РЕШЕНИЕ
«10» июня 2026 г. г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Комаровой Т.С., при секретаре Полянской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела охраны животного мира управления по охране животного мира, особо охраняемых природных территорий министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Пуховского Федора Федоровича на постановление мирового судьи 1 судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области от 06.04.2026 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Мухортова Андрея Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области от 06.04.2026 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Мухортова Андрея Анатольевича прекращено (л.д.72-75).
Государственный инспектор отдела охраны животного мира управления по охране животного мира, особо охраняемых природных территорий министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Пуховский Ф.Ф., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что нахождение Мухортова А.А. 30.08.2025 на территории закрепленных охотничьих угодий охотничьего хозяйства «Чулымское» Чулымского района Новосибирской области с охотничьим оружием, приравнивается к охоте. Данный факт подтвержден свидетелями. При этом, Мухортов А.А. не предъявил по требованию государственного инспектора указанные в протоколе документы, нарушив Правила охоты, что влечет административную ответственность по ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ. При этом в тот же день мировой судья привлек Мухортова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КОАП РФ. Мировой судья не верно прекратил производство по делу в отношении Мухортова А.А. по ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Просит восстановить срок для подачи жалобы и отменить постановление мирового судьи, направив дело на новое рассмотрение (л.д. 79-80).
Государственный инспектор отдела охраны животного мира управления по охране животного мира, особо охраняемых природных территорий министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Пуховский Ф.Ф. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Мухортов А.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще (телефонограммой), указал, что документы на оружие инспектору предъявил.
Заслушав инспектора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановление мирового судьи поступило в отдел охраны животного мира управления по охране животного мира, особо охраняемых природных территорий министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области 17.04.2026 (л.д.81), жалоба направлена в суд 23.04.2026 (л.д.87). Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредъявление по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Объективная сторона предусмотренного административного правонарушения выражается в непредъявлении по требованию уполномоченного должностного лица охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием.
Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте), охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
В силу ч. 2 ст. 57 названного Федерального закона, к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
Положениями ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ предусмотрено, что любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в ч. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона.
При этом ст. 23 Федерального закона предусматривается, что основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Правила охоты. Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 24.07.2020 N 477 утверждены Правила охоты (далее – Правила охоты), действовавшие на момент совершения данного административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 Правил охоты, установлены требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Согласно п. 4 Правил охоты к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород ловчими птицами.
В соответствии с п. 5.2 данных Правил, при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием - разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии"; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке.
Как следует из п. 5.3 Правил охоты при осуществлении охоты физические лица обязаны по требованию должностных лиц органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного охотничьего надзора, а также государственных учреждений, находящихся в их ведении, и других должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации, разряжать охотничье оружие, предъявлять, передавать им для проверки документы, указанные в пункте 5.2 настоящих Правил, а также предъявлять для досмотра вещи, находящиеся при себе, орудия охоты, продукцию охоты и транспортные средства.
Как следует из представленных материалов, основанием для возбуждения в отношении Мухортова А.А. дела об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 30.08.2025 в 13 часов 20 минуты, находясь на территории охотничьего хозяйства «Чулымское» в 4,5 км от п. Илюшино Чулымского района Новосибирской области с охотничьим оружием с нарезным стволом марки ОПСКС отказался предоставить государственному инспектору охотничий билет, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, оружие для осмотра и сверки номеров, чем нарушил п. 5.3 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 24.07.2020 N 477 (л.д.1).
Исходя из диспозиции ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований, Правил охоты, субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является лицо, осуществляющее охоту. Ответственность, предусмотренная указанной нормой, наступает в том случае, если уполномоченному должностному лицу не предъявлены соответствующие документы лицом, осуществляющим в данный момент деятельность, содержащую признаки охоты.
При этом следует отметить, что положения части 1.3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются специальными по отношению к части 1 указанной статьи (нарушение правил охоты), и устанавливают административную ответственность за непредъявление по требованию уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием. При этом не имеет значения, по какой причине такие документы не были предъявлены: в силу их фактического отсутствия, утери либо по другим причинам.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, охватывает в данном случае действия ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в части отсутствия охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, поэтому при наличии в действиях Мухортова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия могли быть квалификации исключительно по указанной норме без дополнительной квалификации по части 1 той же статьи. Нарушения правил охоты, подлежащие квалификации по частям 1.2, 1.3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образуют идеальную совокупность правонарушений с частью 1 той же статьи, являющейся по отношению к ним общей нормой.
Непредъявление любого из этих документов образует состав административного правонарушения именно по ч.1.3, а не по ч. 1 ст.8.37 КоАП РФ. Это единое правонарушение, а не несколько. Законодатель специально выделил ч. 1.3 как «отказ или невозможность предъявить документы», а часть 1 – общая норма обо всех иных нарушениях правил охоты. В данном случае инспектор указал, что Мухортов А.А. находился в охотничьем хозяйстве с оружием, не предоставил инспектору разрешение на добычу охотничьих ресурсов и охотничий билет, то это одно деяние, которое полностью охватывается ч. 1.3, как специальной нормой.
Постановлением мирового судья 1-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области от 06.04.2026 Мухортов А.А. признан виновным в том, что 30.08.2025 он находился на территории охотничьего хозяйства «Чулымское» в 4,450 км от п. Илюшино Чулымского района Новосибирской области с зачехленным охотничьим оружием, не имея при себе разрешения на добычу охотничьих ресурсов на данную территорию, выданного в установленном порядке, которое на момент рассмотрения настоящей жалобы вступило в законную силу.
Поскольку мировым судьей Мухортов А.А. привлечен к административной ответственности за деяние, которое описано в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ, постановлением от 06.04.2026 -по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, а дважды за одно и тоже правонарушение лицо не может нести ответственность, постановление мирового судьи от 06.04.2026 о прекращении производства по делу по ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ следует оставить без изменения. Ключевым моментом является, что билет и разрешение- это два документа из одного перечня ч. 1.3, и не возможно привлечь к административной ответственности лицо за не предъявление одного документа- по ч.1, а за не предъявление второго –по ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ.
Переквалификация действий Мухортова А.А. на стадии рассмотрения жалобы невозможна, поскольку повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо. Как следует из материалов дела, Мухортовым А.А. документы на оружие инспектору были предоставлены, не предоставление таковых ему не вменяется. Ответственность за непредоставление должностному лицу оружия для сверки номеров диспозицией ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ не предусмотрена. Кроме того, оружие инспектором было изъято непосредствен в тот же день, что позволяло сверить номера с предоставленными Мухортовым А.А. документами.
С учетом изложенного, жалоба государственного инспектора отдела охраны животного мира управления по охране животного мира, особо охраняемых природных территорий министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Пуховского Ф.Ф. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области от 06.04.2026 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Мухортова Андрея Анатольевича оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела охраны животного мира управления по охране животного мира, особо охраняемых природных территорий министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Пуховского Ф.Ф.–без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день вынесения.
Жалобы, протесты на настоящее решение подаются, приносятся в Новосибирский областной суд.
Председательствующий: подпись Т.С.Комарова
Подлинный документ находится в деле мирового судьи 1го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области № 5-4\2026-30-1 (№ 12-55/2026)
УИД 54МS0134-01-2025-002973-18