РЕШЕНИЕ
30 января 2026г. г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Николаева И.П. единолично, рассматривая жалобу представителя ООО «Карго Лайн Смоленск» Смирновой М.А. действующей на основании доверенности от <адрес>. на постановление № ... от ***. ст. государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балурова Ж.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» (ОГРН 1026700644684, ИНН 6713005059) расположенного по адресу Смоленская область Смоленский муниципальный район с.п. Дивасовское тер. Сервисно-логический центр зд.1
(e mail : <данные изъяты>)
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Постановлением № ... от ***. ст. государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балурова Ж.В. юридическое лицо ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Представитель юридического лица ООО «Карго Лайн Смоленск» Смирнова М.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ с жалобой об отмене незаконного постановления в связи с существенными нарушениями и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что Общество не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. ***. Обществом получена копия протокола об административном правонарушении, согласно сведениям к протоколу приложено 16 листов материала, однако приложение отсутствовало. Кроме этого, правонарушение было выявлено ***. дело об административном правонарушении в отношении Общества, было возбуждено должностным лицом определением от ***. в нарушение требований КоАП РФ и является нарушением процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности, у должностного лица не было оснований для проведения административного расследования. В соответствии с презумпцией невиновности в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, вина устанавливается, судьями, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Статьей 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В судебное заседание представитель ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» не явилась, уведомлена надлежаще, имеется ходатайство о рассмотрении в отсутствие.
Должностное лицо ст. инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия, Балуров Жаргал Викторович ***.р. в суде с жалобой не согласен, и пояснил, что ***. было выявлено правонарушение, он получил материал в производство ***. и возбудил административное дело ***. пресекательного срока по КоАП РФ по моменту возбуждения дела не имеется, направил Обществу определение о возбуждении дела об административном правонарушении ***. и вызове на составление протокола на ***. в 10.00, данное извещение по почте получено Обществом ***. На дату ***. представитель Общества не явился, ходатайств об ознакомлении с делом, об отложении не поступило, в связи с чем, в назначенное время был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, который с определением о времени и месте назначения дела к рассмотрению на ***. в 10.00 часов было направлено в адрес Общества. ***. по почте, согласно сопроводительной направил протокол на 2-х листах и определение, всего 3 листа, никаких 16 листов не направлял, представитель Общества мог самостоятельно ознакомиться с материалами дела, адресат получил почтовую корреспонденцию ***. На рассмотрение протокола представитель Общества не явился, хотя был надлежаще извещен, протокол был рассмотрен в отсутствие представителя Общества, ходатайств об отложении рассмотрения не поступило, в дальнейшем копия постановления была направлена Обществу ***. получено адресатом ***. Полагает, что нарушений порядка привлечения к административной ответственности и процедура привлечения Общества к административной ответственности не была нарушена, просит отказать в удовлетворении жалобы.
Суд, заслушав должностное лицо, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.
В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 3.1 статьи 28.1 и частью 1.4 статьи 28.2 настоящего Кодекса.(ч.1).
(в ред. Федерального закона от 07.04.2025 N 59-ФЗ)
2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2).
3. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
(в ред. Федеральных законов от 05.01.2006 N 10-ФЗ, от 29.06.2009 N 133-ФЗ)
3.1. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:
Как следует из материалов дела определением от ***. ст. государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балуров Ж.В. возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «КАРГО-ЛАЙН СМОЛЕНСК» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ; для полного, всестороннего, объективного и своевременного рассмотрения дела истребовал от юридического лица: письменные объяснения по факту выявленного нарушения; документы профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика на водителя Пипкина Е.С.; представителю юридического лица явиться на рассмотрение материалов по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении ***. в 10 часов 00 минут по адресу Республика Бурятия г.Улан-Удэ ул. Гагарина 17 каб.21. Разъяснено, что неявка лица, при условии его надлежащего извещения, не препятствует совершению соответствующих процессуальных действий в его отсутствие. Разъяснены права.
Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... Общество получили определение ***.
В связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрения дела, в отношении Общества ***. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ, не свидетельствует о наличии по делу существенного нарушения, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Протокол об административном правонарушении с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ***. в 10ч.00мин. по адресу Республика Бурятия г.Улан-Удэ ул. Гагарина 17 каб.21, был направлен ***. в адрес юридического лица.
Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... письмо вручено адресату ***.
В соответствии с ч. ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
*** в отсутствие надлежаще извещенного юридического лица, должностным лицом было принято постановление № ... от *** по которому юридическое лицо ООО «КАРГО-ЛАЙН СМОЛЕНСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Таким образом, нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления, судом не установлено.
Наличие существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, не усматривается.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 6 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Согласно ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление № ... от ***. ст. государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Балурова Ж.В. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» »( ОГРН 1026700644684, ИНН 6713005059) в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «КАРГО ЛАЙН СМОЛЕНСК» Смирновой М.А. - без удовлетворения.
Судья И.П. Николаева
УИД 04RS0007-01-2025-006612-15