РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года с. Ельцовка
Целинный районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Каниной А.А., при секретаре Клестер Т.А., с участием процессуального истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Хамидуллиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ельцовское коммунальное хозяйство» <адрес> о возложении обязанности по разработке технической документации по эксплуатации оборудования,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию «Ельцовское коммунальное хозяйство» <адрес>, в котором просит возложить обязанность на ответчика в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. <дата> Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от <дата> <номер> и обеспечить наличие копий утвержденной инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за воднохимическим режимом котельных и тепловых сетей, разработанный в соответствии с требованиями пунктов 276, 279 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от <дата> <номер>, пункта 278 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от <дата> <номер>.
В обоснование заявленных требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка жилищно-коммунального законодательства в сфере проведения отопительного периода в деятельности Муниципального казенного предприятия «Ельцовское коммунальное хозяйство» <адрес> (далее - МКП «Ельцовский комхоз»).
Установлено, что МКП «Ельцовский комхоз», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды; производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор и обработка сточных вод; деятельность автомобильного грузового транспорта; торговля оптовая твердым топливом.
Учредителем МКП «Ельцовский комхоз» является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>.
Между администрацией <адрес> и МКП «Ельцовский комхоз» заключен договор о закреплении жилищно-коммунального имущества на праве оперативного управления.
Таким образом, МКП «Ельцовский комхоз» является организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на территории <адрес>.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон «О теплоснабжении») общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, среди прочего, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.
В соответствии п. 4 ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе обеспечивать качество теплоносителей.
Пунктом 278 Приказ Ростехнадзора от <дата> <номер> «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» перечень производственных инструкций для безопасной эксплуатации котлов и вспомогательного оборудования, разработка, утверждение и наличие которых должны быть обеспечены на объекте устанавливается распорядительными документами эксплуатирующей организации.
Производственные инструкции разрабатываются на каждый тип основного и вспомогательного оборудования и (или) системы, в составе которой оно эксплуатируется.
Количество необходимых инструкций определяется на основании спецификации оборудования и иных разделов проектной документации, содержащих информацию о составе эксплуатируемого объекта, в их числе: инструкция (инструкции) по эксплуатации котлов для обслуживающего персонала, разработанная (на каждый тип котла из числа установленных на ОПО) на основании руководства (инструкции) организации-изготовителя с учетом определенных проектом ОПО решений по компоновке (размещению) котлов, трубопроводов и вспомогательного оборудования, условий и режимов эксплуатации; режимные карты, составленных на каждый котел по результатам работ по пуско-наладке после монтажа и режимно-наладочных (эксплуатационных) испытаний в процессе эксплуатации; инструкции по техническому обслуживанию, ремонту и проверке автоматической системы управления и приборов безопасности; инструкции по ведению водно-химического режима котлов и по эксплуатации установки (установок) для подготовки (докотловой обработки) воды с режимными картами по результатам наладки; инструкции по эксплуатации (обслуживанию, проверке исправности, настройке) предохранительных устройств, иные инструкции, предусмотренные утвержденным в организации перечнем.
Пунктом 275 Приказ Минэнерго России от <дата> <номер> «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее - Правила) установлено, что применяемые в эксплуатирующей организации технологии водоподготовки и соблюдение водно-химического режима должны обеспечить качество теплоносителя, соответствующее требованиям, установленным настоящими Правилами, для предупреждения: внутренней коррозии оборудования и трубопроводов тепловых сетей; образования внутренних отложений на поверхностях нагрева и в трубопроводах; образования и накопления шлама в оборудовании источников тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках.
Согласно п. 276 Правил в эксплуатирующей организации должны разрабатываться и утверждаться инструкции по эксплуатации установок обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающие режимные карты.
Пунктом 277 Правил установлено, что в эксплуатирующей организации должен осуществляться контроль водно-химического режима.Приказом Минэнерго России от <дата> <номер> утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее по тексту – Правила).
В соответствии с п. 9.3 Правил в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду документы:
Согласно п.<дата> Правил Копии утвержденной инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды (если предусмотрены проектной документацией объектов теплоснабжения) и инструкции по ведению водно-химического режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за воднохимическим режимом котельных и тепловых сетей, разработанный в соответствии с требованиями пунктов 276, 279 Правил <номер>, пункта 278 Правил промышленной безопасности.
Паспорт готовности муниципального образования <адрес> выдан <дата> на основании акта <номер> «Оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025/2026 гг.».
Приложением к указанному акту является оценочный лист для расчета индекса готовности к отопительному периоду, согласно которому индекс готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов составляет 0,95.
Согласно оценочному листу для расчета индекса готовности к отопительному периоду в МКП «Ельцовский комхоз» отсутствуют утвержденные инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за водно-химическим режимом котельных и тепловых сетей.
Выявленные нарушения свидетельствует о нарушении положений федерального законодательства, что создает риски для нормального функционирования отопления населения и объектов социального назначения, может привести к нарушению прав потребителей на своевременное и качественное оказание услуги теплоснабжения, что является недопустимым.
В связи с выявленными нарушениями ранее в адрес директора МКП «Ельцовский комхоз» вносилось представление, по результатам рассмотрения нарушения не устранены.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Количество граждан, права которых нарушены несоблюдением ответчиком требований законодательства, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений допущенных норм законов, но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых также не подлежит конкретизации.
В судебном заседании процессуальный истец помощник Целинного межрайонного прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – директор МКП «Ельцовское коммунальное хозяйство» ФИО3, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явился, направил в суд письменное заявление о признании исковых требований Целинного межрайонного прокурора <адрес> в полном объеме, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежаще.
Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска ответчику разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ МКП «Ельцовское коммунальное хозяйство», как орган (структурное подразделение) органа местного самоуправления, созданный в форме муниципального казенного предприятия для исполнения организационно-управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Целинного межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Ельцовское коммунальное хозяйство» <адрес> удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное предприятие «Ельцовское коммунальное хозяйство» <адрес> (ИНН 2240004235, ОГРН 1222200012693) обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. <дата> Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от <дата> <номер> и обеспечить наличие копий утвержденной инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за воднохимическим режимом котельных и тепловых сетей, разработанный в соответствии с требованиями пунктов 276, 279 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от <дата> <номер>, пункта 278 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от <дата> <номер>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья ____________________ Канина А.А.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья ____________________ Канина А.А.