РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 г. г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой Т.С., при секретаре Полянской Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вовк Антона Александровича на постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030337462 по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030337462 Вовк А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 руб. (л.д.7).
Вовк А.А., не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак №, выбыло из его владения и находилось во владении и пользовании ФИО5. 03.10.2025, т.е. до истечения срока давности привлечения к административной ответственности он обратился в административный орган с заявлением о передаче транспортного средства в пользование и владение иного лица на основании договора транспортного средства без экипажа от 01.10.2025.
Факт внесения платы по вышеуказанному договору, подтверждается расписками. Передача предмета договора - актом приема-передачи. Данных о том, что договор не исполняется, нет.
Кроме того, арендодателю запрещается использовать автомобиль FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак №, в период действия срока аренды (п.5.2 договора аренды).
Вовком А.А. в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, была подана декларация в налоговый орган по форме (3-НДФЛ для физических лиц), в соответствии с которой за доход, полученный от ФИО5 за аренду ТС за 2025 год, был оплачен налог. За период 2026 год, декларация будет подана в 2027 году.
Вовк А.А. не имеет категории на управление транспортным средством указанной модели. В страховом полисе ФИО5 включен в качестве водителя, чья ответственность застрахована.
За транспортным средством закреплено бортовое устройство, ссудополучателем является Вовк А.А.. Однако законодательство не обязывает арендатора в срочном порядке переоформлять регистрацию в системе для подтверждения факта владения им. В период действия договора ФИО5 пополнял расчетную запись ГРН3 А 808оо154.
Просит постановление от 10.04.2026 № 10677692261030337462, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.3-5).
В судебное заседание Вовк А.А. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще (л.д.46,47). Его защитник ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено (л.д.44,48).
Согласно представленным МТУ Ространснадзора по ЦФО возражениям, оснований для отмены, изменения постановления не находят (л.д.52-59).
Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя, суд приходит к следующему.
В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 N 490-ФЗ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.23.5 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается в числе прочего осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.2 ст.31 указанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.17 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Предельные значения допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось установлены Приложениями Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, а также действующими с 01.03.2024 Правилами движения тяжеловесного и (или крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 10.04.2026 № 10677692261030337462 следует, что при помощи комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля заводской номер САМ20004035, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/11-10-2025/47293487, поверка действительна до 10.10.2026 включительно, 26.11.2025 в 13:02:17 по адресу: 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 | «203 км а/д «К-17р» -«Каргат», Новосибирская пасть, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ФРЕИТЛАИНЕР КОЛУМБИЯ 120, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 331389 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 28,06% (2.198 т) на ось №4 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой на ось №4 11.031 т. при допустимой 7.833 т, при осевой нагрузке автопоезда на 29,72% (2.328 т.) на ось №5(погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 10161 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.833 т на ось, по севой нагрузке автопоезда на 24,10% (/1.888 т) на ось №6 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 9.721 т,на ось №6 при допустимой нагрузке 7.833 т на ось.
На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ А 808 ОО 154 за период, включающий 26.11.2025, по маршруту, проходящему через «203 км а/д «К-17р» - Каргат», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС на момент фиксации нарушения является Вовк А.А., который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 руб. (л.д.7).
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме, заводской номер САМ 20004035, поверка действительна до 10.10.2026 (л.д.8,9).
Как следует из паспорта транспортного средства 61 УК № 581912, собственником ТС FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак № является Вовк А.А. (л.д.34-35).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности собственника (владельца) транспортного средства – Вовк А.А..
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии со ст.2.6.1 ч.ч.1, 2 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, в случае фиксации указанных административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, бремя доказывания невиновности в совершении административного правонарушения ложится на владельца (собственника) транспортного средства.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 названного кодекса (п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ»).
Заявителем в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) другого лица, представлены:
- ПТС и свидетельство о регистрации ТС, согласно которым Вовк А.А. является собственником ТС FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак №л.д.29-30, 31-32);
- договор аренды транспортного средства от 01.10.2025 (л.д.11-12), с актом приема –передачи (л.д.15), согласно которым Вовк А.А. передал ФИО5 в аренду автомобиль FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак №, размер арендной платы – 40000 руб. за каждый месяц использования транспортного средства, на срок до 22.10.2026. По соглашению сторон договор может быть продлен;
- расписки от 01.10.2025, 01.11.2025, 01.12.2025, 12.01.2026, 16.02.2026, 10.03.2026, 13.04.2026, 01.05.2026, 01.06.2026 из которых следует, что ФИО5 уплачивает Вовк А.А. арендную плату на основании договора аренды транспортного средства от 01.10.2025 (л.д.16-22);
- страховой полис ХХХ № 0460015561 от 19.10.2024, с периодом действия с 23.10.2024 по 22.10.2025, собственником и страхователем гражданской ответственности водителя автомобиля FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак №, указан Вовк А.А.. Количество лиц, допущенных к управлению ТС, 2, в том числе ФИО5 (л.д.29), полис с теми же условиями на период 23.10.2025-22.10.2026 (л.д.30);
- извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц, из которых следует, что Вовк А.А. за доход, полученный от ФИО5 за аренду ТС за 2025, был уплачен налог 46 085руб. (л.д.23-28);
- копия уведомления и документ, подтверждающий его направление по почте о передаче права временного владения и пользования транспортным средством, в котором Вовк А.А. уведомляет Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального федерального округа о передаче права временного владения и пользования транспортным средством FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак № ФИО5 по договору аренды транспортного средства, без экипажа от 01.10.2025) (л.д.36,37);
- копия водительского удостоверения ФИО5, согласно которому он имеет категории на право управления транспортными средствами, к которым относится автомобиль FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак № (л.д.31-32);
-копия водительского удостоверения Вовка А.А., согласно которому он не имеет категории на право управления транспортными средствами, к которым относится автомобиль FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак № (л.д.54-55);
-письменное объяснение ФИО5, согласно которому 26.11.2025 в момент фиксации движения автомобиля FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак №, он находился в его владении и пользовании на основании договора аренды от 01.10.2025 (л.д.51).
Таким образом, проанализировав доказательства, представленные заявителем и его защитником в подтверждение доводов, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак № находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Вовк А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
В рамках договора аренды от 01.10.2026, который является возмездным, арендодатель Вовк А.А. передает принадлежащее ему имущество - предмет договора ТС FREIGHTLINER COLUMBIA, государственный регистрационный знак №, во временное владение и пользование ФИО5. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч.1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 № 391-О-О, от 21.06.2011 № 774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О).
Также необходимо учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление от 10.04.2026 № 10677692261030337462, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Вовк А.А. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Вовк А.А. - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Вовка Антона Александровича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030337462 о привлечении его к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. от 10.04.2026 № 10677692261030337462 о привлечении Вовка Антона Александровича к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий: подпись Комарова Т.С.
Подлинный документ находится в деле № 12-54/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД 54RS0042-01-2026-000507-12