РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Каниной А.А., при секретаре Стрельниковой В.А., с участием процессуального истца помощника Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Марушка» Целинного района Алтайского края о возложении обязанности подготовить объекты коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Целинный районный суд Алтайского края с исковыми требованиями к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Марушка» Целинного района Алтайского края о возложении обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду 2026-2027 гг. в соответствии с действующим законодательством путем обеспечения наличие на эксплуатируемых котельных с. Марушка и с. Дружба удостоверений проверки знаний о допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала, организационно-распорядительных документов о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения, разработанных и утвержденных в установленном порядке температурных графиков, гидравлических режимов работы системы теплоснабжения, утвержденных инструкций по эксплуатации установок для доктоловой обработки воды и инструкций по ведению водно-химического режима, копий актов ввода в эксплуатацию и актов периодической проверки узла учета и средств измерений, актов о проведении испытаний тепловых сетей по определению тепловых и гидравлических потерь, подтверждение фактически запасов топлива.
В обоснование заявленных требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к предстоящему отопительному периоду 2025-2026 гг. в деятельности МУП ЖКХ «Марушка» выявлены нарушения действующего законодательства.
Установлено, что МУП ЖКХ «Марушка» является теплоснабжающей организацией на территории <адрес>, которая обеспечивает теплом многоквартирные дома и эксплуатирует 2 котельные.
Обязанность по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территории района возложена на МУП ЖКХ «Марушка», которая является гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения, учредителем которого является Администрация Марушинского сельсовета <адрес>.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.
Из требований п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) следует, что теплоснабжающие организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно п. 2 Приказа Минэнерго России от <дата> N 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду" (далее – Приказ <номер>) подготовка к отопительному периоду, в отношении которого проводится оценка обеспечения готовности (далее - отопительный период), лицами, указанными в пункте 1 настоящих Правил, должна начинаться в период, предшествующий отопительному периоду (далее - текущий отопительный период).
В силу п. 43 Приказа Минэнерго России от <дата> N 811 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии" (далее – Правила <номер>) в отношении персонала потребителя должна проводиться первичная и периодическая (очередная и внеочередная) проверка знаний.
На основании п. 50-51 Приказа Минэнерго России от <дата> N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок" (далее – правила <номер>) эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок должен осуществлять персонал эксплуатирующей организации, прошедший проверку знаний настоящих Правил, имеющий образование, соответствующее их должностям и квалификационным требованиям. Необходимый уровень квалификации персонала эксплуатирующей организации определяется руководителем эксплуатирующей организации, с указанием уровня квалификации в утвержденных положениях о структурных подразделениях и службах организации и (или) должностных инструкциях работников.
В соответствии с п.п. 7 п. 5 Правил <номер>, п.п. «б» п. 228 Приказа Ростехнадзора от <дата> N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее – Правила <номер>) организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации должны быть назначены ответственный или ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее - ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию), определены закрепленные за ними объекты теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок и границы эксплуатационной ответственности этих лиц, порядок их взаимодействия и лица, их замещающие.
Согласно п.п. <дата>, <дата>, <дата>. <дата>. <дата> п. 9 Приказа <номер> в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, среди прочего, утвердить температурные графики, гидравлические режимы работы системы теплоснабжения на предстоящий отопительный период, разработанные в соответствии с абзацами первым - третьим пункта 125 Правил N 511, инструкции по эксплуатации установок для докотловой обработки воды (если предусмотрены проектной документацией объектов теплоснабжения) и инструкции по ведению водно-химического режима, включающей режимные карты, утвержденный график химконтроля за воднохимическим режимом котельных и тепловых сетей, разработанный в соответствии с требованиями пунктов 276, 279 Правил N 511, пункта 278 Правил промышленной безопасности; акты ввода в эксплуатацию и актов периодической проверки узла учета и средств измерений, входящих в состав узла учета (в случае организации коммерческого учета), содержащие результаты поверки таких приборов и средств измерений, подтвержденные в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"; акты (технические отчеты) о проведении испытаний тепловых сетей (в соответствии с графиком проведения испытаний, утвержденным руководителем (техническим руководителем) организации) на максимальную температуру, о проведении испытаний по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, о проведении испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей в сроки, установленные пунктами 352, 355 и 356 Правил N 511; документы (за исключением охраняемой законом тайны), подтверждающих поставку (поставки) основного топлива, действующего (действующих) не менее срока предстоящего отопительного периода, и копии документов, подтверждающих наличие фактических запасов основного и резервного (аварийного) топлива в объеме не менее утвержденного федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии в соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Минэнерго России от <дата> N 377.
Согласно п. <дата> Приказа <номер> для подготовки к отопительному периоду должны иметься, среди прочего, копии актов и паспортов дымовых труб, в которых в соответствии с требованиями пункта 195 Правил N 511 отражены результаты наблюдений за техническим состоянием дымовых труб, осадкой фундаментов, мониторингом деформации, проверок вертикальности, инструментальной проверки заземляющего контура, наблюдения за исправностью осветительной арматуры дымовых труб.
Паспорт готовности муниципального образования <адрес> выдан <дата> на основании акта <номер> «Оценки обеспечения готовности к отопительному периоду 2025/2026 гг.».
Приложением к указанному акту является оценочный лист для расчета индекса готовности к отопительному периоду, согласно которому индекс готовности к отопительному периоду 2025-2026 годов составляет 0,94.
В нарушение указанный статей закона на котельных, эксплуатируемых МУП ЖКХ «Марушка» а именно котельных в <адрес> котельную в <адрес> в пределах участка 22:57:070301:372 отсутствуют удостоверения проверки знаний о допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала, организационно-распорядительный документ о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения, разработанные и утвержденные в установленном порядке температурные графики, гидравлические режимы работы системы теплоснабжения, утвержденные инструкции по эксплуатации установок для доктоловой обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, копии актов ввода в эксплуатацию и актов периодической проверки узла учета и средств измерений, акты о проведении испытаний тепловых сетей по определению тепловых и гидравлических потерь, подтверждение фактически запасов топлива.
Виду выявленных нарушений средний процент готовности котельных к отопительному периоду 2025-2026 г.г. составил 0,94, а именно индекс готовности котельной <адрес> составил 0, 953875, котельной <адрес> - 0,924625, что свидетельствует о ненадлежащим образом проведенной подготовке, мероприятия, предусмотренные законодательством, выполнены не в полном объеме.
Истец указывает, что выявленные нарушения свидетельствует о нарушении положений федерального законодательства, что создает риски для нормального функционирования отопления населения и объектов социального назначения, может привести к нарушению прав потребителей на своевременное и качественное оказание услуги теплоснабжения, что является недопустимым.
Ранее в адрес директора МУП ЖКХ «Марушка» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании процессуальный истец помощник Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Зарва М.А. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика – директор МУП ЖКХ «Марушка» Городова Л.П., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также о признании исковых требований Целинного межрайонного прокурора Алтайского в полном объеме.
Представители третьих лиц Администрации Марушинского сельсовета Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска ответчику разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Таким образом, принимая во внимание признание иска ответчиком, а также то, что выявленные Целинной межрайонной прокуратурой нарушения положений федерального законодательства создают риски для нормального функционирования отопления населения и объектов социального назначения, могут привести к нарушению прав потребителей на своевременное и качественное оказание услуги теплоснабжения, а ответчик является гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, возложив на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Марушка» Целинного района Алтайского обязанность провести мероприятия по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду 2026-2027 гг. в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, устанавливая срок проведения вышеуказанных работ суд, учитывая все обстоятельства дела, необходимый объем работ, требования разумности, считает, что срок исполнения возложенной обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является достаточным.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ МУП ЖКХ «Марушка», как орган (структурное подразделение) органа местного самоуправления, созданный в форме унитарного предприятия для исполнения организационно-управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Марушка» Целинного района Алтайского края удовлетворить.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Марушка» (<данные изъяты>) обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду 2026-2027 гг. в соответствии с действующим законодательством путем обеспечения наличие на эксплуатируемых котельных с. Марушка и с. Дружба удостоверений проверки знаний о допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала, организационно-распорядительных документов о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию объектов теплоснабжения, разработанных и утвержденных в установленном порядке температурных графиков, гидравлических режимов работы системы теплоснабжения, утвержденных инструкций по эксплуатации установок для доктоловой обработки воды и инструкций по ведению водно-химического режима, копий актов ввода в эксплуатацию и актов периодической проверки узла учета и средств измерений, актов о проведении испытаний тепловых сетей по определению тепловых и гидравлических потерь, подтверждение фактически запасов топлива.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья ____________________ Канина А.А.
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2026 года.
Судья ____________________ Канина А.А.