РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Намазбаевой О.А., при секретаре Корнеевой Е.А., с участием процессуального истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципальному унитарному предприятию Целинного района «Тепло» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципальному унитарному предприятию Целинного района «Тепло», в котором просит признать бездействие ответчиков незаконными и обязать их в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее техническое состояние котельную «РДК», расположенную по адресу: <адрес>, а также ее сетей теплоснабжения.
В обоснование заявленных требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения в деятельности Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципального унитарного предприятия Целинного района «Тепло» (далее - МУП Целинного района «Тепло»).
Установлено, что в собственности муниципального образования Целинный район находится котельная «РДК», расположенная в <адрес>, Целинного района Алтайского края, а также сети теплоснабжения указанной котельной общей протяженностью 7698 м., которые переданы на праве хозяйственного ведения МУП Целинного района «Тепло». Данная котельная обеспечивает теплоснабжением многоквартирные дома по ул. Советская и социальные объекты, такие как МБОУ «Целинная СОШ №»», КГБУЗ «Целинная ЦРБ», МБУК «Многофункциональный культурный центр Целинного района» и др.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 N ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон №33) к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся, среди прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В обязанности Администрации Целинного района, согласно п.4.2. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, зарегистрированных в Минюсте РФ 15.10.2003 №5176 входит организация надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, среди прочего, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, среди прочего, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с п. 17 ст. 2 Закона №190-ФЗ надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Согласно п. 4 Приказа Минстроя России от 21.08.2015 N 606/пр «Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей» (далее – Методика) техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.
В силу п. 10 Методики по результатам анализа нормативно-технической документации на объекты теплоснабжения должны быть установлены сведения о годе постройки объектов теплоснабжения; о дате ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения; о материале, диаметре трубопроводов, их фактическом состоянии, проценте износа; об аварийности объектов теплоснабжения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые - за последние 5 лет; о проведении работ по модернизации и реконструкции, а также аварийных и иных ремонтных работ на объектах теплоснабжения с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем); о наличии или отсутствии технической возможности обеспечения теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
На основании п. 193 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» наблюдение за техническим состоянием металлических дымовых труб должно осуществляться со следующей периодичностью: внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - не реже 1 раза в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности дымовой трубы и газоходов через люки - не реже 1 раза в год; инструментальное наружное и внутреннее обследование - не реже 1 раза в 3 года.
В ходе проверки установлено, что по результатам проведенного технического обследования систем теплоснабжения МУП Целинного района «Тепло» составлен акт технического обследования от 10.03.2025, согласно которому котельная «РДК», введенная в эксплуатацию в 1987 г. имеет процент износа 83%; тепловая сеть котельной «РДК», введенная в эксплуатацию в 1987 г., имеет процент износа 65%.
Кроме того, установлено, что в результате неблагоприятных погодных условий 11.02.2026 (порывистый ветер) дымовая труба котельной «РДК», расположенной по адресу: <адрес> деформирована путем залома тела трубы на расстоянии 6 м. от верхней ее части, что привело к невозможности эксплуатации котельной и остановке ее работы в полном объеме. Причиной деформации трубы явилось ее прогорание.
В ходе проведения технического обследования выявлен высокий процент износа объектов теплоснабжения, необходима замена изношенного котельного оборудования, ремонт сетей теплоснабжения, замена дымовой трубы котельной, замена подпиточных насосов.
В нарушение указанных статей закона Администрацией Целинного района, МУП Целинного района «Тепло» достаточных мер по замене и ремонту изношенных объектов теплоснабжения с. Целинное не принималось, ввиду чего на указанных участках сетей и котельной в 2025-2026 неоднократно возникали аварии, которые ставят под угрозу бесперебойное прохождение отопительного периода, создают угрозу для жизни и здоровья людей.
Ранее в адрес Администрации Целинного района Алтайского края МУП Целинного района «Тепло» прокуратурой вносилось представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В связи с тем, что установленные проверкой обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 ГПК РФ
В судебном заседании процессуальный истец помощник Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – Администрации Целинного района Алтайского края, и.о. главы администрации – заместитель главы Администрации района по экономическому развитию А.Ю. Артамонов, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, а также о признании исковых требований Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия Целинного района «Тепло» Целинного района Алтайского края-директор Манаев С.А., надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, направил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, а также о признании исковых требований Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.
Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска ответчикам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ МУП Целинного района «Тепло», как орган (структурное подразделение) органа местного самоуправления, созданный в форме муниципального казенного предприятия для исполнения организационно-управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также Администрация Целинного района Алтайского края освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного района Алтайского края Муниципальному унитарному предприятию Целинного района «Тепло» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Администрации Целинного района Алтайского края Муниципального унитарного предприятия Целинного района «Тепло», по не приведению в надлежащее техническое состояние котельной «РДК», расположенной по адресу: <адрес>, с. Целинное Целинного района Алтайского края, а также ее сетей теплоснабжения.
Возложить на Администрацию Целинного района Алтайского края (<номер>), Муниципальное унитарное предприятие Целинного района «Тепло» <номер>) обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее техническое состояние котельную «РДК», расположенную по адресу: <адрес>, а также ее сетей теплоснабжения, путем замены котельного оборудования, ремонта сетей теплоснабжения, замены дымовой трубы и подпиточных насосов.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подписано О.А. Намазбаева
Верно.
Судья О.А. Намазбаева
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2026 года.