РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Паткиной М.А., представителя ответчика МКУ администрации МО «Кяхтинский район» Ишеевой Д.Г., представителя ответчика ООО «Импульс» Балсанова В.В., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Импульс», МКУ Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о возложении на ООО «Импульс» и МКУ администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» (далее МКУ АМО «Кяхтинский район») обязанность обеспечить котельные, обслуживающие Усть-Кяхтинский сельский филиал Кяхтинской централизованной библиотечной сети, МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», Усть-Киранский сельский дом культуры, МБДОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Субуктуйская ООШ», установками очистки газа и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования, мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Импульс» и МКУ АМО «Кяхтинский район» в ходе, которой установлено, что за ООО «Импульс» закреплено 12 котельных, расположенных на территории Кяхтинского района. При этом установками очистки газа оборудованы лишь 6 котельных. Не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух котельные: Усть-Кяхтинский сельский филиал Кяхтинской централизованной библиотечной сети, МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», Усть-Киранский сельский дом культуры, МБДОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Субуктуйская ООШ».
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Кяхтинского района 16.01.2026, внесено представление генеральному директору ООО «Импульс» Обшолову Ю.К. Ответчиком акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, однако нарушения в части оборудования котельных установками очистки газа не устранены, что создаёт угрозу населению, нарушают права неопределенного круга лиц, а также влечет угрозу вреда окружающей среде.
В судебном заседании помощник прокурора Паткина М.А. исковые требования поддержала полностью, просила требования удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчиков МКУ АМО «Кяхтинский район» Ишеева Д.Г., ООО «Импульс» Балсанов В.В. исковые требования прокурора признали полностью, о чем подали соответствующее заявление. Срок исполнения требований прокурора полагали исполнимым. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 39,173 ГПК РФ им разъяснены и понятны. Право признания иска, прямо предусмотрены в доверенностях представителей Ишеевой Д.Г., Балсанова В.В..
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиками и на основании ст. 39,173 ГПК РФ удовлетворяет исковые требования.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Статьей 58 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В ст. 3 Закона указано, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" запрещается строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена. ( статья 16.1)
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по «концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения (часть 3 ст. 8 Закона №115-ФЗ)
На основании концессионного соглашения от 05.12.2018, заключенного между администрацией МО «Кяхтинский район» и ООО «Импульс», последнему передано объекты теплоснабжения, а также технологическое оборудование.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района также относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что организация, осуществляющая деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии обязаны осуществлять свою деятельность с соблюдением прав человека на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность, обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. Поскольку данные требования закона не выполнены ответчиками, суд приходит к выводу, что требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
Учитывая обстоятельства дела, а также особую значимость разрешаемого вопроса, касающегося соблюдения прав работников организации, суд полагает, что заявленный прокурором срок исполнения исковых требований является разумным и справедливым.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Импульс», МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» о возложении обязанности, удовлетворить полностью.
Возложить на ООО «Импульс» и МКУ администрацию МО «Кяхтинский район» обязанность обеспечить котельные, обслуживающие Усть-Кяхтинский сельский филиал Кяхтинской централизованной библиотечной сети, МБДОУ «Усть-Кяхтинский детский сад», Усть-Киранский сельский дом культуры, МБДОУ «Усть-Киранская СОШ-И», МБОУ «Большелугская СОШ», МБОУ «Субуктуйская ООШ», установками очистки газа и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Плотникова