (далее по тексту – администрация села, администрация МО СП Уэлен).
В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Чукотского района проверкой по обращению ФИО1, ФИО3, проживающих в многоквартирном <адрес> по вопросу нарушения жилищных прав установлено, что администрацией муниципального образования сельское поселение Уэлен допущены нарушения конституционных прав заявителей, выразившееся в непредоставлении им жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор) ФИО1 с несовершеннолетней ФИО2 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Совместно с ФИО1 и ФИО2 на основании соглашения от 25.08.2023 года в указанной квартире зарегистрирован ФИО3.
В акте от 18.12.2023 №4 межведомственной комиссией, образованной органами местного самоуправления Чукотского муниципального района, обозначено, что эксплуатация <адрес> с 1958 года привела к снижению его характеристик до недопустимого уровня надёжности здания, его прочности и устойчивости.
Межведомственной комиссией в заключении о признании многоквартирного дома аварийным от 18.12.2023 № 4 принято решение о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от 17.01.2024 №26 «Об утверждении протокола №148 межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Соглашением о передаче органами местного самоуправления Чукотского муниципального района осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления сельского поселения Уэлен за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Чукотского муниципального района в бюджет сельского поселения Уэлен от 24.12.2021 № 79-21 администрация сельского поселения Уэлен приняла к осуществлению полномочия по решению вопроса местного значения муниципального района, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в части рассмотрения документов граждан и принятие решений о предоставлении гражданину жилого помещения на условиях договора социального найма, о заключении, изменении, расторжении (прекращении) договора социального найма на предоставленное жилое помещение.
Дальнейшее проживание в указанном многоквартирном доме в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а также иных лиц, постоянно или временно находящихся в указанном доме.
В судебном заседании прокурор Гайдыш А.М. настаивала на удовлетворении иска в полном объеме по вышеуказанным основаниям.
В судебное заседание, извещенные надлежащим образом истцы ФИО1, ФИО3 не явились, в направленных в Чукотский районный суд письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом заявили о желании получить жилое помещение именно в <адрес>
Извещенный в установленном законе порядке ответчик - Администрация МО СП Уэлен, в судебное заседание своего представителя не направил, от главы администрации ФИО1 поступило заявление, в котором просила о рассмотрении дела без её участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район, в суд не явилась, в переданной телефонограмме представитель третьего лица по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Учитывая позицию участвующего в деле прокурора Гайдыш А.М., с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотрение искового заявления по существу в отсутствие истцов, представителей ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.
Ответчик – Администрация муниципального образования сельское поселение Уэлен, направил в суд возражение на исковое заявление прокурора Чукотского района, пояснив, что семья ФИО1, состоит в едином списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ под №, в списках внеочередников под №. ФИО1 и ФИО3 в настоящее время фактически проживают и работают в <адрес>. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что проживание в аварийном доме не препятствует их нормальной жизнедеятельности и не создаёт непосредственной угрозы жизни и здоровью в данный момент времени, так как они находятся в другом населённом пункте. Предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди вышеперечисленным гражданам не представляется возможным, поскольку в <адрес> в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, также строительство новых домов не ведется.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Администрация МО Чукотский муниципальный район, направило в суд пояснения, согласно которого, постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 декабря 2023 года № 540 утверждена Государственная программа «Развитие жилищного строительства в Чукотском автономном округе», которой предусмотрены перечни многоквартирных домой на территории Чукотского автономного округа, признанных аварийными до 1 января 2017 года и с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными, согласно данной государственной программе. В настоящий момент предоставить жилье истцам взамен аварийного не представляется возможным, в связи с отсутствием в сельском поселении Уэлен свободных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям. Просит суд установить наличие волеизъявления истцов на предоставление жилого помещения в границах другого населенного пункта Чукотского автономного округа. Кроме того, третье лицо полагало необходимым привлечение к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа и Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа, указав, что именно данные государственные органы подают и рассматривают заявки на получение финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформирования ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Выслушав прокурора Гайдыш А.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в п.п. 7, 42 установлено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Решением Совета депутатов муниципального образования Чукотский муниципальный район от 22.12.2008 года № 56 учреждена межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район, которая является органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом на территории Чукотского муниципального района.
По заказу администрации МО сельского поселения Уэлен, ООО «Алтайский экспертно-проектным центром» «СПЕКТР» проведен технический осмотр здания по адресу: <адрес>
Согласно выводам технического отчета от 2023 года ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» по результатам визуального обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее:
В результате проведённого исследования инженеры приходят к выводу, что проведение капитального ремонта, либо реконструкции, исследуемого здания, исходя из существующих на дату исследования физического и функционального износов, а также значительных материальных затрат по их устранению, с технической точки зрения нецелесообразно. Исследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес>), находится в недопустимом техническом состоянии и подлежит сносу. Существует угроза жизни и здоровью граждан.
Анализируя совокупность имеющихся дефектов и повреждений конструкций здания, расположенного по адресу <адрес> следует сделать вывод, что техническое состояние конструкций оценивается как недопустимое (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений») (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций), что не соответствует требованиям ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Существует угроза жизни и здоровью граждан.
В связи с обнаруженными дефектами и повреждениями строительных конструкций здания, а также отсутствием сведений о проведении требуемых правилами эксплуатации зданий капитальных ремонтов, в результате проведённого исследования можно прийти к выводу, что здание находится в недопустимом состоянии и подлежит сносу. Нормативный срок службы здания в целом закончился 16 лет назад.
Согласно акту от 18.12.2023 № 4 межведомственной комиссией, образованной органами местного самоуправления Чукотского муниципального района, проведено обследование многоквартирного <адрес>, эксплуатируемого с 1958 года.
Фундамент - искривление горизонтальных линий стен, оседание отдельных участков здания: наружные и внутренние капитальные стены - конструкция совершенно расстроена; имеются опасные деформации перекрытия - диагональные, продольные и поперечные трещины на потолке, заметный изгиб, временные подпорки, поражения грибком и гнилью; крыша - отсутствие отдельных листов шифера, отколы и трещины, протечки и задувание воды и снега; полы на грани разрушения и провала, которое уже началось; проёмы - полное расстройство дверных полотен и коробок; оконные переплёты, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью; створки не открываются; центрально отопление – течи в радиаторах и трубах в местах соединений; электрооборудование – полная потеря эластичности изоляции, неисправность проводки и приборов.
В указанном документе установлено, что капитальный ремонт дома проводить нецелесообразно.
Межведомственная комиссия, согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 приняла решение от 18.12.2023 № 4 о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от 17.01.2024 № 26 «Об утверждении протокола № 148 межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор) ФИО1 является нанимателем, ей и членам её семьи: ФИО2 2014 г.р. – дочери, предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 (одной) комнаты общей площадью 23 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с правом постоянной регистрации по данному адресу. Соглашением от 25 августа 2023 года дополнен состав семьи Нанимателя, указанный в договоре социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № следующим гражданином: «-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ брату».
Согласно единого списка граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации муниципального образования сельского поселение Уэлен по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Главой Администрации муниципального образования сельское поселение Уэлен, семья ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список очередников на получение жилья № по очереди. Согласно списка граждан внеочередников, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации муниципального образования сельского поселение Уэлен по стоянию на 1 марта 2025 года, семья ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список внеочередников на получение жилья № по очереди.
Согласно графика расселения граждан из аварийных многоквартирных домов на период 2023-2028 годов, утверждённого Постановлением Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от 17.01.2024 № 26 «Об утверждении протокола № 148 межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район», семья ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> должна быть переселена в 2025 году.
Соглашением о передаче органами местного самоуправления Чукотского муниципального района осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления сельского поселения Уэлен за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Чукотского муниципального района в бюджет сельского поселения Уэлен от 24.12.2021 № 79-21 администрация сельского поселения Уэлен приняла к осуществлению полномочия по решению вопроса местного значения муниципального района, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в части рассмотрения документов граждан и принятие решений о предоставлении гражданину жилого помещения на условиях договора социального найма, о заключении, изменении, расторжении (прекращении) договора социального найма на предоставленное жилое помещение.
В соответствии с п. 3 ст. 2 и ч.ч. 1 и 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Дальнейшее проживание в указанном многоквартирном доме в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а также иных лиц, постоянно или временно находящихся в указанном доме.
У истцов в собственности другого жилого помещения на территории Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Чукотского района.
Доводы третьего лица на стороне ответчика Администрации МО Чукотский муниципальный район о необходимости привлечения в качестве третьих лиц Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа и Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа являются необоснованными, поскольку принятие решения по данному иску не затрагивает прав и интересов указанных юридических лиц.
Доводы ответчика о том, что истцы проживают в другом населенном пункте - с. Инчоун, при этом в с. Уэлен не имеется свободных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, а строительство новых жилых домов не ведется, юридического значения для разрешения дела не имею, а потому судом во внимание не принимаются. При этом суд учитывает, что из письменных заявлений материальных истцов в адрес суда следует, что они желают проживать именно в с. Уэлен.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При обращении в суд с указанным иском прокурором срок предоставления ответчиком жилого помещения, перечисленным истцам, не указан по причине опасности их дальнейшего пребывания в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, в связи с чем суд полагает, что вынесенное решение о предоставлении жилого помещения подлежит исполнению по вступлению в законную силу.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, Администрация муниципального образования сельское поселение Уэлен, выступающая по делу в качестве ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Чукотского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования сельское поселение Уэлен Чукотского района Чукотского автономного округа (ИНН 8701004294) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (свидетельство о рождении №), ФИО3 (паспорт №) по договору социального найма жилого помещения вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям села <адрес>, равнозначное по площади, взамен ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах данного сельского поселения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чукотский районный суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.Н. Этвеш
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>