РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Киюциной Н.А., с участием ответчика Мащенских К.А., третьего лица Мащенских А.В., при секретаре судебного заседания Авдеевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» к Мащенских К.А. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» обратилось в суд с иском к Мащенских К.А. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 62 320 рублей 79 копеек.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/937-од от 11.05.2018 ООО «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Назаровской технологической зоны. 11.05.2018 между региональным оператором и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 18 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны, по условиям которого региональный оператор обязуется организовывать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на указанной технологической зоне сроком по 31.12.2028. Договор по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен в рамках публичной оферты и считается заключенным с 16-го рабочего дня с даты публикации предложения о заключении договора по обращению с твердыми коммунальными отходами на официальном сайте регионального оператора. Односторонний отказ от заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами не допустим. Мащенских К.А. является собственником помещения по адресу: <адрес>,, где услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной, оказывается региональным оператором надлежащим образом. Оплата ответчиком за вывоз твердых коммунальных отходов не производится, имеется задолженность за период с 01.08.2021 по 31.07.2024 в сумме 62 320 рублей 79 копеек. Помимо задолженности истец просит взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 4000 рублей, в возмещение почтовых расходов 86 рублей 40 копеек.
27 февраля 2025 года судом постановлено заочное решение об удовлетворении исковых требований.
По заявлению ответчика Мащенских К.А. заочное решение от 27 февраля 2025 года отменено судом.
Представитель истца ООО «Эко-Транспорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик Мащенских К.А. в судебном заседании иск не признала, в обоснование возражений сослалась на то, что услуги по обращению с ТКО истцом по делу фактически не оказывались, в силу чего оснований для начисления оплаты у истца не имелось. Также ответчик Мащенских К.А. пояснила, что ее супругом Мащенских А.В. с сентября 2021 года используется часть нежилого помещения площадью 38 кв. м под склад-магазин, остальная часть помещения не используется. Никаких отходов при этом не образуется, картон и пленку от упаковок они сдают иным лицам, но не истцу. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен 16 декабря 2024 года, с этого времени обязательства по оплате ответчик исполняет надлежащим образом.
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Мащенских А.В. в судебном заседании поддержал доводы ответчика.
Заслушав объяснения ответчика и третьего лица ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
На основании части 1 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО) установлен порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Как предусмотрено чч.4,5 ст. 24.7 приведенного Федерального закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Пунктом 8 (4) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами" предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 8(17) приведенных Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из ЕГРН, ответчик Мащенских К.А. является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>; площадь помещения составляет 132 кв. м; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/2804-од от 14.12.2018 года ООО «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора Назаровской технологической зоны.
В целях организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны между ООО «Эко-Транспорт» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 18 от 14.12.2018.
Согласно пункту 1.2 Соглашения № 18 от 14.12.2018 региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, региональной программой Красноярского края по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 23.09.2016 года № 1/451-од.
Зоной деятельности регионального оператора является территория Назаровской технологической зоны Красноярского края в соответствии с территориальной схемой. В Назаровскую технологическую зону входят территории городских округов и муниципальных образований, в том числе «городской округ Шарыпово» (пункт 1.3 Соглашения).
Согласно п. 3.1 Соглашения последнее вступает в законную силу со дня подписания и действует до 31.12.2028 года, при этом региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме с 01.01.2019 года при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма его утверждена Правительством Российской Федерации в постановлении от 12.11.2016 № 1156.
26 октября 2018 года истцом по делу на его официальном сайте всем потребителям предложено заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.
Кроме того, данная информация опубликована в краевой государственной газете «<адрес>» № за ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Мащенских К.А. к истцу по поводу заключения договора в течение указанного в исковом заявлении периода не обратилась.
Приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1-2804-од от 14,12,2018, № 77-673-од от 30.04.202, № 77-51-од от 15.01.2021, № 77-712-од от 05.03.2021 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для нежилого фонда на территории Красноярского края.
Приказами Министерства тарифной политики Красноярского края № 923-в от 16.12.2021, № 935-в от 23,11.2022, № 801-в от 30.11.2023 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (по Назаровской технологической зоне).
Из материалов дела следует, что на собственника нежилого помещения по адресу: <адрес> открыт финансово-лицевой счет, начисления производятся с учетом установленных нормативов и тарифов, за период с 01.08.2021 по 31.07.2024 начислена оплата в общей сумме 62 320 рублей 79 копеек согласно предоставленному истцом расчету.
Сумма начислений в счетах на оплату соответствует общей сумме задолженности.
В п.14 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, разъяснено, что в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.
Так согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между истцом и ответчиком по делу до 16 декабря 2024 года подписан не был.
В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.
Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
Из объяснений ответчика и третьего лица ФИО5 следует, что принадлежащее ответчику нежилое помещение по адресу: <адрес> используется с ДД.ММ.ГГГГ; торговую деятельность осуществляет Мащенских А.В., использует здание под склад-магазин.
Согласно выписке из ЕГРИП Мащенских А.В. имеет статус индивидуального предпринимателя.
Склад-магазин по указанному адресу как источник образования отходов не включен в территориальную схему обращения с отходами, следовательно, истец по делу должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО Мащенских К.А.
Из предоставленных ответчиком патентов следует, что склад-магазин занимает площадь 38 кв. м, оставшаяся площадь не используется, что истцом по делу не оспаривается и не опровергнуто.
Склад- магазин согласно вывеске работает с 9 до 18 часов с понедельника по пятницу, в субботу с 10 до 16 часов, выходной день – воскресенье.
Из объяснений ответчика Мащенских К.А. в судебном заседании следует, что она работает в качестве продавца согласно установленному графику работы магазина, обедает на месте.
Образование ТКО при осуществлении жизнедеятельности человека презюмируется.
Истец по делу является единственным региональным оператором по обращению с ТКО, действующим на территории города Шарыпово.
В территориальной схеме указаны места накопления ТКО, находящиеся вблизи принадлежащего ответчику объекта, в том числе по адресу: <адрес>, м-н Пионерный, 1 а, собственником которого является ООО «ПЖКХ». Доступ к указанному месту хранения ТКО фактически является открытым. ТКО с приведенного места вывозятся истцом регулярно, что подтверждается предоставленным истцом отчетом, не оспоренным ответчиком.
Доказательства вывоза ТКО с места их образования либо с места их хранения иным лицом, помимо истца, ответчик и третье лицо ФИО5 суду не предоставили.
16 декабря 2024 года между сторонами по делу заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, ответчиком установлен контейнер для накопления ТКО.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком до 16 декабря 2024 года был заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; ответчик пользовалась оказываемыми истцом услугами по обращению с ТКО.
При таких обстоятельствах у ответчика Мащенских К.А. перед истцом по делу возникла обязанность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 1 сентября 2021 года по 31 июля 2024 года, с учетом фактически используемой в предпринимательской деятельности Мащенских А.В. площади 38 кв. м, в сумме 17 498 рублей 80 копеек; заявленная истцом сумма задолженности уменьшена судом пропорционально фактически используемой площади нежилого помещения, за минусом начислений за август 2021 года, когда нежилое помещение фактичемски не использовалось.
Произведенный истцом по делу расчет задолженности, начиная с 01 августа 2021 года, исходя из площади нежилого помещения ответчика, составляющей 132 кв. м, суд считает неверным, поскольку он составлен без учета установленных в судебном заседании обстоятельств.
Судебный приказ о взыскании задолженности отменен мировым судьей судебного участка № 130 в г.Шарыпово 31 октября 2024 года в связи с поступившими от должника Мащенских К.А. возражениями.
После отмены судебного приказа истец предъявил требования о взыскании задолженности в исковом порядке.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Кроме того, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Мащенских К.А. в возмещение судебных расходов истца по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 4000 рублей, в возмещение почтовых расходов – 86,40 рублей согласно платежным поручениям и списку принятой к отправке почтовым отделением корреспонденции.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» удовлетворить частично.
Взыскать с Мащенских К.А. (<данные изъяты>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транспорт» (ИНН 2443044730) задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 1 сентября 2021 года по 31 июля 2024 года в сумме 17 498 рублей 80 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 4000 рублей, почтовые расходы 86 рублей 40 копеек, а всего 21 585 (Двадцать одну тысячу пятьсот восемьдесят пять) рублей 20 копеек.
В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Киюцина
Мотивированное решение составлено 24 апреля 2026 года.
<данные изъяты>