РЕШЕНИЕ
06 апреля 2026 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Ждановой О.А.
При секретаре Дзюбаненко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Габова Валентина Павловича на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240246217199 от 16 июля 2024 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ, установил:
Габов В.П. постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 № 10673621240246217199 от 16 июля 2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 3).
Габов В.П. обратился в суд с жалобой, указав, что постановление о привлечении к административной ответственности получил в отделении связи только 20.07.2024 года. Полагает, что имеются основания к его отмене, так как измерение высоты ТС проводилось в автоматическом режиме, что не позволило водителю выразить свои возражения. Из данных фотоматериала следует, что в момент измерения высоты автомобиль и прицеп находились в штатном техническом состоянии. На иждивении у него находится двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и оплата штрафа в размере 250000 руб. значительно ухудшит нормальное развитие и привычный образ жизни детей. Считает, что в отношении него может быть применена ст. 2.9 КоАП РФ, и он может быть освобожден от административной ответственности в виде штрафа в размере 250000 рублей, в виду малозначительности, поскольку данное нарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным нарушениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240246217199 от 16 июля 2024 года, вынесенное старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, как незаконное (л.д. 3).
В судебном заседании Габов В.П. доводы жалобы поддержал и пояснил, что 31.05.2024 в 14:16:26 по адресу 94 км. 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 | «203 км а/д «К-17р» - Каргат» Новосибирская область двигался на крупногабаритном транспортном средстве RENAULT PREMIUM, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, управляя им. Дорога в направлении Каргат-Кочки плохая, имеет неровности, кочки. Когда кочки автомобиль на воздухе работает, при этом габариты – высота автопоезда могут меняться на 5-10 м от стандарта, доказательств этому предоставить не может. Если суд не найдет оснований для отмены постановления, просит снизить размер назначенного штрафа до минимально возможного. Он находится в тяжелом материальном положении, не позволяющем ему осуществить выплату штрафа в размере 250000 рублей. На его иждивении находится двое детей, один из которых является несовершеннолетним, второй хоть и является совершеннолетним, но до сих пор находится на его иждивении, поскольку обучается, не имеет источника дохода. Супруга работает, личного подсобного хозяйства, вкладов не имеют, доход семьи ежемесячно около 80 000 рублей, имеют два кредитных обязательства, срок выплаты которых истечет в 2027 году, оплачивает также ежемесячно жилищно - коммунальные услуги.
Старший государственный инспектор МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Выслушав доводы заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, согласно которым крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1 (абзац 10 пункта 6).
Согласно вышеуказанному приложению № 1, допустимые габариты транспортного средства, высота – 4 метра.
Аналогичные предельные значения допустимых габаритов транспортного средства установлены действующими с 01 марта 2024 года Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года N 2060 (далее Правила N 2060).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из постановления об административном правонарушении № 10673621240246217199 от 16 июля 2024 года, вынесенного старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 о привлечении к административной ответственности Габов В.П. по ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ, следует, что 31.05.2024 14:16:26 по адресу 94 км. 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09| «203 км а/д «К-17р»- Каргат», Новосибирская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) RENAULT PREMIUM, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногобаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 266251 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м., двигаясь с высотой 4,11 м при разрешенной высоте 4,00 м.
На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ № за период, включающий 31.05.2024 по маршруту, проходящему через 50 ОП РЗ 50К-09| «203 км а/д «К-17р»- Каргат», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации на момент фиксации нарушения является Габов Валентин Павлович (л.д. 19).
То, что Габов В.П. является собственником указанного ТС, подтверждается информацией ГУ МВД, ООО «РТИТС» (л.д. 18,19, 20- 26)
В силу части 1 статьи 1.5 лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии со ст.2.6.1 ч.ч.1, 2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, в случае фиксации указанных административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, бремя доказывая невиновности в совершении административного правонарушения ложится на владельца (собственника) транспортного средства.
Нарушение в части превышения предельно допустимого показателя по габаритам ТС зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки: Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, зав.номер САМ 20004035, свидетельство о поверке С-ДЮЯ\04-10-2023\284116131, поверка действительна до 03октября 2024 года включительно ( л.д. 4).
Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
Оснований ставить под сомнение результаты измерения параметров ТС не имеется, они обоснованно признаны достоверными.
Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены иными собранными по делу доказательствами.
Вопреки доводам Габова В.П., фотоматериал не подтверждает нахождение автомобиля и прицепа в момент измерения в штатном техническом состоянии (л.д. 4, 4об), из указанного фотоматериала это не следует, наоборот, результаты измерения к нему свидетельствуют о совершении Габовым В.П. административного правонарушения.
Не подтверждены исследованными доказательствами и доводы Габова В.П. о возможном изменении габаритов транспортного средства (высоты) вследствие неровности дороги.
Также стоит отметить, что при определении габаритов транспортного средства учитываются возможные отклонения при измерении, возникающие по различным причинам в размере погрешности средства измерения, и результаты измерения транспортного средства Габова В.П. указаны с учетом погрешности. Собственнику следовало учесть особенности движения ТС и не допускать превышение ограничений габаритов транспортного средства.
При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии у Габова В.П. возможности для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения крупногабаритных транспортных средств, в связи с чем, он в соответствии с положениями части 2 статьи 2.2 Кодекса обоснованно привлечен к административной ответственности по настоящему делу.
Доказательств объективной невозможности соблюдения Габовым В.П. требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.
Оснований для освобождения Габова В.П. от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Объективно оценив фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и доказанности вины Габова В.П. в совершении данного правонарушения.
Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности лица, не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении Габова В.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения.
Наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, не установлено.
Вместе с тем по настоящему делу имеются основания для изменения постановления должностного лица в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Габова В.П., о котором он указал суду, о его семейном положении, наличие на иждивении детей, кредитных обязательств, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240246217199 от 16 июля 2024 года, вынесенное старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 о привлечении к административной ответственности Габова Валентина Павловича по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – изменить, назначить Габову Валентину Павловичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Жалобу Габова Валентина Павловича удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Чулымского райсуда: подпись Жданова О.А.
Подлинный документ находится в деле № 12-35/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0030-01-2024-006001-42