РЕШЕНИЕ
02 марта 2026 г. г.Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой Т.С., с участием представителя заявителя Хомутцовой И.А., при секретаре Полянской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агродорспецстрой Карасук» на постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11.11.2025 № 10677481250843891307 по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёвым Ф.И. от 11.11.2025 № 10677481250843891307 ООО «Агродорспецстрой Карасук» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600000 руб. (л.д.7).
ООО «Агродорспецстрой» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указало, что при помощи комплекса аппаратно- программный автоматический весогабаритного контроля «АПВГК», заводской номер САМ20004035, свидетельство о поверке: С-ДЮЯ/15-10-2024/380653632, поверка действительна до 14.10.2025 включительно, 08.10.2025 в 11:19:43 зафиксировано движение крупногабаритного транспортного средства SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда по адресу: 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-091 «203 км а/д «К-17р» - Каргат», Новосибирская область, с нарушением требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0.64 м., двигаясь с длиной 20.64 м. при разрешенной длине 20.00 м. Данный вывод сделан на основании акта № 324420 от 08.10.2025.
Постановление по настоящему делу вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
Копия постановления № 10677481250843891307 по делу об административном правонарушении от 11.11.2025 вручена заявителю 19.11.2025.
Заявитель не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, выбыло из владения ООО «Агродорспецстрой Карасук» и находилось во владении ООО СК «Вертикаль».
Полагает, что указанные доказательства, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Кроме того, ООО «Агродорспецстрой Карасук» является малым предприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Из фотоснимков транспортного средства в момент фиксации правонарушения АПВГК не усматривается ни выступ груза, ни изменение конструкции транспортного средства, границы ширины транспортного средства находятся в пределах выступа зеркал заднего вида транспортного средства. Действиями транспортного средства ущерб дорожному покрытию не причинен, материалы дела обратного не содержат.
В действиях ООО «Агродорспецстрой Карасук» формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, но с учетом характера правонарушения и его причин, а также отсутствия вредных последствий, деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Просят отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения (л.д.2-6).
В судебном заседании представитель ООО «Агродорспецстрой» доводы, изложенные в жалобе поддержала, дополнила, что ООО «Агродорспецстрой Карасук» является собственником транспортного средства SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №. Однако, 01.10.2025 общество заключило договор аренды транспортного средства (автопоезд) № 0110/2025 с ООО СК «Вертикаль». Транспортное средство было передано ООО СК «Вертикаль» во временное владение и пользование с момента подписания акта приема- передачи транспортных средств, т.е. 01.10.2025. Срок действия договора установлен до 31.12.2025, а в части исполнения обязательств, в т.ч. по оплате, до полного их исполнения сторонами. Данных о том, что договор не исполнялся, не имеется. Кроме того, договор аренды предусматривает запрет на пользование ТС на весь период действия договора арендодателем. Реальность исполнения договора аренды транспортного средства подтверждается платежными поручениями с отметкой банка о проведении данных операций, а также УПД, подписанными сторонами за период с октября 2025 по декабрь 2025.
Одним из видов деятельности ООО «Агродорспецстрой Карасук» является аренда и лизинг грузовых транспортных средств (ОКВЭД 77.12), что позволило заявителю сдать грузовое транспортное средство в аренду ООО СК «Вертикаль».
31.12.2025 указанное транспортное средство возвращено обществу, в связи с окончанием срока действия договора аренды.
Фактическое владение и пользование транспортным средством SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, ООО СК «Вертикаль» подтверждается транспортной накладной; путевым листом и документами водителя, из которых усматривается, что именно ООО СК «Вертикаль» является организатором перевозки. Основным видом деятельности ООО СК «Вертикаль» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20), деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41) является дополнительным видом деятельности.
Из материалов видеофиксации и транспортной накладной усматривается, что 08.10.2025 перевозили катки - технику, которая используется при проведении строительства дорог, тротуаров, аэродромов, площадок, сооружений и других объектов, т.е. виды деятельности лица, во владении которого находилось транспортное средство, подтверждают то, что организатором перевозки являлось ООО СК «Вертикаль», которое перевозило технику для выполнения собственных нужд.
Аналогичная информация следует из дополнительных письменных пояснений заявителя (л.д.43-45).
Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёв Ф.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен (л.д.41).
Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Из постановления об административном правонарушении № 10677481250843891307 от 11.11.2025 следует, что 08.10.2025 11:19:43 по адресу: 94 км. 800 м. а/д 50 ОН Р3 50К-09/«203 км а/д «К-17р» - Каргат, Новосибирская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 324420 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,64 м., двигаясь с длинеой 20,64 м. при разрешенной длине 20,00 м.
На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ В 613 СУ 154 за период, включающий 08.10.2025, по маршруту, проходящему через «203 км а\д «К-17р» -Каргат», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС является ООО «Агродорспецстрой Карасук». Собственник (владелец) ТС ООО «Агродорспецстрой Карасук» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей (л.д.7).
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: САМ20004032, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/15-10-2024/380653632, действительно до 14.10.2025 включительно (л.д.9).
Из паспорта транспортного средства <адрес>, собственником полуприцепа, 2012 г.в., ТСП 94183-0000010, государственный регистрационный знак №, является ООО «Агродорспецстрой Карасук» (л.д. 22-23).
Как следует из паспорта транспортного средства <адрес>, страховых полисов, собственником ТС SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, является ООО «Агродорспецстрой Карасук» (л.д. 20, 21, 24-25).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства ООО «Агродорспецстрой Карасук».
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.2 указанной нормы, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, в случае фиксации указанных административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, бремя доказывания невиновности в совершении административного правонарушения ложится на владельца (собственника) транспортного средства.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 названного кодекса (п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ»).
Заявителем в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства - SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) другого лица, представлены:
- договор аренды транспортного средства (автопоезда) № 0110/2025 от 01.10.2025 с актом приема –передачи, согласно которым ООО «Агродорспецстрой Карасук» передало ООО СК «Вертикаль» в аренду транспортное средство SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, сроком по 31.12.2025 (л.д.12-14, 15);
- счет на оплату № 82 от 14.11.2025 за услуги аренды ТС (автопоезда) за октябрь и ноябрь 2025 по договору аренды № 0110/2025 от 01.10.2025 (л.д.16); счет на оплату № 90 от 22.12.2025 за услуги аренды ТС (автопоезда) за декабрь 2025 по договору аренды № 0110/2025 от 01.10.2025 (л.д.46);
- страховой полис №ХХХ0449616133 от 19.09.2024, период действия которого с 08.10.2024 по 07.10.2025 и страховой полис №ХХХ № 0572741549 от 07.10.2025, период действия которого с 08.10.2025 по 07.10.2026, в котором собственником и страхователем гражданской ответственности водителя автомобиля SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак № указано ООО «Агродорспецстрой Карасук». Количество лиц, допущенных к управлению ТС, не ограничено (л.д.20, 21);
- платежные поручения № 758 от 24.11.2025, № 834 от 22.12.2025, из которых следует, что ООО СК «Вертикаль» перечислило ООО «Агродорспецстрой Карасук» арендную плату транспортного средства по договору аренды от № 0110/2025 от 01.10.2025 за октябрь и ноябрь, декабрь 2025 (л.д.17, 47);
- акты сверок взаимных расчетов между сторонами договора аренды указанного транспортного средства (л.д.18, 53); счет-фактуры (л.д.19, 50, 51, 52);
- транспортная накладная, путевой лист от за период с 06.10.2025 по 08.10.2025, согласно которым 08.10.2025 грузоотправитель ООО СК «Вертикаль» направило транспортное средство SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак В 613 СУ 154, с грузом: «Каток ДУ-100», Каток 7.7» в количестве 2 шт., массой 27 т., в г.Каргат, под управлением водителя ФИО3 (л.д.48, 49);
- уведомление, согласно которому 02.12.2025 ООО «Агродорспецстрой Карасук» уведомило Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о передаче прав владения и пользования ООО СК «Ветикаль» транспортным средством SCANIA P114GA6X4NZ380, по договору аренды от 01.10.2025 № 0110/2025 (л.д.54, 55);
- приказ ООО «СК «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о трудовой деятельности, из которых следует, что ФИО3 принят в основное подразделение общества водителем трала (л.д.63, 64);
-водительское удостоверение ФИО3 (л.д.67-68);
- акт возврата к договору аренды транспортного средства (автопоезда) № 0110/2025, из которого следует, что 31.12.2025 ООО СК «Вертикаль» вернуло транспортное средство SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, ООО «Агродорспецстрой Карасук» (л.д.69).
Таким образом, проанализировав доказательства, представленные защитником ООО «Агродорспецстрой Карасук» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство SCANIA P114GA6X4NZ380, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В рамках договора аренды, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч.1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 № 391-О-О, от 21.06.2011 № 774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О).
Также необходимо учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
При таких обстоятельствах постановление от 11.11.2025 № 10677481250843891307, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агродорспецстрой Карасук», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агродорспецстрой Карасук» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Агродорспецстрой Карасук» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11.11.2025 № 10677481250843891307 о привлечении ООО «Агродорспецстрой Карасук» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11.11.2025 № 10677481250843891307 о привлечении ООО «Агродорспецстрой Карасук» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Чулымского районного суда: подпись Комарова Т.С.
Подлинный документ находится в деле № 12-23/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области.
УИД 54RS0030-01-2025-008499-33