РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при помощнике судьи Кравченко Н.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Кяхтинского района РБ Паткиной М.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» Серебренниковой Н.Н., действующей на основании прав по должности, представителя ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» Ишеевой Д.Г., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кяхтинский район», МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился истец прокурор Кяхтинского района РБ с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что прокуратурой района была проведена соблюдения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МАДОУ детский сад № 8 «Аюна». Истец указывает, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» при входе в помещение отсутствует беспрепятственный доступ для инвалидов, отсутствует пандус для маломобильных граждан, оснащенный по всей длине поручнями либо ограждениями. Таким образом, дошкольным учреждением условия обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры не соблюдаются, что нарушает права инвалидов в сфере их жизнедеятельности, а также право на получение равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В связи с чем, истец обратился в суд и просит возложить обязанность на МАДОУ Детский сад № 8 «Аюна», Администрацию МО «Кяхтинский район» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в здание МАДОУ Детский сад № 8 «Аюна» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации 30.12.2020 № 904/пр, в срок до 01.05.2028 г.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кяхтинского района РБ Паткина М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» Серебренникова Н.Н., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» Ишеева Д.Г., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.
Представитель третьего лица МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В силу ст. 19 ФЗ № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
Согласно п.5.1.13 и п. 5.1.16 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр. с двух сторон одно-и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Пандусы должны иметь двустороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м., верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами части пандуса (краем бортика). По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Из вышеприведенных нормативных положений следует, что в целях реализации права инвалидов на получение образования и создания инвалидам равных с другими гражданами возможностей для получения качественного образования, развития личности, индивидуальных способностей и возможностей, их интеграции в общество, государство гарантирует создание таким гражданам необходимых условий для его получения.
Создание инвалидам и маломобильным группам населения равных возможностей с другими гражданами в реализации своих прав, обеспечению возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах, предполагающих отсутствие каких-либо препятствий в их доступе в объектам социальной инфраструктуры, является одной из приоритетных задач государства и согласуется с провозглашенными и гарантированными Конституцией РФ правами ее граждан.
Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что при входе в здание МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» отсутствует беспрепятственный доступ инвалидам, инвалидам-колясочникам.
В связи с чем, 09.04.2026 г. прокурором Кяхтинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу МАДОУ детский сад «Аюна» от 15.04.2026 г. следует, что представление прокурора рассмотрено, указанные нарушения нашли свое подтверждение, в настоящее время действительно отсутствует пандус для беспрепятственного доступа инвалидов в дошкольное учреждение. Данные нарушения будут устранены в полном объеме после выделения денежных средств. Одно лицо в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходу судебного заседания суду представителем истца была представлена фотография входа в помещение МАДОУ детский сад № 8 «Аюна», на которой видно, что пандус для маломобильных граждан, оснащенный по всей длине поручнями либо ограждениями отсутствует.
Судом установлено, что учредителем и собственником имущества учреждения МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» является МКУ Администрация МО «Кяхтинский район».
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пункт 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу ч. 1 ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств приведены в ст. 158 БК РФ.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора к МКУ Администрация МО «Кяхтинский район», подлежат удовлетворению, поскольку к полномочиям органов муниципальной власти относятся осуществление функции и полномочия учредителей и собственников имущества, а именно по обеспечению для финансирования из средств бюджета муниципального образования для выполнения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
С учетом изложенного, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчиков МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» и Администрации МО «Кяхтинский район» допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в указанной выше части. Ответчиками не выполнены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требования, закреплённые в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр. При этом, неисполнение обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения помещения детского сада нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.
Заявленный истцом срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о доступности социальной среды для инвалидов.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» (ИНН 0312004508, <данные изъяты>), Администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» (ИНН 0312002282, ОГРН <данные изъяты>) обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в здание МАДОУ детский сад № 8 «Аюна» в соответствии с «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр, в срок до 01.05.2028 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 июня 2026 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья А.Э.Бардунаева