РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа», муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском о возложении обязанности.
Исковые требования мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа» в нарушении требований закона не предпринимаются меры по утверждению и согласованию паспорта доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории района. Паспорт доступности разработан на 2019 год без учета реальных потребностей, в котором отражены формальные сведения и не отражают действительности ситуации. Истец просит возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» (далее МКУ АМО «Кяхтинский район») выделить денежные средства для разработки паспорта доступности для инвалидов в срок до 01.10.2027, возложить обязанность на МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа», в течение 6 месяцев после выделения денежных средств в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 разработать паспорт доступности для инвалидов, согласовать его с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.
В судебном заседании помощник прокурора Паткина М.А. уточненные исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представители ответчиков, представитель третьего лица МКУ «Районное управление образования» не явились, надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представители ответчиков направили суду заявления с признанием исковых требований, последствия признания иска предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ им понятны.
Выслушав представителя истца Паткину М.А., исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителями ответчиков МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Кяхтинский район».
Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Из п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы следует, что государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. (абз.12)
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В силу пп. «а,б» п. 3 приказа Министерства образования и науки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Судом установлено, что в ходе в МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа» в нарушении требований закона не предпринимаются меры по утверждению и согласованию паспорта доступности для инвалидов с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории района. Паспорт доступности разработан на 2019 год без учета реальных потребностей, в котором отражены формальные сведения и не отражают действительности ситуации. Согласно ответу МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа» от 25.03.2026 представление прокурора рассмотрено, предприняты меры по выполнению работы по паспортизации школы на соответствие требованиям доступности для инвалидов.
Статья 210 Гражданского кодекса РФ определяет, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пункт 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно ч. 1 ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств приведены в ст. 158 БК РФ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к МКУ АМО «Кяхтинский район», подлежат удовлетворению, поскольку к полномочиям органов муниципальной власти относятся осуществление функции и полномочия учредителей и собственников имущества, а именно по обеспечению для финансирования из средств бюджета муниципального образования для выполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в указанной выше части. Ответчиками не выполнены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет нарушения прав граждан имеющих инвалидность, ограниченные возможности здоровья на получение услуг в доступных условиях с учетом их психофизиологических особенностей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о доступности социальной среды для инвалидов.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования «Кяхтинский район», МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности, удовлетворить полностью.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» выделить денежные средства для разработки паспорта доступности для инвалидов в срок до 01 октября 2027 г.
Возложить обязанность на МБОУ «Унгуркуйская основная общеобразовательная школа», в течение 6 месяцев после выделения денежных средств в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 разработать паспорт доступности для инвалидов, согласовать его с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Плотникова