РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А., при секретаре Дуплинской М.А., с участием истца - помощника Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края, Муниципальному образованию муниципальный район Целинный район Алтайского края в лице Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ответчикам Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края, Муниципальному образованию муниципальный район Целинный район Алтайского края в лице Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, объект - спортивно - оздоровительный комплекс «Sport Life», расположенный по адресу: Алтайский край, Целинный район, с. Бочкари, ул. Луговая, д. 3Б.
В обоснование заявленных требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края (далее по тексту – МБУДО «Спортивная школа») законодательства об антитеррористической защищенности.
Согласно Устава МБУДО «Спортивная школа» тип образовательной организации – организация дополнительного образования.
Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости спортивно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: ул. Луговая, д. 3Б, с. Бочкари, Целинный район, Алтайский край является собственностью муниципального образования Целинный район Алтайского края.
На основании договора безвозмездного пользования зданием от 01.06.2025 спортивно-оздоровительный комплекс передан в безвозмездное пользование МБУДО «Спортивная школа».
Во исполнение требований федерального законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее по тексту – Требования).
В силу п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 3 Требований).
Подпунктом Б пункта 15 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны.
Объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.
В ходе проверки установлено, что объект – спортивный комплекс «Sport Life», расположенный по адресу: Алтайский край, Целинный район, с. Бочкари, ул. Луговая, д. 3Б отнесен ко второй категории опасности.
В нарушение требований действующего законодательства объект – спортивный комплекс «Sport Life» – не оборудован охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.
Указанные нарушения законодательства в части ненадлежащего обеспечения безопасности учащихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также требований антитеррористического законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы.
Ранее в адрес МБУДО «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенно круга лиц или интересов Российской Федерации.
В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций и их последствий, в связи с чем прокурор обладает правом на предъявление искового заявления в интересах неопределенного круга лиц.
Процессуальный истец – помощник Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика – Администрации Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о признании исковых требований Целинного межрайонного прокурора Алтайского в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБУДО «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края – Денисов Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежаще, представил заявление о признании исковых требований Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в полном объеме, в котором также просил рассмотреть дело в его отсутствие,
Изучив материалы дела, выслушав помощника Целинного межрайонного прокурора Зарва М.А., оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу требований ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п. 5 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно Устава МБУДО «Спортивная школа» тип образовательной организации – организация дополнительного образования.
Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости спортивно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: ул. Луговая, д. 3Б, с. Бочкари, Целинный район, Алтайский край является собственностью муниципального образования Целинный район Алтайского края.
На основании договора безвозмездного пользования зданием от 01.06.2025 спортивно-оздоровительный комплекс передан в безвозмездное пользование МБУДО «Спортивная школа».
Во исполнение требований федерального законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее по тексту – Требования).
В силу п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 3 Требований).
Подпунктом Б пункта 15 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны.
Объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности, оборудуются охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.
В ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, проведенной Целинной межрайонной прокуратурой, установлено, что объект – спортивный комплекс «Sport Life», расположенный по адресу: Алтайский край, Целинный район, с. Бочкари, ул. Луговая, д. 3Б отнесен ко второй категории опасности.
В нарушение требований действующего законодательства объект – спортивный комплекс «Sport Life» – не оборудован охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.
Указанные нарушения законодательства в части ненадлежащего обеспечения безопасности учащихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также требований антитеррористического законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы.
Ранее в адрес МБУДО «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края вносилось представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.
Представителями ответчиков Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края поданы заявления о признании заявленных исковых требований в полном объеме.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска ответчикам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Таким образом, принимая во внимание признание иска ответчиками, а также то, что выявленные Целинной межрайонной прокуратурой нарушения положений федерального законодательства не отвечают условиям, гарантирующим охрану жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, возложив на ответчиков обязанность оснастить охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, объект - спортивно - оздоровительный комплекс «Sport Life», расположенный по адресу: Алтайский край, Целинный район, с. Бочкари, ул. Луговая, д. 3Б.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, устанавливая срок проведения вышеуказанных работ, суд, учитывая все обстоятельства дела, необходимый объем работ, требования разумности, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан на охрану жизни и здоровья, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края, Муниципальному образованию муниципальный район Целинный район Алтайского края в лице Администрации Целинного района Алтайского края удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>), Администрацию Целинного района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, объект: спортивно - оздоровительный комплекс «Sport Life», расположенный по адресу: Алтайский край, Целинный район, с. Бочкари, ул. Луговая, д. 3Б.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2026.