Решение
Именем Российской Федерации
(заочное)
25 февраля 2026 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Киюциной Н.А., при секретаре судебного заседания Авдеевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Набиев С.К. о приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования,
Установил:
Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Набиев С.К. о приведении земельного участка сельскохозяйственного назначение с кадастровым номером 24:41:0702001:146 на площади 1,5 га, местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 30 м к востоку от г.Шарыпово в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении правил проведения рекультивации и консервации земель» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования обоснованы тем, что 04.04.2025 в ходе проведения Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю выездного обследования без взаимодействия с правообладателем в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:41:0702001:146 площадью 139067кв.м., местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 30 м к востоку от г.Шарыпово установлен факт несанкционированного размещения на поверхности плодородного слоя почвы отходов производства и потребления. Согласно акту выездного обследования от 04.04.2025 №111-082 в ходе осмотра данного земельного участка зафиксировано, что в северной части участка на площади 1,5 га. (координаты поворотных точек границ захламления: т.1 55,53435/89,22549, т.2 55,53405/89,22364, т.3 55,53437/89,22090, т.4 55,53491/89,22106) имеются признаки захламления отходами производства и потребления (пластиком, стеклом, картоном, тканевыми остатками, полиэтиленом, порубочными остатками деревьев, элементами б/у мебели, автомобильными шинами, строительным мусором и т.д.). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования – овощеводство, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду Набиев С.К. В адрес ответчика истцом направлялась претензия о приведении нарушенную часть земельного участка площадью 1,5 га в состояние, пригодное для использования, в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, которая оставлена ответчиком без ответа. В ходе выездного обследования 08.08.2025 по результатам полученных исследований образцов почвы с площади 1,5 га было установлено загрязнение почвы массовой долей серы и валовым содержанием цинка. Согласно акту выездного обследования от 04.09.2025 № 220-082 ответчик не предпринимает мер по приведению нарушенной части земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, в связи с чем нарушаются интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю В судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства истец извещен.
Ответчик индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Набиев С.К. в судебное заседание не явился, направленную в его адрес (по месту жительства по адресу: <адрес>) судебную корреспонденцию не получает, заказные письма возвращены по истечении срока хранения.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчик Набиев С.К. надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, поэтому возможно рассмотрение дела в порядке, предусмотренном главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются, в том числе, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу положений статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1).
Из содержания подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п.п. 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В соответствии с частями 1, 2 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.06.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 1).
В соответствии с п. 7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 (далее Положение), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор, в том числе, за соблюдением обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.
Должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения (ч. 5 ст. 71 ЗК РФ).
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, утвержденной приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1247, Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Красноярского края.
Как установлено в судебном заседании и следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2025, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Шарыповский муниципальный округ (ранее Шарыповский район), в 30 м к востоку от г.Шарыпово, площадью 139067+/- 131 кв.м., категории земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – овощеводство, находится в аренде у Набиев С.К., на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Федеральной налоговой службы Набиев С.К. (ИНН <данные изъяты>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности является – выращивание овощей.
На основании задания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № 376-080 от 28.03.2025, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование: контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контрольным лицом осмотр земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, Шарыповский муниципальный округ (ранее Шарыповский район), в 30 м к востоку от г.Шарыпово.
Согласно акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 111-082 от 04.04.2025 установлено, что в северной части земельного участка на площади 1,5 га. имеются признаки захламления отходами производства и потребления (пластиком, стеклом, картоном, тканевыми остатками, полиэтиленом, порубочными остатками деревьев, элементами б/у мебели, автомобильными шинами, строительным мусором и т.д.). Координаты поворотных точек границ захламления отходами производства и потребления в северной части участка: т.1 55,53435/89,22549, т.2 55,53405/89,22364, т.3 55,53437/89,22090, т.4 55,53491/89,22106) Общая площадь захламления поверхности почвы отходами составила 1,5 га. На оставшейся площади 12,4земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственной деятельности ( в том числе для овощеводства), зарастает сорной травянистой растительностью.
Данный факт подтверждается протоколом осмотра № 108-082 от 04.04.2025 с приложенной к нему фототаблицей.
10 июня 2025 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в адрес ответчика направлена претензия от 06.06.2025 о приведении в срок до 01.09.2025 нарушенную часть земельного участка площадью 1,5 га в состояние пригодное для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления.
Претензия истца оставлена ответчиком без ответа.
На основании задания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю
№ 748-080 от 04.09.2025, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контрольным лицом: выездное обследование - осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 136067 кв.м. по адресу: Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ (ранее Шарыповский район), в 30 м к востоку от г.Шарыпово.
Согласно акту обследования № 220-082 от 04.09.2025 установлено, что в северной части земельного участка с кадастровым номером № на площади 1,5 га. имеются признаки захламления отходами производства и потребления (пластиком, стеклом, картоном, тканевыми остатками, полиэтиленом, порубочными остатками деревьев, элементами б/у мебели, автомобильными шинами, строительным мусором и т.д.). Координаты поворотных точек границ захламления отходами производства и потребления в северной части участка: т.1 55,53435/89,22549, т.2 55,53405/89,22364, т.3 55,53437/89,22090, т.4 55,53491/89,22106), что также подтверждается протоколом осмотра № 215-082 от 04.09.2025, с фототаблицей к нему.
В связи с нарушением требований земельного законодательства ответчиком причинен вред почвам на указанном выше земельном участке, в результате перекрытия плодородного слоя отходами производства и потребления, который составил 12648000 рублей, что подтверждается расчетом истца.
Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о том, что ответчиком допущено нарушение требований земельного законодательства, земельный участок на площади 1,5 га. в координатах т.1 55,53435/89,22549, т.2 55,53405/89,22364, т.3 55,53437/89,22090, т.4 55,53491/89,22106 захламлен отходами производства и потребления.
Допущенные ответчиком нарушения требований земельного законодательства нарушают интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Доказательств, подтверждающих факт очистки отходов производства и потребления на вышеуказанном земельном участке, ответчик не предоставил.
При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Предлагаемый истцом по делу срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу суд находит разумным, ответчиком этот срок не оспаривается.
Кроме того, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождается, подлежит взысканию с ответчика в бюджет Шарыповского муниципального округа в размере 3000 рублей в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Набиев С.К. (<данные изъяты>) привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером № на площади 1,5 га, местоположение: Красноярский край, Шарыповский муниципальный округ, в 30 м к востоку от г.Шарыпово, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – овощеводство, в следующих координатах: т.1 55,53435/89,22549, т.2 55,53405/89,22364, т.3 55,53437/89,22090, т.4 55,53491/89,22106, в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении правил проведения рекультивации и консервации земель» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Набиев С.К. (<данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет Шарыповского муниципального округа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
Ответчик ИП Набиев С.К. вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края: ответчиком – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, истцом, иными лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, – в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.А. Киюцина
Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2026 года.
<данные изъяты>