РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года город Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.В., при секретаре Виноградовой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масейкиной К.С. к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об обязании включить в список, установил:
Масейкина К.С. обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, согласно которому с учетом уточнения просит признать незаконным уведомление Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить Масейкину К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Масейкина К.С., ДД.ММ.ГГГГр., является лицом, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Масейкина Т.Н. лишена родительских прав заочным решением Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ; отец Масейкин С.Н. лишен родительских прав решением Новичихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец была переведена в приемную семью, в ДД.ММ.ГГГГ по заявлению приемного родителя передана в КГБУ «Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».
На основании приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
По достижении 18 лет жилым помещением обеспечена не была.
Поскольку истцу негде было проживать с малолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в общую долевую собственность жилой дом и земельный участок с использованием заемных средств и средств материнского капитала, по адресу: <адрес>, общей площадью 53,4 кв.м., доля истца – 1/2.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец была исключена из Списка.
Заключением № по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, данным в ДД.ММ.ГГГГ, АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», указанный дом признан непригодным для проживания в соответствии с п.33 Раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу», утв.Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Непригодность дома для проживания не является следствием действий истца, а связана с износом дома ДД.ММ.ГГГГ постройки.
ДД.ММ.ГГГГ истец подала в КГКУ «РЖУ» заявление о включении ее в Список.
Согласно уведомлению КГКУ «РЖУ» от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано, что из Списка она была исключена на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с приобретением жилого помещения в собственность.
Истец полагает, что отказ в повторном включении в Список является незаконным. Масейкиной К.С. было получено заключение о непригодности находящегося в ее собственности жилого помещения для проживания АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект». Истец ранее обращалась в Администрацию Егорьевского района для признания жилого помещения непригодным для проживания, однако устно ей было сообщено о невозможности формирования данной комиссии, и рекомендовано самостоятельно обратиться для получения заключения к уполномоченным на то саморегулируемым организациям.
Таким образом, находящееся в собственности истца единственное жилое помещение признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.
В связи с вышеизложенным истец Масейкина К.С. была вынуждена обратиться в суд.
Истец Масейкина К.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила дополнительные письменные пояснения, просила рассматривать дело без ее участия.
Ответчики КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, предоставили письменные отзывы на исковое заявление.
Третьи лица – Администрация Егорьевского района Алтайского края, Администрация Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив отзывы ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Масейкина К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ее родители: мать Масейкина Т.Н. лишена родительских прав заочным решением Михайловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ; отец Масейкин С.Н. лишен родительских прав решением Новичихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец была переведена в приемную семью, в ДД.ММ.ГГГГ по заявлению приемного родителя передана на воспитание в КГБУ «Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» на основании приказа Комитета по образованию Егорьевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и путевки № от ДД.ММ.ГГГГ
Приказом Комитета по образованию Егорьевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №О Масейкина К.С. учтена как не являющаяся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» передало в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края пакет документов на Масейкину К.С., которая подлежит обеспечению жилым помещением, что подтверждается актом передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ, документы поступили в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края согласно входящему штампу ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о Масейкиной К.С. включены в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка (с обременением объектов ипотекой в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ Масейкина К.С. действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына Жалина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) жилой дом, общей площадью 53,4 кв.м., земельный участок, общей площадью 5000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> за <данные изъяты>., за счет собственных средств (<данные изъяты>) и заемных денежных средств (<данные изъяты>.).
Право собственности за истцом и ее несовершеннолетним сыном было зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец была исключена из Списка в связи с приобретением жилого помещения на праве собственности.
Масейкина К.С. в браке не состоит, проживает в данном доме с Жалиным А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также тремя несовершеннолетними детьми: Жалин Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жалина С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жалин С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой о составе семьи администрации Сростинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ., актовыми записями о рождении детей.
Истец Майсейкина К.С. зарегистрирована в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой Краевого адресного бюро.
У Жалина А.С., Жалиной С.А., Жалина С.А. согласно информации из ЕГРН отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости.
Постановлением администрации Егорьевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования Егорьевский район Алтайского края установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 14 кв.м. на каждого члена семьи.
Заключением № АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» ДД.ММ.ГГГГ по техническому состоянию строительных конструкций жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии. В строительных конструкциях дома наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, которые могут вызвать потери устойчивости: несущие стены имеют вертикальные, диагональные и сквозные трещины, имеется поверхностное промерзание наружных стен; цокольная часть имеет вертикальные, диагональные трещины, разрушения материалов кирпичной кладки; конструкция пола в помещениях жилого дома «зыбкая», имеет видимые неровности, лаги и доски пола имеют биоповреждения; перекрытие имеет видимый перегиб; видимые прогибы кровельного перекрытия; толщина стен и утеплитель перекрытия не отвечают требованиям СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»; дверные и оконные заполнения не отвечают требованиям СП 5013330.2024 «Тепловая защита зданий»; отмостка отсутствует. Помещения в данном жилом доме вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п.33 Раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, являются непригодными для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ Масейкина К.С. обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приложив к заявлению, в том числе, вышеуказанное заключение АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Региональное жилищное управление» в письме № сообщает Масейкиной К.С., что она исключена из Списка на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием на праве собственности ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Доля Масейкиной К.С. составляет 26,7 кв.м., что превышает учетную норму в размере 14 кв.м., установленную постановлением администрации Егорьевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Возникновение права собственности на жилое помещение у детей-сирот является основанием для утраты права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и влечет исключение из Списка.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ лицами из числа детей - сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей.
В силу пункта 1 статьи 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из содержания данной правовой нормы следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы и наличие заключение о невозможности проживания в жилом помещении.
Таким образом, обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется гражданам, нуждающимся в жилом помещении.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Рассмотрение вопроса о предоставлении жилых помещений носит заявительный характер.
В соответствии с п.9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 г. N 41-КГ18-17).
Во исполнение требований федерального законодательства принято Постановление Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства").
Правила устанавливают порядок формирования списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей - сирот и лиц из числа детей - сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (п. 1 Правил).
Согласно п.3 Правил в Список включаются дети-сироты и лица из их числа, указанные в ст.8 Закона, то есть нуждающиеся в жилом помещении. Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт «г» пункта 4 Правил).
В соответствии с подп.2 п. 3.1 ст.8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, то есть наличие у детей-сирот и лиц из их числа права собственности (доли в праве собственности) на жилое помещение, общей площадью более учетной нормы, установленной в органах местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, или наличие права пользования на жилое помещение, в том числе в качестве члена семьи.
Согласно подп.2 п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
В силу п.20 Правил дети-сироты и лица из их числа исключаются из Списка в случаях, предусмотренных п.3.1 ст.8 Закона.
В силу ч. 2.2. ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 N 157 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)" утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 2.1 указанного порядка формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397.
Таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края наделено полномочиями по формированию списка детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принятию решений о включении в список или об отказе во включении.
Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.
В ДД.ММ.ГГГГ истец Масейкина К.С. приобрела на праве общей долевой собственности жилой дом (1/2 долю), общей площадью 53,4 кв.м. На долю истца приходится 26,7 кв.м., что превышает учетную норму, установленную для <адрес>.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 13.07.2022 №485 сведения о Масейкиной К.С. исключены из Списка.
Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Такие жилые помещения признаются объектами жилищных прав граждан.
На основании заявления, поступившего в администрацию Егорьевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, от собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Масейкиной К.С., заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания, в результате чего жилые помещения, расположенные в вышеуказанном жилом доме, вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, являются непригодными для проживания.
Из ответа Администрации Егорьевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное заключение основано на выводах строительно-техничекой экспертизы по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, выполненного АО «Проектный институт» «Алтайкоммунпроект» (заключение №). Все результаты оценки технического состояния строительных конструкций даны по состоянию ДД.ММ.ГГГГ
На основании данного заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Егорьевского района Алтайского края принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласно которому данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Доводы ответчика о том, что на момент исключения истца из Списка, а также на момент повторного обращения с заявлением о включении в Список, жилое помещение по адресу: <адрес> не признавалось непригодным для проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, суд отвергает как несостоятельные.
Отсутствие принятого в установленном порядке решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, что подтверждается заключением № АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».
Кроме того, на момент повторного обращения в ДД.ММ.ГГГГ заявлением о включении в Список, истцом было предоставлено в адрес ответчика вместе с заявлением также заключение по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, выполненного АО «Проектный институт» «Алтайкоммунпроект» (заключение №), которое в дальнейшем послужило основанием для принятия Постановления Администрации Егорьевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № о признании данного жилого помещения непригодным для проживания.
Кроме того, из содержания положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 8, 9 части 1 статьи 14, части 4 статьи 15, части 1, 2, пункта 2 части 5, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что полномочия по обследованию жилых помещений в целях выявления признаков аварийности, непригодности для проживания осуществляются жилищными инспекциями, вне зависимости от заявлений собственников жилья. В свою очередь, на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания и признанию в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания.
Следовательно, признание спорного жилого помещения непригодным для проживания не было обусловлено только бездействием истца, поскольку функции надзора за состоянием жилищного фонда осуществляют также и органы местного самоуправления.
Из письменных пояснений истца следует, что по вопросу о признании ее дома непригодным для проживания она обращалась в устном порядке в администрацию Егорьевского района, однако ей было пояснено, что заключение специалиста возможно сделать только на платной основе, поскольку в муниципальном образовании отсутствует межведомственная комиссия по признанию жилых помещений непригодными для проживания.
Необращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке не имеет правового значения, поскольку юридически значимым является нуждаемость в жилом помещении в период спорных правоотношений.
Непригодность для проживания жилого дома по адресу: <адрес> установлена экспертным исследованием. При этом, невозможность приведения спорного жилого помещения в пригодное для проживания состояние обусловлена его аварийным состоянием вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
То обстоятельство, что до настоящего времени за истцом зарегистрирована 1/2 доля в праве собственности на указанный жилой дом, не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением, и о необоснованности вывода суда, поскольку суд исходит из установленных обстоятельств признания этого жилого дома непригодным для постоянного проживания, свидетельствующих о невозможности проживания истца в данном жилом помещении.
Иных жилых помещений на праве собственности истец не имеет.
Поскольку истец не имеет в собственности на территории Российской Федерации иных жилых помещений, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отвечает требованиям, предусмотренным статьей 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и пункта 3 Правил, единственное жилое помещение, где проживает истец, признано непригодным для проживания, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в список, таким образом, право Масейкиной К.С. на обеспечение жилым помещением нарушено.
Таким образом, факт нуждаемости истца в обеспечении жильем подтвержден материалами дела, до настоящего времени истец в список не включена, жилое помещение истцу не предоставлено. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 г. N 41-КГ18-17).
Достижение лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было признано нуждающимся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицам права на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 названной нормы.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.
При этом никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат.
Сам по себе факт достижения лицом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Масейкина К.С. состояла в Списке, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ была исключена из Списка в связи с приобретением в собственность доли в жилом помещении.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Масейкиной К.С. из Списка истец не оспаривает.
Однако в дальнейшем данное жилое помещение признано непригодным для проживания. С вопросом о признании жилого дома непригодным для проживания истец обращалась в администрацию Егорьевского района Алтайского края, ей было разъяснено, что она может обратиться в коммерческую организацию, поскольку в муниципальном образовании отсутствует соответствующая комиссия по признанию жилых помещений непригодными для проживания. В связи с тяжелым материальным положением, наличием на иждивении трех малолетних детей, Майсейкина К.С. только ДД.ММ.ГГГГ смогла обратиться в АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», где было подготовлено на платной основе по заявлению истца заключение, которым установлена непригодность жилого помещения для проживания. Данное заключение было представлено истцом при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ о включении в Список.
Из материалов дела также следует, что с надлежащим заявлением и приложенными к нему документами истец вновь обратился в уполномоченный орган после достижения возраста 24 лет.
Учитывая, что Масейкина К.С. предпринимала активные попытки к реализации своих прав, суд приходит к выводу, что срок пропуска не является чрезмерно длительным.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует об уважительности причин пропуска Масейкиной К.С. срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, суд находит несостоятельными, так как правоотношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа мер социальной поддержки, то есть правоотношения, касающихся социального обеспечения данной категории лиц в целях создания для них наиболее благоприятных социально-экономических условий, носят длящийся характер, применение к ним срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ошибочным, что подтверждается правовой позицией изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2013 года N 31-КГ13-2.
В связи с изложенным суд полагает, что истец не утратил право на включение в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениям, и приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав Масейкиной К.С. путем включения ее в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанные выше обстоятельства ответчиком при принятии решения по обращению истца не были приняты во внимание.
Способом устранения указанных нарушений будет являться включение истца в соответствующий список, полномочиями по формированию которого наделено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края. С учетом изложенного, обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд возлагает на ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.
Оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к КГКУ «Региональное жилищное управление», не имеется.
Письменный ответ КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный истцу, носит уведомительный характер, и не может быть обжалован.
Следовательно, требования истца о признании данного уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, фактически являются обоснованием заявленных требований о включении в список.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Масейкиной К.С. удовлетворить частично.
Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу включить Масейкину К.С. (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В удовлетворении исковых требований к КГКУ «Региональное жилищное управление» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В.Иванова
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2026 года.