РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б., с участием истца Намозовой М.Д., представителя ответчика Колосок Ю.А., рассмотрев 27 марта 2026 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Намозовой Мавлюды Джумаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за детьми, признать право на назначение досрочной пенсии, назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Намозова М.Д. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области, Отделение) о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Магаданской области от 26 ноября 2025 г., возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за детьми, признать право на назначение досрочной пенсии, обязать ОСФР по Магаданской области назначить и выплатить истцу пенсию.
В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Магаданской области от 26 ноября 2025 г. № 49-07/2540л истцу не засчитаны в страховой стаж периоды ухода за детьми.
В ходе проведения заблаговременной работы истцом в Отделение были предоставлены оригиналы свидетельств о рождении детей ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Факт достижения детьми возраста 8 лет подтверждается паспортами Российской Федерации, выданными на их имя.
Согласно дубликату трудовой книжки серии ОТ-1 № 1524643 от 20 апреля 2022 г., 18 сентября 1984 г. Намозова М.Д. принята ученицей в пятый пошивочный цех ЧСК «Гулистони Душанбе» (приказ № 276 от 18 августа 1984 г.); 1 февраля 1985 г. переведена швеей по второму разряду (приказ № 28 от 1 февраля 1985 г.); 23 мая 1986 г. уволена по статье 35 КЗОТ Таджикской ССР по собственному желанию (приказ № 195 от 23 мая 1986 г.).
Истец считает, что периоды уходов за детьми в возрасте до 1 года 6 месяцев, подлежат включению в страховой стаж.
Указала, что в связи с рассмотрением дела в суде ею были понесены судебные издержки на оплату юридических услуг и уплату государственной пошлины.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Магаданской области от 26 ноября 2025 г. № 49-07/2540л; обязать ОСФР по Магаданской области засчитать в общий страховой стаж периоды ухода за детьми в возрасте до 1 года 6 месяцев, а именно: с 27 января 1989 г. по 27 июля 1990 г., с 16 февраля 1990 г. по 16 августа 1991 г., с 20 октября 1992 г. по 20 апреля 2003 г., с 10 сентября 1999 г. по 10 марта 2001 г.; обязать ОСФР по Магаданской области признать право на назначение досрочной пенсии истцу в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях»); обязать ОСФР по Магаданской области назначить и выплатить пенсию истцу с момента возникновения права; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 65 000 руб.
В письменных возражениях на иск ОСФР по Магаданской области просило отказать в удовлетворении заявленных требования, полагая, что нарушений прав истца не допущено.
Полагало, что при подсчете стажа, для определения права на страховую пенсию в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», Намозовой М.Д. может быть учтен период ухода за ребенком 1990 года рождения до достижения им возраста полутора лет, то есть длительностью полтора года только при подтверждении в установленном порядке компетентными органами Республики Таджикистан. Уход за ребенком 1990 года рождения на территории Российской Федерации документально не подтвержден.
В связи с тем, что дети 1989, 1992 и 1999 годов рождения рождены на территории Республики Узбекистан, с которой у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, то рассматривать свидетельства о рождении детей выданные на территории Узбекистана, в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитать периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, правовых оснований не имеется.
Настаивало, что Отделением правомерно приняты решения от 10 июля 2023 г., от 20 января 2025 г. и от 28 марта 2025 г. об отказе Намозовой М.Д. в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих рождение детей на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР и отсутствием требуемого страхового стажа.
В судебном заседании истец Намозова М.Д. поддержала заявленные требования.
Представитель ОСФР по Магаданской области не признала иск по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним.
Выслушав объяснения истца, изучив доводы ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Как следует из материалов дела, Намозова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ССР, приобрела гражданство Российской Федерации, получила паспорт Гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО6 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Адилова (после заключения брака – ФИО12) М.Д. проходила обучение в Профессиональном швейном лицее г. Душанбе, по окончании обучения получила диплом серии РТ № 0174222. Данный период подтвержден формуляром, выданным в установленном порядке компетентным органом Республики Таджикистан.
В дубликате трудовой книжки Адиловой М.Д. ОТ-I № 1524643 содержатся сведения о работе с 18 сентября 1984 г. по 28 мая 1986 г. на предприятии Таджикской ССР. Указанный период также подтвержден формуляром, выданным в установленном порядке компетентным органом Республики Таджикистан.
ФИО9 и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.
Истец является матерью 4 детей: ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В трудовой книжке Намозовой М.Д. ТК-IV № 4344124 содержатся сведения о работе в Российской Федерации с 21 мая 2014 г.
Намозова М.Д. обращалась в Отделение с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» 17 марта 2023 г., 29 сентября 2024 г., 29 мая 2025 г.
Так, 17 марта 2023 г. Намозова М.Д. обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
10 июля 2023 г. ОСФР по Магаданской области принято решение № 230000027661/5211/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку у заявителя отсутствует требуемый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера
По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам страховой стаж Намозовой М.Д. составляет 8 лет 10 месяцев 26 дней (что менее требуемых 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 6 лет 10 месяцев 9 дней (что менее 7,6 лет). ИПК на дату обращения не рассматривался.
29 сентября 2024 г. Намозова М.Д. вновь обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
20 января 2025 г. ОСФР по Магаданской области отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку у заявителя отсутствует требуемый страховой стаж (решение № 250000001134/20164/24). По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам страховой стаж Намозовой М.Д. составляет 9 лет 00 месяцев 27 дней (что менее требуемых 15 лет). ИПК на дату обращения не рассматривался.
29 мая 2025 г. Намозова М.Д. повторно обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
30 июля 2025 г. ОСФР по Магаданской области принято решение № 250000117031/9289/25 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам страховой стаж Намозовой М.Д. составляет 13 лет 6 месяцев 9 дней (что менее требуемых 15 лет). ИПК на дату обращения не рассматривался.
Письмом от 26 ноября 2025 г. № 49-07/2540о ОСФР по Магаданской области разъяснено Намозовой М.Д., что зачет в стаж периода ухода за детьми нормами Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» не предусмотрен. Кроме того, в установленном порядке компетентными органами Республики Таджикистан уход за ребенком 1990 года рождения не подтвержден.
Намозова М.Д., не согласившись с данным ответом пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим иском.
Вместе с тем, указанный ответ является не решением ОСФР по Магаданской области по вопросу назначения пенсии, а ответом на обращение Намозовой М.Д. по вопросу назначения такой пенсии и дан в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Указанный ответ никаких юридических последствий для Намозовой М.Д. не влечет, ее права, свободы и законные интересы не нарушает и иным образом не затрагивает, поскольку ОСФР по Магаданской области 26 ноября 2025 г. не решался вопрос о назначении Намозовой М.Д. пенсии, включении или исключении периодов работы, учебы, ухода за детьми.
Учитывая изложенное, оснований для признания ответа ОСФР по Магаданской области от 26 ноября 2025 г. по мотивам, приведенным в иске, незаконным не имеется, требование Намозовой М.Д. о признании незаконным решения ОСФР по Магаданской области от 26 ноября 2025 г. удовлетворению не подлежит.
Относительно требования об отмене оспариваемого решения суд считает необходимым отметить, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей. При рассмотрении дела по иску к ОСФР по Магаданской области судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений пенсионного органа. Содержанием судебного контроля в данном случае является проверка оспариваемого решения на предмет его соответствия требованиям правовых норм.
Между тем, отмена решений, принятых иными органами, не относится к компетенции судов общей юрисдикции. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, в этой связи требование об отмене оспариваемого решения удовлетворению не подлежит.
Обращаясь с иском в суд, Намозова М.Д. просит обязать ОСФР по Магаданской области признать ее право на пенсию на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначить и выплатить такую пенсию.
Обязательным условием для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является наличие четырех детей и достижение ими возраста 8 лет.
Согласно свидетельству о рождении серии I-BH №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО6 и ФИО9
Актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ № произведена отделом ЗАГС № <адрес>.
Паспорт гражданина Российской Федерации серии 4420 № выдан ФИО1 УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС <адрес> произведена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Родителями ФИО4 являются ФИО6 и ФИО9, что следует из свидетельства о рождении серии АА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
Паспорт гражданина Российской Федерации серии 4421 № выдан ФИО4 УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Свидетельством о рождении серии III-ВН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, что ее родителями являются ФИО6 и ФИО9
Актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ № произведена отделом ЗАГС № <адрес> Республики Узбекистан
Паспорт гражданина Российской Федерации серии 4420 № выдан ФИО2 УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС № <адрес> произведена актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Родителями ФИО4 являются ФИО6 и ФИО9, что следует из свидетельства о рождении серии I-BH №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
Паспорт гражданина Российской Федерации серии 4419 № выдан ФИО3 УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сведений о лишении либо ограничении истца в родительских правах в отношении указанных детей суду не представлено.
В судебном заседании истец пояснила, что в 1989 г. проживала в Узбекской ССР, в 1990 г. переехала в Таджикскую ССР, затем в сентябре 1992 г. вернулась в Республику Узбекистан. В Российскую Федерацию переехала в 2013 г.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Намозова М.Д. является матерью четырех детей, достигших возраста 8 лет и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за ними за пределами РСФСР и Российской Федерации.
Вместе с тем, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г, Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г.№101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г, прекращено с 1 января 2023 г.
Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств – до 13 марта 1992 г.
Начиная с 1 января 2002 г. требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.
Истец обращалась в ОСФР по Магаданской области 17 марта 2023 г., 29 сентября 2024 г., 29 мая 2025 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
После денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пунктом 29 данных Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.
Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.
Между тем, в соответствии с положениями части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 данной статьи, к числу которых относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 данного Федерального закона.
В настоящем случае данные обстоятельства отсутствуют, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца о включении общий страховой (трудовой) стаж периодов ухода за детьми, рожденными в Узбекистане, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При этом период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению также потому что не является периодом ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Также не имеется оснований для удовлетворения требования истца о включении общий страховой (трудовой) стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет в стаж периода ухода за детьми нормами Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» не предусмотрен.
Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Вместе с тем, по состоянию на 27 января 1989 г. Намозова М.Д. не работала, в дальнейшем в отпуске по уходу за ребенком не находилась.
Разрешая требование о возложении обязанности включить в стаж период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к следующему.
15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее – Договор от 15 сентября 2021 г.).
Пунктом 1 статьи 2 Договора от 15 сентября 2021 г. установлено, что данный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к: 1) в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено данным Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; 2) в Республике Таджикистан: страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение.
Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 г. каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором (пункт 1); при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2); в случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории.
При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3); если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4); если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 9).
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.
В статье 21 Договора от 15 сентября 2021 г. указано, что данный Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (пункт 1); одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (пункт 3).
Указанный Договор от 15 сентября 2021 г. ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 242-ФЗ и вступил в силу 21 октября 2022 г.
Учитывая, что ребенок истца рожден в 1990 г. на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, он в силу положения пункта 9 Договора от 15 сентября 2021 г. не учитывается в Российской Федерации при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи.
Однако указанное не препятствует включению периода ухода за ребенком 1990 года рождения до достижения им возраста полутора лет в подсчет стажа истца.
Доводы ОСФР по Магаданской области о необходимости получения дополнительного подтверждения от компетентных органов Республики Таджикистан не основаны на положениях закона, поскольку истец в спорный период не работала, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. Сведения о лишении Намозовой М.Д. родительских прав ОСФР по Магаданской области не истребовались, судом таких сведений не получено.
В связи с изложенным требования Намозовой М.Д. в указанной части о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Однако не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ней права на получение пенсии на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить и выплатить ей пенсию, поскольку право на получение пенсии в соответствии с названным пунктом Федерального закона у Намозовой М.Д. не возникло.
Как по состоянию на даты обращения в ОСФР по Магаданской области с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» 17 марта 2023 г., 29 сентября 2024 г., 29 мая 2025 г., так и на дату рассмотрения дела судом у Намозовой М.Д. не могут быть учтены четыре ребенка для целей назначения ей пенсии на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Вопрос назначения пенсии на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32, статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцом не заявлялся и судом не разрешался.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, государственная пошлина.
В связи с удовлетворением одного неимущественного требования истца, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Из положений статьи 94 ГПК РФ следует, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
В целях защиты своих прав Намозова М.Д. заключила с ООО «Паритет» договор на оказание юридических услуг от 6 августа 2025 г. № 565/Магадан, по условиям которого последний обязался провести устную консультацию, провести правовой анализ ситуации, подготовить документы.
Стоимость услуг указана в п. 3.1 договора в размере 65 000 руб.
Квитанцией от 6 августа 2025 г. № 79 подтверждается оплата истцом юридических услуг по вышеуказанному договору в общем размере 65 000 руб.
Истец пояснила, что обществом было подготовлено исковое заявление. Доказательств совершения ООО «Паритет» иных действий во исполнение договора материалами дела не подтверждается.
Принимая во внимание изложенное, принципы разумности и справедливости, сложность дела, его категорию, объем оказанных представителем истца услуг, время, необходимое на подготовку им искового заявления, характер оказанной юридической помощи, удовлетворение одного неимущественного требования, суд приходит к выводу, что взысканию подлежат расходы на оказание юридических услуг в размере 10 000 руб.
Оснований для дополнительного снижения указанной суммы ввиду ее чрезмерности судом не установлено, стороной ответчика таких доказательств не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Намозовой Мавлюды Джумаевны удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434 ОГРН 1024900960963) включить в страховой стаж Намозовой Мавлюды Джумаевны период ухода за ребенком с 16 февраля 1990 г. по 16 августа 1991 г.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434 ОГРН 1024900960963) в пользу Намозовой Мавлюды Джумаевны (<данные изъяты>) расходы на оказание юридических услуг в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., всего 13 000 руб.
В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 26 ноября 2025 г. № 49-07/2540л, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за детьми с 27 января 1989 г. по 27 июля 1990 г., с 20 октября 1992 г. по 20 апреля 2003 г., с 10 сентября 1999 г. по 10 марта 2001 г., возложении обязанности признать право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить и выплатить пенсию с момента возникновения права, взыскании судебных расходов в сумме 55 000 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 10 апреля 2026 г.
Судья О.А. Носырева