РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года город Барнаул
Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бирюковой М.М., при секретаре Мокрушенко Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева ФИО12 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, установил:
Чернышев Е.С. обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» с требованиями об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования - г. Барнаул, Алтайского края, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя, с учетом уточнения, в размере 15 000,00 руб., по оплате услуг нотариуса по заверению доверенности в размере 2 400,00 руб.
В обоснование требований истцом указано следующее.
Истец Чернышев Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать ФИО3, отец ФИО4 лишены родительских прав.
Постановлением администрации г. Рубцовска, Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над несовершеннолетним Чернышевым Е.С. назначена ФИО5
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 08 февраля 2019 года №/Пр/26 истец Чернышев Е.С. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилищные права истца не реализованы.
Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 8, 17-1 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», истец просил обязать ответчика предоставить Чернышеву Е.С. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования - г. Барнаул, Алтайского края.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 апреля 2024 года исковые требования Чернышева ФИО12 удовлетворены.
На краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить Чернышеву ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метра, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования – г. Барнаул.
Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 02 июня 2025 года заявление КГКУ «Региональное жилищное управление» о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Отменено решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 апреля 2024 года по делу по исковому заявлению Чернышева ФИО12 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов, по вновь открывшимся обстоятельствам.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края 30 июня 2025 г. исковые требования Чернышева Е.С. оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 сентября 2025 года решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 июня 2025 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Чернышева ФИО12 – без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2026 года решение районного суда и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах своей неявки суду не сообщили, представитель истца Ульянова В.А. просит рассматривать дело в отсутствии Чернышева Е.С. и его представителя.
С учетом положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон спора.
Изучив и исследовав имеющиеся в деле фактические данные, оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ее пунктом 1.
Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
По данному делу установлено, что истец Чернышев Е.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении, копией паспорта.
Его родители: мать ФИО3, отец ФИО4 решением Рубцовского городского суда, Алтайского края от 11 апреля 2012 года лишены родительских прав.
Постановлением администрации г. Рубцовска, Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем над несовершеннолетним Чернышевым Е.С. назначена ФИО5
На основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 08 февраля 2019 года №/№ сведения о Чернышеве Е.С. внесены в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – 15 января 2019 года.
Чернышев Е.С. в браке не состоит, детей не имеет.
Истец Чернышев Е.С., на момент рассмотрения дела зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Наличие временной регистрации по месту пребывания с 18 сентября 2023 по 30 июня 2027 по адресу: <адрес>«<адрес>, прекращено, что подтверждается информацией ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им И.И. Ползунова», из которой следует, что приказом № Л-59 от ДД.ММ.ГГГГ истец отчислен из учебного заведения, договор найма комнаты в общежитии расторгнут по соглашению сторон.
Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю истцу Чернышеву Е.С. принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доля) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.03.2024. Другими сособственниками являются ФИО7, ФИО8 Право собственности истца на долю в жилом помещении зарегистрировано 14 марта 2024 года. Размер площади, приходящейся на долю Чернышева Е.С., составляет 15,73 кв.м.
Основанием к отмене судом кассационной инстанции судебных актов, вынесенных судами первой и второй инстанции послужило неустановление юридически значимых обстоятельств для разрешения спора, а именно суды не проверили, утратил ли Чернышев Е.С. основания для предоставления жилого помещения, предусмотренные положениями Федерального закона № 159-ФЗ; не установил количество лиц, проживающих (зарегистрированных) в указанном жилом помещении; являются ли лица, проживающие в квартире, членами семьи истца, размер общей площади, приходящейся на долю каждого из проживающих (зарегистрированных) в указанном жилом помещении; допустил формальное установление факта отсутствия доказательств непригодности жилого помещения для проживания, не исследовав вопрос о месте фактического проживания истца.
При новом судебном рассмотрении суд в порядке устранения указанных нарушений дополнительно запросил и исследовал фактические данные.
Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым необходимо исходить из того, что если в период, когда дети –сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешить возникший спор.
На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В силу ч. 3 ст. 17-1 закона Алтайского края от 12 декабря 2006 горда № 136-ЗС проживание детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным в порядке, установленном Правительством Алтайского края, при наличии следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении; г) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в их выселении; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании по месту нахождения жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сведений о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> в <адрес> края признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в материалы дела не представлено. Согласно выписке из технического паспорта на дом, по состоянию на 17 ноября 1999 года, процент износа конструктивных элементов дома в среднем не более 25%, дом построен в 1973 году.
Согласно ответу администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГГГ №/№ жилой <адрес> в списке аварийных, подлежащих сносу и (или) непригодных для постоянного проживания не числится. Истец Чернышев Е.С. не ссылается на невозможность проживания в квартире в связи с аварийностью или непригодностью жилого дома для его использования по назначению.
Согласно выписке из домовой книги по состоянию на момент рассмотрения дела судом, в квартире никто не зарегистрирован, лицевые счета между сособственниками, являющимися истцу братом и сестрой, разделены и каждый оплачивает коммунальные услуги в размере пропорционально его доли в жилом помещении. Никаких препятствий для вселения истца в жилое помещение и пользование им не имеется. В квартире не проживают лица, которые не являются членами семьи истца.
Истец Чернышев Е.С., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшему опекуну ФИО5 и ФИО9 В указанном жилом помещении зарегистрированы всего 5 человек.
Таким образом, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе и региональным законом, ограничений для проживания истца в жилом помещении, полученном им по наследству, не имеется.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что в период нахождения на учете для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма как ребенок-сирота истец перестал нуждаться в предоставлении ему такого жилого помещения, поскольку приобрел в порядке наследования долю в жилом помещении, которая по площади превышает учетную норму жилого помещения, которая на основании Решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № установлена в г. Рубцовске в размере 12 кв.м. (на одного члена семьи).
При этом норма обеспеченности жильем истца как правообладателя 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., превышает установленный норматив, для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации даны разъяснения о том, что одним из условий для получения предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ льгот является отсутствие у лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и членов его семьи жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма либо находящихся в собственности; в случае наличия таковых указанные льготы предоставляются, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (подпункт 3 пункта 4 статьи 8). Соответственно, по общему правилу, наличие у такого лица в собственности жилого помещения, общая площадь которого, приходящаяся на это лицо, превышает учетную норму, является основанием для исключения его из списка (подпункт 2 пункта 3.1 статьи 8).
Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 461-ФЗ гарантии обеспечения указанных лиц жильем были расширены, а порядок их предоставления скорректирован. Так, в Федеральный закон N 159-ФЗ введена статья 8.1, предусмотревшая их право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (пункт 1). Причем лица, приобретающие жилое помещение в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, и лица, нуждающиеся в полном погашении кредита по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой, в случае использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала наделены преимущественным правом на предоставление такой выплаты (подпункт 1 пункта 4). Сообразно этому введены такие основания исключения из списка, как приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность либо полное погашение предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой (подпункт 7 пункта 3.1 статьи 8).
Как следует из пояснительной записки к законопроекту N 261079-8, ставшему в дальнейшем Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 461-ФЗ, при его принятии законодатель руководствовался тем, что в большинстве регионов обеспечить жильем всех нуждающихся детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет не представляется возможным, что лица указанной категории зачастую получают жилые помещения после 23 лет, т.е. после того, как получили образование, трудоустроились, вступили в брак, у них появились дети, а также тем, что они могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия путем оформления кредитного договора, обязательства по которому обеспечены ипотекой.
Исходя из указанной логики правового регулирования и в силу закрепленного в статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равенства приобретение лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилья для себя и своей семьи в целях постоянного проживания за счет средств ипотечного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, также не должно учитываться при определении их уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, а тем более расцениваться в качестве обстоятельства, освобождающего государство от взятого им на себя обязательства обеспечить таких лиц благоустроенным жилым помещением. Иное приводило бы к несовместимой с положениями статей 40 и 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации ситуации, когда вынужденное приобретение указанными лицами жилого помещения за счет средств ипотечного кредита - вследствие длительного непринятия государством соответствующих мер социальной поддержки - фактически санкционировало бы лишение их предусмотренного в законе права на бесплатное предоставление жилья за счет бюджетных средств.
Таким образом, учитывая, что истец приобрел долю в квартире в порядке наследования безвозмездно, без получения банковского кредита и передачи имущества в залог, суд полагает, что указанные разъяснения Конституционного суда Российской Федерации не могут быть отнесены к правоотношениям, возникшим у истца.
Согласно п. 1.8 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти – их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157, при наличии права собственности на жилое помещение (на долю в праве собственности на жилое помещение, площадь которой превышает учетную норму площади жилого помещения, установленного в муниципальном образовании по месту нахождения жилого помещения) принимается решение об отказе в заключении договора найма специализированного жилого помещения, так как детьми – сиротами утрачены основания, предусмотренные ч. 1 ст. 8 ФЗ № 159.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чернышева ФИО12 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по гражданским делам алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
Судья М.М. Бирюкова
Мотивированное решение составлено 10 сентября 2026 года.