РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026г. г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыреновой Б.Б., при секретаре Бухольцевой Ю.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Паткиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий», Министерству образования Республики Бурятия, Хоронхойскому филиалу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» о возложении обязанности разработать паспорт доступности для инвалидов, обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ответчиков разработать паспорт доступности для инвалидов, согласовав с одним из общественных объединений инвалидов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в помещение в здание учебного корпуса ГБПОУ «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» по адресу: <адрес> Республики Бурятия и Хоронхойского филиал ГБПОУ «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» по адресу: <адрес> Республики Бурятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования, мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в здании учебного корпуса техникума, расположенного по адресу: <адрес> в здании Хоронхойского филиала техникума, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует беспрепятственный доступ для инвалидов, не разработаны актуальные паспорта доступности для инвалидов. Органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, является Министерство образования и науки Республики Бурятия, в связи с чем на него возлагается обязанность предусмотреть финансирование мероприятий, направленных на устранения нарушений, допущенных при эксплуатации здания учебного корпуса. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам которого требования прокурора признаны обоснованными. Вместе с тем нарушения не устранены. Между тем, непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства нарушает права неопределенного круга лиц и студентов, обучающихся в главном учебном корпусе ГБПОУ «БРТСиПТ» и Хоронхойского филиала, на благоприятные и доступные условия для обучения, кроме того обучение в техникуме, помимо несовершеннолетних лиц, осуществляют также участники специальной военной операции по профессиональному обучению. Истец, с учетом уточнения, просит возложить на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» по адресу: <адрес> Республики Бурятия и Хоронхойский филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий», расположенный по адресу: <адрес> Республики Бурятия, обязанность в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 253, разработать паспорт доступности для инвалидов, согласовать его с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до 30.12.2026г.; возложить обязанность на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в здание учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» по адресу: <адрес> Республики Бурятия и Хоронхойского филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» по адресу: <адрес> Республики Бурятия, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Паткина М.А. исковые требования, с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.
Определением суда от 01.06.2026 в качестве соответчика привлечен Хоронхойский филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий», представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представители ответчиков ГБПОУ «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий», Министерства образования и науки Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, каких-либо ходатайств от них не поступило.
Выслушав представителя истца Паткину М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Из п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (абз.12)
В силу п. 3 Приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них, возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью работников объектов; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся в том числе объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения. Указанные объекты должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов (статья 13).
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
Пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014м до 6,0 м.
Согласно п. 6.1.1 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для инвалидов и маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Согласно п. 1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253, обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых (далее - сфера образования), в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - сфера отдыха), прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, в сфере отдыха (далее - услуги), оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в сфере отдыха, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в сфере отдыха (далее - органы), подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).
Из пп.1 п.3 указанного Порядка следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов: возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них.
В соответствии с п.п. 6, 7 вышеуказанного Порядка, п. 6 - органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов находящихся в эксплуатации объектов, проектная документация которых не содержит мероприятий по доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения и предоставляемых услуг, проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).
п. 7 - Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов; предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Как следует из постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Бурятия от 19.05.2026г., директор ГБПОУ «БРТСиПТ» Аюшеев Д.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, в связи с отсутствием беспрепятственного доступа для инвалидов при входе в здание учебного корпуса техникума по адресу: <адрес>, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, выявлено, что при входе в здание учебного корпуса техникума, расположенного по адресу: <адрес> в здание Хоронхойского филиала техникума, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует беспрепятственный доступ для инвалидов, не разработаны актуальные паспорта доступности для инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу ГБПОУ «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, выявлено, что нарушения имеются, однако для обустройства доступности учреждения для инвалидов, отсутствует финансирование.
Также из сообщения директора ГБПОУ «БРТСиПТ» от 28.04.2026г. № следует, что в учебном корпусе техникума в <адрес> запасной вход оборудован стационарным пандусом, то есть имеется минимум один вход, доступный для инвалидов и маломобильных групп населения.
Между тем, суд считает, что наличие стационарного пандуса на запасном выходе не является достаточным, поскольку целевое назначение использования указанного пандуса не отвечает требованиям обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание техникума, имеющего центральный вход.
Кроме того, суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии финансирования, в связи с чем отсутствует возможность выполнения необходимых мероприятий, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности выполнять требования закона.
В соответствии с пунктом 1.14 Устава ГБПОУ «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» осуществляет образовательную деятельность на основании специального разрешения - лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Согласно п. 1.11 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия в соответствии с действующим законодательством.
В п. п. 9.2, 9.4, 9.6 Устава указано, что имущество филиалов и представительств Учреждения учитывается на их отдельном балансе, являющемся частью баланса Учреждения, филиалы и представительства учреждения не являются юридическими лицами, наделяются Учреждением имуществом и действуют в соответствии с положениями о них. Учреждение имеет Хоронхойский филиала ГБПОУ «БРТСиПТ» по адресу: <адрес>.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в указанной выше части. Ответчиками не выполнены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также требования, закреплённые в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, что влечет нарушения прав граждан имеющих инвалидность, ограниченные возможности здоровья на получение услуг в доступных условиях с учетом их психофизиологических особенностей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. При этом как на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий», так и на Министерство образования Республики Бурятия как собственника имущества должна быть возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа для инвалидов в здание учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» по адресу: <адрес> Республики Бурятия и Хоронхойского филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий».
Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований суд также находит разумным и справедливым, исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом требований законодательства о доступности социальной среды для инвалидов.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» (ИНН 0323350147, ОГРН 1100327002027) по адресу: <адрес> Республики Бурятия и Хоронхойский филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий», расположенный по адресу: <адрес> Республики Бурятия обязанность в соответствии с Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 253 разработать паспорт доступности для инвалидов, согласовать его с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в срок до 30.12.2026г.
Возложить обязанность на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» (ИНН 0323350147, ОГРН 1100327002027), Министерство образования Республики Бурятия (ИНН 0323057290, ОГРН 1020300973010) обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов в здание учебного корпуса государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» по адресу: <адрес> Республики Бурятия и Хоронхойского филиал государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» по адресу: <адрес> Республики Бурятия, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Б.Б. Цыренова