РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 г. г.Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой Т.С., с участием представителя заявителя ФИО7, при секретаре Полянской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СКАЛА» на постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030372039 по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьминым И.В. от 10.04.2026 № 10677692261030372039 ООО «СКАЛА» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600000 руб. (л.д.7).
ООО «СКАЛА» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, указало, что при помощи комплекса аппаратно- программный автоматический весогабаритного контроля «АПВГК», заводской номер САМ14000449, свидетельство о поверке: С-ДЮЯ/23-10-2025/476159059, поверка действительна до 22.10.2026 включительно, 17.11.2025 в 12:21:56 зафиксировано движение крупногабаритного транспортного средства SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № в составе 4-осного одиночного ТС по адресу: 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 «203 км а/д «К-17р» - Каргат», Новосибирская область, с нарушением требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 111,30% (10017 т) на ось №3 (погрешность измерения 11,0%), двигаясь с нагрузкой 19.017 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 109,19% (9.827 т.) на ось №4(погрешность измерения 11,0%), двигаясь с нагрузкой 18.827 т на ось №4 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось. Данный вывод сделан на основании акта № 329809 от 17.11.2025.
Постановление по настоящему делу вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
Копия постановления вручена заявителю 21.04.2026.
Заявитель не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак К 340 СМ 154, выбыло из владения ООО «СКАЛА» и находилось во владении ИП ФИО8 03.10.2025 заявитель обращался в административный орган с заявлением о передаче транспортного средства во владение и пользование ИП Кудряшовой Т.В..
ООО «СКАЛА» уплачивало налоги, в связи с заключением договора аренды и получением арендной платы. ОКВЭД 77.12 позволяет организации сдавать в аренду грузовые транспортные средства. Страховой полис ОСАГО оформлен с неограниченным числом лиц, допущенных к управлению транспортным средством. Регистрация в системе «Платон» не имеет юридического значения для установления владельца в контексте привлечения к административной ответственности. Пунктом 3.4 договора предусмотрено возмещение арендатором платы за проезд по федеральным трассам России «Плато», если она была выставлена арендодателю.
Срок аренды закончился 10.03.2026, транспортное средство возвращено арендодателю, им выполнено условие по возмещению платы за проезд в соответствии с детализацией по расчетной записи.
Вина ООО «СКАЛА» в совершении административного правонарушения отсутствует. Кроме того, ООО «СКАЛА» является средним предприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, в связи с чем суд должен проверить, соблюдены ли требования, предусмотренные ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания.
Просят отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения (л.д.2-6).
В судебном заседании представитель ООО «СКАЛА» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала.
Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен (л.д.35).
Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положения ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 17 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), пункта 6 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий перечисленных в данном пункте.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из постановления об административном правонарушении от 10.04.2026 № 10677692261030372039 следует, что 17.11.2025 в 12:21:56 зафиксировано движение крупногабаритного транспортного средства SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № в составе 4-осного одиночного ТС по адресу: 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 «203 км а/д «К-17р» - Каргат», Новосибирская область, с нарушением требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 111,30% (10017 т) на ось №3 (погрешность измерения 11,0%), двигаясь с нагрузкой 19.017 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 109,19% (9.827 т.) на ось №4(погрешность измерения 11,0%), двигаясь с нагрузкой 18.827 т на ось №4 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось
На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № за период, включающий 17.11.2025, по маршруту, проходящему через «203 км а\д «К-17р» -Каргат», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС является ООО «СКАЛА», который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей (л.д.7).
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: САМ14000449, свидетельство о поверке: С-ДЮЯ/23-10-2025/476159059, поверка действительна до 22.10.2026 включительно (л.д.8,9).
Из свидетельства о регистрации 99 15 887984 следует, что собственником транспортного средства SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак №, является ООО «СКАЛА» (л.д. 18).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства ООО «СКАЛА».
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.2 указанной нормы, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, в случае фиксации указанных административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, бремя доказывания невиновности в совершении административного правонарушения ложится на владельца (собственника) транспортного средства.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 названного кодекса (п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ»).
Заявителем в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства - SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) другого лица, представлены:
- договор аренды транспортных средств от 01.10.2025 № ИП\2025 с актом приема –передачи, согласно которым ООО «СКАЛА» передало ИП ФИО4 в аренду несколько автомобилей, в том числе транспортное средство SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак №, сроком до 10.03.2026. Размер арендной платы 25000 руб., в т.ч. НДС 20% за каждый календарный месяц использования ТР, 10 000 руб.- за использование прицепа, в т.ч. НДС 20% (л.д.11-12, 13);
-дополнительное соглашение от 30.12.2025, согласно которому размер арендной платы увеличен на 2 % в связи с увеличением ставки НДС до22%(л.д.12 об.);
-акт приема передачи от 10.03.2026, согласно которому ИП ФИО4 вернула в ООО «СКАЛА» автомобили, в том числе ТС SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак №,согласно условиям договора № ИП\2025 (л.д.13 об.);
-выписка из кассовой книги за 10 марта 2026 г., приходный кассовый ордер от 10.03.2026, согласно которым принято от ИП ФИО4 590593,56 руб. за аренду транспортных средств по договору № ИП\2025 от 01.10.2025, в том числе автомобиля SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № (л.д.14,14а);
- страховой полис, собственником и страхователем ТС SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак №, является ООО «СКАЛА», к управлению допущено неограниченное количество лиц (л.д. 17);
-уведомление, направленное 03.10.2025 в МТУ Ространснадзора по ЦФО, о передаче транспортных средств, в том числе ТС SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак №, в аренду ИП ФИО4 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № ИП\2025 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20);
- детализация платы за период с 01.10.2025-31.03.2026 по расчетной записи № 101021295619 ООО РТИТС, согласно которой ООО «СКАЛА» начислялась плата за автомобиль SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № (л.д.21-26);
- выписка из кассовой книги за 23 апреля 2026 г., приходный кассовый ордер от 23.04.2026, согласно которым принято от ИП ФИО4 54394,74 руб. возмещение по расчетной записи № на основании договора № ИП\2025 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за автомобиль SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № (л.д.15,16);
-квитанции о приеме налоговой декларации (расчеты) в электронном виде и выписка из книги продаж, согласно которым подтверждается уплата НДС в бюджет от сделки аренды в МИФНС России № по НСО за 4 квартал 2025 и 1 квартал 2026,31.10.2025, 30.11.2025, 31.12.2026 по 110 000 руб., 31.01.2026, 28.02.2026 по 112 200 руб., 10.03.2026- 36193,56 руб. (л.д. 46-53):
-договор от 01.112025,согласно которому ИП ФИО4 поручила ФИО5 перевезти груз арендованным транспортным средством в период с 01.11.2025 по 31.12.2025 по маршрутам Береговой склад- г. Каргат, Береговой склад- с. сумы Каргатского района Новосибирской области (л.д.42-43);
- транспортная накладная, путевой лист от 17.11.2025, согласно которым 17.11.2025 перевозчик ИП ФИО4, водитель ФИО5, транспортное средство SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак №, с грузом: щебень в <адрес> (л.д.44,45);
-копия водительского удостоверения ФИО5, согласно которому он имеет право управлять автомобилями категории, к которой относится автомобиль SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак №л.д.41 );
-письменное объяснение ФИО5, в котором он подтверждает, что 17.11.2025 в 12:21:56 в момент фиксации движения ТС SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № по адресу: 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 «203 км а/д «К-17р» - Каргат», Новосибирская область автомобиль находился в его владении, категориюдля управления таким транспортным средством имеет, в трудовых отношениях с ООО «Скала» не состоит (л.д.39);
- акт возврата транспортных средств от 10.03.2026,согласно которому в соответствии с условиями договора № ИП\2025 от 01.10.2025, автомобиль SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак № возвращен ИП ФИО4 в ООО «СКАЛА» (л.д.13 об.).
Таким образом, проанализировав доказательства, представленные ООО «СКАЛА» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство SНАCМAN SХ33186Т366, государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В рамках договора аренды, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч.1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 № 391-О-О, от 21.06.2011 № 774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О).
Также необходимо учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
При таких обстоятельствах постановление от 10.04.2026 № 10677692261030372039, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СКАЛА», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СКАЛА» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «СКАЛА» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030372039 о привлечении ООО «СКАЛА» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030372039 о привлечении ООО «СКАЛА» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Чулымского районного суда: подпись Комарова Т.С.
Подлинный документ находится в деле № 12-57/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области.
УИД 54RS0042-01-2026-000524-58