РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года с. Ельцовка
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Каниной А.А., при секретаре Клестер Т.А., c участием помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Хамидуллиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» о возложении обязанности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с учетом его уточнения) к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс», в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения осуществлять деятельность по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов <адрес>: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> <номер> и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.
В обоснование иска указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности ООО «Спецобслуживание плюс». Установлено, что между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ООО «Спецобслуживание плюс» - (Региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне <адрес> от <дата> <номер>-ДО (далее – Соглашение), в соответствии с которым ООО «Спецобслуживание плюс» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 1.3 соглашения зоной деятельности регионального оператора является, в том числе, <адрес>.
Пунктом 2.3.3 соглашения на регионального оператора возложена обязанность по истечении первого года деятельности обеспечить оказание услуги во всех населенных пунктах зоны деятельности 100% проживающего населения.
В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от <дата> <номер>, в Бийскую зону в том числе включены следующие населенные пункты <адрес>:. Последниково, <адрес>.
Территориальной схемой обращения с отходами предусмотрен сбор и хранение в местах временного хранения в муниципальных районах зоны (во всех населенных пунктах района), последующая транспортировка на полигон в <адрес>.
Истец указывает, что в нарушение вышеуказанных требований ООО «Спецобслуживание Плюс» до настоящего времени не исполняется обязанность по сбору, вывозу и транспортировке ТКО на территории следующих населенных пунктов <адрес>: <адрес>, тем самым ООО «Спецобслуживание Плюс» не исполняет обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг.
Ранее в адрес ООО «Спецобслуживание Плюс» истцом вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, каких-либо мер по устранению нарушений принято не было.
В судебном заседании помощник Целинного межрайонного прокурора <адрес> ФИО2 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ООО «Спецобслуживание Плюс» ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, участвуя в судебном заседании <дата> возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что по населенным пунктам, указанным в исковом заявлении органы местного самоуправления еще в 2023 году создали реестр мест накопления ТКО, определили точки сбора, но как таковые места не создали, то есть не установили контейнерные площадки, отсутствуют контейнеры для складирования ТКО. По сути, был создан реестр без фактической организации мест накопления ТКО, что лишило потребителей каким-либо образом производить складирование данных отходов. В тех населенных пунктах, где организованы места складирования, вывоз ТКО осуществляется.
В отзыве на исковое заявление, представитель ответчика – ФИО7 указала, что исковые требования Прокурора к ООО «Спецобслуживание плюс» являются не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. ООО «Спецобслуживание плюс» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Бийской зоны <адрес>, осуществляющим свои обязательства на основании соглашения заключенного с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> <номер>-ДО от <дата>.
Со стороны <адрес>, как органа местного самоуправления на территории населенных пунктов <адрес> места для складирования ТКО в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 6 СанПиН <дата>-21, а также ст. 30 Правил <номер> не организованы, отсутствуют даже контейнеры для ТКО, что исключает возможность для жителей указанных населенных пунктов осуществлять складирование ТКО. Это подтверждается фотофиксацией по каждому месту (площадке) накопления ТКО, внесенных в соответствующий реестр мест (площадок) накопления ТКО от 25.09.2023г.
Представитель ответчика указывает, что неисполнение обязанностей по сбору, вывозу и транспортировке ТКО с территорий сел Последниково и Пушиулим, вызвано независящими от регионального оператора причинами, а именно бездействием и неисполнение обязанностей по организации мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПин <дата>-21 органом местного самоуправления.
Ранее, <дата> в ответ на представление прокурора от <дата> Обществом сообщалось, о готовности начала вывоза ТКО в указанных населенных пунктах с момента организации мест (площадок) накопления ТКО органом местного самоуправления, а не ограничиваться лишь только созданием реестра мест (площадок) накопления ТКО. Обращает внимание на то, что реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Пуштулимского сельсовета, утвержден постановлением <адрес> еще <дата> за <номер>.
Так, с <дата> после организации <адрес> мест (накопления) ТКО на территории села Новокаменка, региональный оператор незамедлительно приступил к сбору и вывозу отходов со всех контейнерных площадок, размещенных на территории села.
Таким образом, фактически, органом местного самоуправления в нарушение требований федерального законодательства изначально еще в 2023 году создан только реестр мест (площадок) накопления ТКО, в том числе на территории сел Новокаменка, Пуштулим и Последниково, но без действительной организации для жителей указанных населенных пунктов мест для складирования и накопления ТКО. Ни контейнеры для сбора ТКО, ни контейнерные площадки, имеющие твердое бетонное или асфальтовое покрытие, с отведением талых и дождевых вод, ни трехстороннее ограждение - с 2023 года по настоящее время на территории сел Пуштулим и Последников не организованы, что является бездействием со стороны органа местного самоуправления.
Вместе с тем, ссылки <адрес> о направлении информации в адрес регионального оператора в мае 2024 и марте 2025 о готовности разместить контейнеры для складирования ТКО в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО и неполучение соответствующих на них ответов, не отвечает порядку и требованиям, предусмотренным Федеральным законодательством Российской Федерации, которое в свою очередь обязывает потребителей обеспечивать складирование отходов только в местах накопления ТКО, органы местного самоуправления создавать такие места в соответствии с требованиями пунктов 3, 4, 6 СанПиН <дата>-21, а регионального оператора по обращению с ТКО обеспечивать транспортирование ТКО от таких мест с момента их обустройства (п.1 ст. 13.4., п. 1 ст.8, п.2 ст.24.7 ФЗ <номер> «Об отходах производства и потребления»).
Представитель ответчика также указывает, что отсутствие ответов от регионального оператора на указанные запросы не снимает с Администрации, как органа местного самоуправления обязанности по организации и созданию таких мест накопления для жителей населенных пунктов <адрес>. Полагает, что именно <адрес> является надлежащим Ответчиком по настоящему делу, поскольку до момента исполнения органом местного самоуправления своей обязанности по организации мест (площадок) накопления ТКО для жителей населенных пунктов Последниково и Пуштулим, создаются препятствия Региональному оператору в исполнении обязанности по сбору и вывозу ТКО, а жителям населенных пунктов воспользоваться такой коммунальной услугой по обращению с ТКО.
Вместе с тем, жителям населенных пунктов <адрес> плата за услугу по обращению с ТКО в период с <дата> по настоящее время не взымалась.
В дополнениях к своей позиции, представитель ответчика указал, что после устранения Администрациями сельсоветов препятствий региональному оператору в исполнении обязанности по сбору и вывозу ТКО и установкой контейнеров для сбора отходов, согласно уточненной схеме размещения контейнеров, ответчик приступил к фактическому оказанию услуги в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Представитель третьего лица <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте его рассмотрения извещена своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила об отложении судебного разбирательства не просила, участвуя в судебном заседании <дата>, пояснила, что контейнеры для всех населенных пунктов приобретены. С ответчиком с целью согласования графика вывоза ТКО связаться невозможно. На письменные обращения ответчик не отвечает, по телефону также связаться невозможно. Реестром утверждены все места сбора ТКО, указаны адреса контейнерных площадок, однако вывоз ТКО не осуществляется.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что при установлении отсутствия со стороны ООО «Спецобслуживание плюс» надлежащих действий по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов в населенных пунктах <адрес> исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>х судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, а также отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования истца подлежат удовлетворению. Ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне <адрес>. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Несвоевременный вывоз ТКО может повлечь нарушение прав жителей <адрес> и благоприятную окружающую среду. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства недопустимо, поскольку влечет наступление негативных последствий в виде непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, угрозу несвоевременного выявления, возникновения соматических заболеваний и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также указал, что ООО «Спецобслуживание плюс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Бийской зоны <адрес> на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами <номер>, заключенного <дата> со сроком действия до <дата>. В соответствии указанным соглашением ООО «Спецобслуживание плюс» приступило к оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Бийской зоны с <дата>. Региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности. Учитывая, что ООО «Спецобслуживание плюс», действующее в качестве регионального оператора, ненадлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, представитель третьего лица полагает, что требования Целинного межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Представители третьих лиц Администрации Мартыновского сельсовета <адрес>, Администрации Новокаменского сельсовета <адрес>, Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес>, Администрации Черемшанского сельсовета <адрес> судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании положений ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Так, в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит по угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от <дата> N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Из содержания пункта 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья урегулированы Федеральным законом от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Пунктом 1 и 2 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (пункт 2 статьи 24.6 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Пунктом 4 раздела 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, энергетическая утилизация, утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе с раздельно накопленными твердыми коммунальными отходами, на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами, а также с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п.5 раздела 1 Правил).
Региональный оператор осуществляет погрузку, транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно либо с привлечением индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, - операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.6 раздела 1 Правил).
Согласно пункту 30 раздела III Правил складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов;
е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 33 раздела III Правил предусмотрено, что на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором.
Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 3 утверждены СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин <дата>-21).
Согласно п. 11 СанПиН <дата>-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.
В силу п.15 СанПиН <дата>-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.
Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КТО) на контейнерных площадках).
Согласно ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой.
Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила N 354).
Подпунктом «а» пункта 148(22) Правил <номер> установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами <номер> и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.
Согласно п.17 Приложения N 1 Правил <номер> требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.
Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что Муниципальное образование <адрес> наделено статусом муниципального района законом <адрес> от <дата> <номер>-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований <адрес>».
В реестр населенных пунктов на территории муниципального образования <адрес>, в том числе, входят: сельские населенные пункты Мартыновского сельсовета – <адрес>; сельский населенный пункт Новокаменского сельсовета – <адрес>; сельские населенные пункты Пуштулимского сельсовета – <адрес>; сельский населенный пункт Черемшанского сельсовета – <адрес>.
<дата> между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ООО «Спецобслуживание плюс» (региональный оператор) в соответствии с протоколом конкурсной комиссии о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Бийской зоны <адрес> от «11» мая 2021 г. <номер>, заключено Соглашение <номер>-ДО. Предметом данного соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и Соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - «ТКО») в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (п.1.2 Соглашения).
Зоной деятельности Регионального оператора является территория Бийской зоны <адрес> в соответствии с территориальной схемой. В Бийскую зону входит, в том числе <адрес> (п.1.3 Соглашения).
Региональный оператор обязан, в том числе осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружаю-щей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес>; заключать договоры на оказание услуги по обращению с ТКО с потребителями коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.5 Соглашения).
Органом местного самоуправления определены места погрузки твердых коммунальных отходов, что следует из представленных реестров мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мартыновского сельсовета <адрес>, на территории Пуштулимского сельсовета <адрес>, на территории Новокаменского сельсовета <адрес>, на территории Черемшанского сельсовета <адрес>, утвержденных Постановлением <адрес> от <дата> <номер>.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от <дата> <номер> утверждена схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами <адрес>. В разделе 3 которой указано количество образующихся отходов, в том числе на территории <адрес>, включая <адрес>.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что региональным оператором ООО «Спецобслуживание-плюс» не исполняются надлежащим образом обязательства по осуществлению деятельности по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства в вышеназванных населенных пунктах <адрес>.
Так, Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальным отходами, по результатам которой было установлено, что на территории населенных пунктов <адрес> не осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов. В адрес ответчика было направлено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
О ненадлежащей организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов <адрес>: <адрес> в судебном заседании пояснила заместитель главы <адрес> ФИО4
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что работает в должности секретаря Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес>, на территории данного сельсовета вывоз твердых коммунальных отходов не осуществляется.
Из представленных писем, направленных <адрес> в адрес ответчика <дата>, <дата> следует, что <адрес> сообщила, что контейнеры в полном объеме в перечисленных поселениях расставлены согласно реестра, просила сообщить о сроках начала деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в сельсоветы.
Из представленных по запросу суда сведений Глонасс и маршрутных журналов следует, что на территории <адрес> с <дата> по <дата> осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата>.
На территории <адрес> с <дата> по <дата> осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.
На территории <адрес> с <дата> по <дата> осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.
На территории <адрес> с <дата> по <дата> осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов: <дата>, <дата>.
На территории <адрес> с <дата> по <дата> осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.
Вместе с тем, вышеуказанные требования санитарных норм и правил в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, являющихся коммунальной услугой, носят императивный характер, действуют для всех типов накопления отходов.
Таким образом, поскольку СанПиН <дата>-21 установлена периодичность вывоза ТКО (исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток), места накопления отходов находятся в зоне деятельности регионального оператора, суд полагает, что ООО «Спецобслуживание плюс» не исполняет обязательства по осуществлению деятельности по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Факт невывоза ответчиком ТКО, в соответствии с периодичность, установленной СанПиН является нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Доводы ответчика о том, что органами местного самоуправления не были установлены контейнеры в местах накопления твердых коммунальных отходов, что препятствовало региональному оператору исполнять обязанность по сбору и транспортировке ТКО, признаются судом несостоятельными, поскольку места накопления отходов находятся в зоне деятельности регионального оператора, и независимо от того, как собираются отходы (в контейнеры или бестарные емкости), региональный оператор обязан соблюдать требования, касающиеся периодичности вывоза ТКО. Названные ответчиком обстоятельства не освобождают регионального оператора от исполнения обязанностей в соответствии с требованиями пункта 11 СанПиН <дата>-21 при организации вывоза отходов с территории населенных пунктов.
Суд отмечает, что при необходимости ответчик не лишен возможности уточнить требуемые ему сведения для надлежащего исполнения своих обязанностей в Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес>, Администрации Мартыновского сельсовета <адрес>, Администрации Новокаменского сельсовета <адрес>, Администрации Черемшанского сельсовета <адрес>.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Спецобслуживание-плюс» осуществлять сбор и вывоз ТКО с территории населенных пунктов <адрес>: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН <дата>-21, утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от <дата> <номер>, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика исполнить решение суда в части возложения обязанности по периодичности осуществления сбора и вывоза ТКО, учитывая, что заявленные требования касаются безопасности для населения и окружающей среды, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – с даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ с ООО «Спецобслуживание-плюс» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Целинного межрайонного прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (ОГРН 1132204008078 ИНН 2204068025) обязанность со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с территории населенных пунктов <адрес>: <адрес> исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, в том числе установленных пунктом 11 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> <номер>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (ОГРН 1132204008078 ИНН 2204068025) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья _____________________ А.А. Канина
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья _____________________ А.А. Канина