РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего – судьи Благодёровой А.Н., при секретаре Сизинцевой А.А., с участием истца Яскуринской Т.И., представителя истца Шулубиной С.А., представителя ответчика Колосок Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в городе Магадане гражданское дело по иску Яскуринской Татьяны Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, понуждении принять трудовую книжку, включить периоды работы в страховой стаж, взыскать судебные расходы
УСТАНОВИЛ:
Яскуринская Т.И. обратилась в Магаданский городской суд с иском к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным решения, понуждении принять трудовую книжку, включить периоды работы в страховой стаж, взыскать судебные расходы.
В обоснование иска указала, что с 24 июня 2016 г. проживает на территории Российской Федерации, с сентября 2016 г. работает в г. Магадане, имеет трудовую книжку российского образца.
В 2025 г. обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении пенсии.
Ответчиком вынесено решение № 364/2 о непринятии к рассмотрению трудовой книжки в качестве документа, подтверждающего страховой стаж. Решение ответчика считает незаконным.
Трудовая книжка БТ-II № 0005255 содержит записи о работе в организациях на территории Украины в период, подпадающий под действие Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ.
Утверждает, что несоответствие печатей на титульном листе и в записях объяснимо и подтверждено документально, организация неоднократно реорганизовывалась и меняла наименования.
Ответчик в решении указал на то, что печать ПЭО «Одессаэнерго» не читается. Полагает, что отсутствие печатей или их нечитаемость не является основанием для отказа.
Отказ в принятии трудовой книжки лишает возможности зачесть периоды работы на территории Украины (1987-1995 гг) в страховой стаж.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ, просит суд признать незаконным решение ответчика от 16 октября 2025 г. № 364/2 о непринятии трудовой книжки в качестве документа, подтверждающего страховой стаж;
обязать ОСФР по Магаданской области принять трудовую книжку БТ-II № 0005255 Яскуринской Т.И. к рассмотрению для подтверждения страхового стажа за периоды работы на территории Украины в Отделе вневедомственной охраны при УВД Николаевской области с 4 декабря 1987 г. по 7 декабря 1992 г., производственном энергетическом объединении «Одессаэнерго» с 14 декабря 1992 г. по 30 июня 1995 г.;
обязать ОСФР по Магаданской области включить в страховой стаж и общий трудовой стаж периоды работы в Отделе вневедомственной охраны при УВД Николаевской области с 4 декабря 1987 г. по 7 декабря 1992 г., производственном энергетическом объединении «Одессаэнерго» с 14 декабря 1992 г. по 30 июня 1995 г.; а также возместить судебные расходы на оплату государственной пошлины.
Истец и представитель истца в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно истец пояснила, что заявление в комиссию ДНР писала под диктовку работников ответчика, которые пояснили, что она первая с таким заявлением, поскольку комиссия только начала работать.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно указал, что часть периодов, с учетом выводов комиссии включены в страховой стаж истца.
Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
По общему правилу, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
Особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ (ч. 1 ст. 1)
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.
Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 208-ФЗ установлено, что в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 данного Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьей 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Постановлением Правительства РФ от 12 января 2023 г. № 11 утверждено Положение о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, а также примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, которым определены порядок создания и деятельности межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц.
Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, Яскуринская Т.И., 2 декабря 1969 года рождения, обратилась 16 января 2025 г. в ОСФР по Магаданской области с заявлением в порядке заблаговременной работы о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Магаданской области от 16 октября 2025 г. № 364/2 постановлено не принимать к рассмотрению трудовую книжку Яскуринской Т.И. в качестве документа, подтверждающего страховой стаж.
Основанием принятия такого решения явилось: число и месяц рождения истца дополнены работодателем ИП Куликов Е.С.; Отдел вневедомственной охраны при УВД Николаевской области - несоответствие печати организации печати на титульном листе, ПЭО «Одессаэнерго» печать организации не читается.
При обращении с вопросом о предстоящем назначении страховой пенсии по старости истец представила трудовую книжку БТ-II № 0005255 на имя Яскуринской Татьяны Ивановны, 2 декабря 1969 года рождения.
На титульном листе имеется печать работодателя.
В трудовой книжке содержатся записи:
07.12.1987 о принятии на должность секретаря-машинистки ОВО при Николаевском РОВТ, имеется штамп «Отдел вневедомственной охраны при УВД Николаевского облисполкома, номер и дата приказа – основания записи.
07.12.1992 об увольнении согласно КЗоТ Украины по статье 38 по собственному желанию, номер и дата приказа – основания записи.
Подпись начальника ОК, печать Управление охраны при Управлении внутренних дел Николаевской области. МВД УССР. Управление охраны при управлении внутренних дел.
Штамп ПЭО «Одессаэнерго»
14.12.1992 о приеме кладовщиком ПСКИТ при Николаевском складском хозяйстве, номер и дата приказа – основания записи
04.04.1994 о переводе укладчицей – упаковщицей при Николаевском складском хозяйстве, номер и дата приказа – основания записи
30.06.1995 об увольнении по переводу во вновь образованное предприятие «Николаевоблэнерго», номер и дата приказа – основания записи.
Подпись начальника ОК, печать
Запись о дне и месяце рождения истца на титульном листе в графе «Дата рождения» внесены начальником ОК Костянецкой О.В. ИП Куимов Е.С., имеется ссылка на данные паспорта истца, подпись работника отдела кадров и печать работодателя.
В соответствии с пунктом 7 приказа Минтруда России от 19 мая 2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ.
Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).
Аналогичный порядок содержался в действовавших до 1 сентября 2021 г. (на момент внесения исправления) Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225.
Изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов (пункт 26).
В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п. 27).
Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п. 28).
Ответчик в оспариваемом решении сослался на Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, которая не применяется в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69.
В соответствии с пунктом 2.12 указанной Инструкции изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.
В судебном заседании установлено, следует из выписки из индивидуального счета застрахованного лица, копии трудовой книжки истца, что день и месяц рождения истца в графе «Дата рождения» на титульном листе трудовой книжке дописаны работодателем истца – ИП Куимовым Е.С.
На титульном листе трудовой книжки истца имеется печать «отдел кадрового обеспечения Управления Государственной службы охраны при управлении Министерства внутренних дел Украины в Николаевской области».
При увольнении истца поставлена печать «Управление охраны при Управлении внутренних дел Николаевской области. МВД УССР. Управление охраны при управлении внутренних дел.»
Согласно представленной справке Управления государственной службы охраны УМВД Украины в Николаевской области, вневедомственная охрана при УВД Николаевского облисполкома в связи с реорганизацией было переименовано в Управление государственной службы охраны при УМВД Украины в Николаевской области.
Управление государственной службы охраны при УМВД Украины в Николаевской области реорганизовано в Отдел государственной службы охраны при УМВД Украины в Николаевской области.
Отдел государственной службы охраны при УМВД Украины в Николаевской области реорганизовано в Управление государственной службы охраны при УМВД Украины в Николаевской области.
В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение было закреплено в ст. 39 КЗоТ РФ.
Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015).
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 59 Правил № 1015 указано, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Согласно ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости применяются нормы и положения действовавшего законодательства в период выполнения работы и иной общественно полезной деятельности.
Положениями ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о государственных пенсиях) определено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Порядок подтверждения стажа работы предусмотрен Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 (далее - Положение № 190), применяемым в период действия Закона № 340-1.
В соответствии с п. 1.1 Положения № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.
Поскольку обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя, то ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по ведению делопроизводства (исправления, использование печати наименования СССР, некачественное проставление оттиска печати организации и иное) указывает на небрежность при ее заполнении именно работодателями, что не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в общий трудовой стаж.
Принимая во внимание, что совокупностью представленных в деле письменных доказательств, а также сведений, имеющихся в пенсионном деле ответчика, никем не оспаривается и подтверждается факт принадлежности трудовой книжки БТ-II № 0005255 истцу, суд приходит к выводу о том, что не принимать к рассмотрению трудовую книжку истца как документ, подтверждающий трудовой стаж, у ответчика не имелось.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по Магаданской области от 16 октября 2025 г. № 364/2 следует признать незаконным.
Из материалов дела следует, что Яскуринская Т.В. в помещении ОСФР по Магаданской области на предоставленном ответчиком бланке и, по утверждению истца, под диктовку работника ОСФР по Магаданской области 17 июля 2025 г. заполнила предложенный бланк заявления в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц ДНР. В заявлении, в целях пенсионного обеспечения, просила установить периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение: 14.12.92-30.06.95, 01.09.88-20.06.91.
Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения заявления Яскуринской Т.И. пришла к заключению 23 октября 2025 г. № 9972, согласно которому установлены периоды работы Яскуринской Т.И. с 01 января 1991 г. по 26 июня 1991 г. в Отделе вневедомственной охраны при МВД Николаевской области, с 14 декабря 1992 г. по 30 июня 1995 г. в ПЭО «Одессаэнерго», включаемых в страховой (трудовой стаж), на основании записей в трудовой книжке.
В письменном отзыве ответчика указано на отсутствие оснований для включения в страховой стаж периодов работы с 4 декабря 1987 г. по 31 декабря 1990 г., с 27 июня 1991 г. по 7 декабря 1992 г., со ссылкой на заключение межведомственной комиссии.
Указанный довод суд считает несостоятельным, поскольку период с 4 декабря 1987 г. по 31 декабря 1990 г. выходит за рамки полномочий Комиссии, а период с 27 июня 1991 г. по 7 декабря 1992 г. не был указан в заявлении, в связи с чем Комиссия по нему не высказывалась.
Поскольку суд пришел к выводу о принадлежности трудовой книжки истцу, работа истца в спорные периоды подтверждена записями в трудовой книжке истца, и подтверждена заключением межведомственной комиссии, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В судебном заседании 16 апреля 2026 г. представитель ответчика сообщил суду о том, что периоды с 01 января 1991 г. по 26 июня 1991 г. и с 14 декабря 1992 г. по 30 июня 1995 г. включены в страховой стаж истца 15 января 2026 г., в подтверждение представил выписку из индивидуального лицевого счета.
Вместе с тем о включении данных периодов в страховой стаж ответчик истцу в внесудебном порядке не сообщил, сведения о включении данных периодов в страховой стаж истца не отражены в отзыве на иск и приложенных к нему документах, соответствующие пояснения не были даны представителем ответчика в судебном заседании 24 марта 2026 г. В судебном заседании 16 апреля 2026 г. представитель ответчика пояснила суду, что о данных обстоятельствах ей известно не было, истец о включении спорных периодов в стаж до 16 апреля 2026 г. не извещался.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными в полном объеме, а понуждение ответчика включить в стаж часть спорных периодов работы с 1 января 1991 г. по 26 июня 1991 г. и с 14 декабря 1992 г. по 30 июня 1995 г. к исполнению следует не приводить в связи с добровольным удовлетворением требования истца.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Яскуринская Т.И. при подаче иска уплатила в бюджет государственную пошлину в сумме 9 000 рублей, которая подлежит возмещению истцу ответчиком.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яскуринской Татьяны Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, понуждении принять трудовую книжку, включить периоды работы в страховой стаж, взыскать судебные расходы - удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 16 октября 2025 г. № 364/2 незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (№) принять трудовую книжку БТ-II № 0005255 на имя Яскуринской Татьяны Ивановны к рассмотрению для подтверждения страхового стажа за периоды работы на территории Украины в Отделе вневедомственной охраны при УВД Николаевской области с 4 декабря 1987 г. по 7 декабря 1992 г., производственном энергетическом объединении «Одессаэнерго» с 14 декабря 1992 г. по 30 июня 1995 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (№) включить в страховой стаж и общий трудовой стаж Яскуринской Татьяны Ивановны (№) периоды работы в Отделе вневедомственной охраны при УВД Николаевской области с 4 декабря 1987 г. по 7 декабря 1992 г., производственном энергетическом объединении «Одессаэнерго» с 14 декабря 1992 г. по 30 июня 1995 г.
Решение суда в части включения в страховой стаж и общий трудовой стаж Яскуринской Татьяны Ивановны периодов работы с 1 января 1991 г. по 26 июня 1991 г. и с 14 декабря 1992 г. по 30 июня 1995 г. к исполнению не приводить в связи с добровольным удовлетворением требования в данной части.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (№) в пользу Яскуринской Татьяны Ивановны (№ расходы на уплату государственной пошлины в размере 9 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме - 21 апреля 2026 г.
Судья А.Н. Благодёрова