РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Барнаул
Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Злобиной Е.А., при секретаре Рыбалевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула к Осиповой Ю.А. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Железнодорожного района г. Барнаула обратилась в суд с иском к Осиповой Ю.А., в котором просит обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения мониторинга за сохранностью муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Железнодорожного района г. Барнаула, а также взыскать с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
В обоснование требований указано, что в целях проведения мониторинга сохранности муниципального жилищного фонда, находящегося на территории Железнодорожного района г. Барнаула, специалистом администрации Железнодорожного района г. Барнаула ФИО3 неоднократно осуществлялись выходы по адресу: <адрес>, однако дверь никто не открыл, доступ в квартиру предоставлен не был, о чем составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Данное жилое помещение находится в собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края.
Согласно выписке из домовой книги, по указанному адресу зарегистрирована и проживает Осипова Ю.А.
В адрес Осиповой Ю.А. направлялось уведомление о предоставлении доступа в жилое помещение, которое возвращено отправителю по истечении срока хранения.
В связи с непредставлением доступа в жилое помещение, истец обратился с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Осипова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок осуществления мониторинга за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда городского округа - города Барнаула Алтайского края утвержден Постановлением Администрации города Барнаула от 01.12.2022 года № 1854 (далее – Порядок). Данный порядок определяет процедуру реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам использования и содержания муниципальных жилых помещений.
Основными задачами Порядка являются выявление самовольного заселения жилых помещений; предупреждение и пресечение нарушений требований к жилым помещениям, установленных действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.2 Порядка).
Порядок организации мониторинга за использованием жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма, регламентируется разделом 4 Порядка.
В соответствии с п. 4.1. Порядка Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула письменно уведомляет администрации районов города о заключенных, расторгнутых, прекращенных договорах социального найма жилых помещений ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Администрации районов города проводят осмотр жилых помещений, расположенных на территории района, не реже одного раза в пять лет по плану, утвержденному администрацией района города; направляют акты осмотра жилых помещений в комитет в течение трех календарных дней со дня проведения осмотра; в течение 15 дней с момента установления фактов нарушения условий договора социального найма осуществляют предупреждение нанимателей жилых помещений о необходимости устранения нарушений при использовании жилых помещений не по назначению, систематическом нарушении прав и законных интересов соседей или бесхозяйном обращении с жилыми помещениями, с назначением разумного срока для устранения этих нарушений в случае, если такие нарушения влекут разрушение жилого помещения, а также обращаются в суд с иском о выселении без предоставления другого жилого помещения в случае, если наниматели жилых помещений и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения не устранят эти нарушения (п. 4.2 Порядка).
Как следует из п. 1 ст. 17 Положения о Железнодорожном районе города Барнаула и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула» администрация района осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что, согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, площадью 45,3 кв.м., кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности городского округа – г. Барнаула Алтайского края.
В соответствии с ордером № серия Г от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес> предоставлена ФИО8 на семью, состоящую из 4 человек. Состав семьи: ФИО5 (супруга), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь).
Согласно выписке из домовой книги, Осипова Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по вышеуказанному адресу; вместе с ней были зарегистрированы наниматель ФИО8 (снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО7 (снята с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ).
На основании сведений, представленных КЖКХ г. Барнаула, договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на <адрес> с Осиповой Ю.А. либо иными гражданами не заключался.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления доступа в квартиру по адресу: <адрес>
Согласно актам выходов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в результате выезда по адресу: <адрес>, установлено, что в ходе обследования доступ жильцом квартиры не был обеспечен.
Поскольку доступ в квартиру для проведения проверки до настоящего времени сотрудникам администрации Железнодорожного района г.Барнаула в добровольном порядке ответчиком не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют администрации осуществить соответствующий контроль за надлежащим использованием и сохранностью жилого помещения, соблюдением прав и законных интересов жителей дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении ответчиком доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).
Выполнение ответчиками действий по предоставлению доступа в квартиру требует определенного временного промежутка. В связи с этим суд считает возможным установить для ответчиков срок для предоставления доступа в квартиру в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 3).
В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330).
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка) (п.28).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (п.31).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32).
По смыслу ст. ст. 308.3, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота.
Заявленную истцом судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда суд находит завышенной, исходя из принципа справедливости и недопустимости извлечения выгоды одной стороной за счет другой, суд считает возможным определить судебную неустойку в размере 1 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.
Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 данного Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с правилами ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного с Осиповой Ю.А. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить частично.
Обязать Осипову Ю.А., ИНН №, предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения осмотра, для осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Осиповой Ю.А., ИНН №, в пользу администрации Железнодорожного района города Барнаула (ИНН №) судебную неустойку в размере 1 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Осиповой Ю.А., ИНН № в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца через Железнодорожный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А.Злобина
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2026