РЕШЕНИЕ
30 июня 2026 г. г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Решетниковой М.В.
при секретаре Скультецкой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СКАЛА» на постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030367981 по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030367981 ООО «СКАЛА» привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей (л.д.7).
ООО «СКАЛА» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что при помощи комплекса аппаратно- программный автоматический весогабаритного контроля «АПВГК», заводской номер САМ20004035, свидетельство о поверке: С-ДЮЯ/11-10-2025/472934587, поверка действительна до 10.10.2026 включительно, 03.12.2025 в 11:31:42 зафиксировано движение крупногабаритного транспортного средства SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда по адресу: 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 | «203 км а/д «К-17р» - Каргат», Новосибирская область, с нарушением требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 13.33% (1.066 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.066 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 13.33% (1.066 т) на ось №3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.066 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 34.08% (2.556 т) на ось №4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.056 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 43.80% (3.285 т) на ось №5 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.785 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 37.04% (2.778 т) на ось №6 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.278 т на ось №6 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
Данный вывод сделан на основании Акта № 332541 от 03.12.2025.
Постановление по настоящему делу вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Копия постановления № 10677692261030367981 по делу об административном правонарушении от 10.04.2026, была вручена заявителю 21.04.2026г., что подтверждает отчет об отслеживании 63093119005676.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3.КоАП РФ).
Заявитель не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статьи 24.1, 26.11 КоАП РФ).
ООО «СКАЛА» не оспаривает, что является собственником транспортного средства SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № Вместе с тем, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме вышеуказанное транспортное средство выбыло из его владения и находилось во владении ИП ФИО1.
Заявитель 03.10.2025г., т.е. до истечения срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилось в административный орган с заявлением о передаче транспортного средства марки SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № во владение и пользование ИП ФИО1.
Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалы дела представляет:
-Договор аренды ТС №ИП/2025 от 01.10.2025.;
-Акт приема-передачи к Договору аренды №ИП/2025 от 01.10.2025.;
-Приходный кассовый ордер.
В соответствии со ст. 642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором. Факт внесения платы по договору подтверждается приходными кассовыми ордерами. Передача предмета договора - актом приема - передачи. Данных о том, что договор не исполняется, нет.
ООО «Скала» является плательщиком НДС и обязано уплачивать налог на добавленную стоимость, а также сдавать соответствующую отчётность в налоговые органы. В результате передачи транспорта в аренду, у заявителя/Арендодателя (являющегося одной из сторон договора) появляется обязанность по исчислению и уплате налога, что и было сделано им и о чем свидетельствуют документы, являющиеся приложением к настоящей жалобе.
ОКВЭД 77.12 (Аренда и лизинг грузовых транспортных средств), позволяющий сдавать в аренду грузовые транспортные средства у заявителя имеется.
Кроме того, в материалы дела представлен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности с неограниченным числом лиц, допущенных к управлению транспортным средством (Арендодатель является страхователем), такой формат страхования позволяет управлять транспортным средством лицу, при наличии у него законного основания (в т.ч. договора аренды) и водительского удостоверения с соответствующей категорией. Обязанность оформить такой полис Арендодателем установлена Договором аренды, наличие такого полиса не позволяет достоверно установить, что указанное транспортное средства в момент фиксации правонарушения находилось во владении собственника, а в совокупности с другими представленными доказательствами, свидетельствуют об обратном.
За транспортным средством SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак №, закреплено БУ, согласно акта передачи бортового устройства ссудополучателем является ООО «Скала», законодательство не обязывает арендатора в срочном порядке переоформлять регистрацию в системе для подтверждения факта владения. Регистрация в системе «Платон» не имеет юридического значения для установления владельца в контексте привлечения к административной ответственности (ст. 2.6.1 КоАП РФ). Факт владения транспортом на праве аренды подтверждается гражданско- правовыми документами (в т.ч. договором аренды, актами), а не данными в системе взимания платы за проезд по федеральным трассам.
Пунктом 3.4. Договора предусмотрено возмещение Арендатором платы за проезд по федеральным трассам России «Платон», если она была выставлена Арендодателю. Поскольку срок аренды закончился 10.03.2026 г. и транспортное средство SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № возвращено Арендодателю, что подтверждает акт возврата ТС, Арендатором выполнено условие по возмещению платы за проезд, в соответствии с детализацией по расчетной записи, что подтверждает приходный кассовый ордер.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-икиносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функциифото-и киносъемки,видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Представленные документы подтверждают отсутствие вины в действиях ООО «Скала», а, следовательно, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и основания для привлечения к административной ответственности.
Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
ООО «Скала» является средним предприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016г.
В связи с чем, полагает, что при рассмотрении жалобы судьей районного суда должным образом должно быть проверено были ли соблюдены требования, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Скала», включенного по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ( л.д. 4-6).
По договору аренды транспортных средств № ИП\2025 от 01 октября 2025 года между ООО «Скала» ( арендодатель) и ИП ФИО1 ( арендатор) следует, что транспортное средство SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № было передано ИП ФИО1 во временное владение и пользование с момента подписания акта приема-передачи транспортного средства от 01 октября 2025 года.
Сам договор аренды предусматривает запрет на пользование ТС на весь период действия договора арендодателем ( п. 2.3 договора аренды).
Реальность исполнения договора аренды транспортного средства подтверждается приходными кассовыми ордерами, кассовой книгой.
Квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде и книга продаж подтверждают уплату НДС в бюджет от сделки аренда в Межрайонную ИФНС России № 23 про Новосибирской области за 4 квартал 2025 и 1 квартал 2026.
Договором аренды предусмотрено, что по истечении срока аренды арендатор возмещает арендодателю, в полном объеме, плату за проезд по федеральным трассам России («Платон»), если она была выставлена арендодателю. Данное обстоятельство исполнено ИП ФИО1, о чем свидетельствуют документы, представленные к материалам дела.
Основным видом деятельности ООО «Скала» является разборка гравийных и песчаных карьеров ( ОКВЭД 18.12.1), что подтверждает то, что заявитель не оказывает услуги в сфере грузоперевозок. Дополнительным видом деятельности заявителя является аренда и лизинг грузовых транспортных средств ( ОКВЭД 77.12), что позволяет заявителю сдавать в аренду грузовое транспортное средство SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак №.
10 марта 2026 года транспортное средство SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № возвращено заявителю, что подтверждается актом возврата ТС.
Фактическое использование транспортного средства SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № у ИП ФИО1 подтверждается запрошенными у нее документами, из которых усматривается, что ООО «Скала» не является организатором перевозки.
На транспортное средство SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № оформлен договор страхования гражданской ответственности ( полис ОСАГО) период действия которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с неограниченным кругом лиц, допущенных к управлению застрахованным транспортным средством. Наличие такого полиса не позволяет достоверно установить, что указанное транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось во владении ООО «Скала», а в совокупности с другими представленными доказательствами свидетельствует об обратном ( л.д. 71-73).
В судебном заседании представитель ООО «СКАЛА» Хомутцова И.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмин И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен (л.д.67,68 ).
Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.
Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из постановления № 10677692261030367981по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2026 года следует, что 03 декабря 2025 года в 12:31:42 по адресу: 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 «203 км а/д «К-17р» - Каргат», Новосибирская область, водитель, управляя транспортным средством SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 332541 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13,33% (1.066 т) на ось № 2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.066 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 13.33% (1.066 т) на ось №3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.066 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 34.08% (2.556 т) на ось №4 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.056 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 43.80% (3.285 т) на ось №5 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.785 т на ось №5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 37.04% (2.778 т) на ось №6 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.278 т на ось №6 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ № за период, включающий 03.12.2025, по маршруту, проходящему через «203 км а\д «К-17р» -Каргат», получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС является ООО «СКАЛА», который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей (л.д.7).
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: САМ20004035, свидетельство о поверке: С-ДЮЯ/11-10-2025/472934587, поверка действительна до 10.10.2026 включительно (л.д.8,9).
Из свидетельства о регистрации 99 83 831200 следует, что собственником транспортного средства SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № является ООО «СКАЛА» (л.д. 19-20).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности владельца транспортного средства ООО «СКАЛА».
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.2 указанной нормы, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таким образом, в случае фиксации указанных административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, бремя доказывания невиновности в совершении административного правонарушения ложится на владельца (собственника) транспортного средства.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 названного кодекса (п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ»).
Заявителем в подтверждение доводов о нахождении транспортного средства SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения во владении (пользовании) другого лица, представлены:
-договор аренды транспортных средств от 01.10.2025 № ИП\2025 с актом приема –передачи, согласно которым ООО «СКАЛА» передало ИП ФИО1 в аренду автомобили, в том числе транспортное средство - SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак №, сроком по 10.03.2026. Размер арендной платы 25000 руб., в т.ч. НДС 20% за каждый календарный месяц использования ТР, 10 000 руб.- за использование прицепа, в т.ч. НДС 20% (л.д.11-12, 13);
-дополнительное соглашение от 30.12.2025, согласно которому размер арендной платы увеличен на 2 % в связи с увеличением ставки НДС до22%(л.д.12 об.);
-выписка из кассовой книги за 10 марта 2026 г., приходный кассовый ордер от 10.03.2026, согласно которым принято от ИП ФИО1 590593,56 руб. за аренду транспортных средств по договору № ИП\2025 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ТС государственный регистрационный знак № (л.д.14,15);
-страховой полис, собственником и страхователем ТС SHACMANSX42584W324C, является ООО «СКАЛА», к управлению допущено неограниченное количество лиц (л.д. 18);
-уведомление, направленное 03.10.2025 в МТУ Ространснадзора по ЦФО, о передаче транспортных средств, в том числе ТС SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак №, в аренду ИП ФИО1 на период с 01.10.2025 по 10.03.2026 на основании договора № ИП\2025 от 01.10.2025 (л.д.21,22);
- детализация платы за период с 01.10.2025-31.03.2026 по расчетной записи № 101021295619 ООО РТИТС, согласно которой ООО «СКАЛА» начислялась плата за автомобиль государственный регистрационный знак № (л.д.22-29);
- выписка из кассовой книги за 23 апреля 2026 г., приходный кассовый ордер от 23.04.2026, согласно которым принято от ИП ФИО1 54394,74 руб. возмещение по расчетной записи № на основании договора № ИП\2025 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за ТС ГРЗ № (л.д.16,17);
- квитанции о приеме налоговой декларации (расчеты) в электронном виде и выписка из книги продаж, согласно которым подтверждается уплата НДС в бюджет от сделки аренды в МИФНС России № по НСО за 4 квартал 2025 и 1 квартал 2026,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 110 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 112 200 руб., ДД.ММ.ГГГГ- 36193,56 руб. (л.д. 81 - 87);
- договор от 07.10. 2025,согласно которому ИП ФИО1 поручила ФИО6 перевезти груз арендованным транспортным средством в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршрутам Береговой склад- г. Каргат, Береговой склад- с. Сумы Каргатского района Новосибирской области (л.д. 77 - 78);
- транспортная накладная, путевой лист от 03 декабря 2025, согласно которым 03 декабря 2025 перевозчик ИП ФИО1, водитель ФИО6, транспортное средство SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № ( аренда), с грузом: щебень в с. Сумы (л.д. 79,80);
-копия водительского удостоверения ФИО6, согласно которому он имеет право управлять автомобилями категории, к которой относится автомобиль SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак №л.д.76 );
-письменное объяснение ФИО6, в котором он подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:31:42 в момент фиксации движения ТС SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № по адресу: 94 км 800 м а/д 50 ОП РЗ 50К-09 «203 км а/д «К-17р» - Каргат», Новосибирская область автомобиль находился в его владении, категорию для управления таким транспортным средством имеет, в трудовых отношениях с ООО «Скала» не состоит (л.д.74, 75);
- акт возврата транспортных средств от 10.03.2026,согласно которому в соответствии с условиями договора № ИП\2025 от 01.10.2025, автомобиль SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № возвращен ИП ФИО1 в ООО «СКАЛА» (л.д.13 об.).
Таким образом, проанализировав доказательства, представленные ООО «СКАЛА» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство SHACMANSX42584W324C, государственный регистрационный знак № находилось в пользовании иного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В рамках договора аренды, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч.1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 № 391-О-О, от 21.06.2011 № 774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О).
Также необходимо учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление от 10.04.2026 № 10677692261030367981 вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СКАЛА», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СКАЛА» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «СКАЛА» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 10677692261030367981 о привлечении ООО «СКАЛА» к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.04.2026 № 0677692261030367981 о привлечении ООО «СКАЛА» к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Чулымского районного суда: подпись М.В.Решетникова
Подлинный документ находится в деле № 12-58/2026 Чулымского районного суда Новосибирской области.
УИД 54RS0042-01-2026-000525-55