РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2026 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рудь А.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой С.В., с участием истца - старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Масловой О.С., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» Клименко Т.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за питьевую воду,
УСТАНОВИЛ:
Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» (далее - ООО «ЦРКУ»), в котором (с учетом уточнения исковых требований) просит суд возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда законную силу произвести перерасчет платы на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» за период времени с 1 июля 2025 года по 31 декабря 2025 года, исходя из тарифа, установленного приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в.
Исковые требования обоснованы тем, что Шарыповской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан ФИО4, ФИО5 по фактам нарушения ООО «ЦРКУ» тарифного законодательства при начислении платы за питьевую воду потребителям на территории г. Шарыпово Красноярского края. Проверкой установлено, что ООО «ЦРКУ» является ресурсоснабжающей организацией и поставщиком питьевой воды потребителям г. Шарыпово Шарыповского муниципального округа. Тариф на питьевую воду для ООО «ЦРКУ» установлен приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг». В соответствии с указанным приказом для ООО «ЦРКУ» на период с 01.07.2025 по 31.12.2025 установлен тариф на питьевую воду в размере 116,40 руб./м?. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2024 № 847-в «О внесении изменений в приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей ООО «ЦРКУ» с 01.07.2025 по 31.12.2025 установлен тариф на питьевую воду в размере 211,30 руб./м?. Приказом ФАС России от 08.10.2025 № 772/25 Министерство тарифной политики Красноярского края признано нарушившим положения ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при установлении тарифов на питьевую воду для ООО «ЦРКУ» на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» на 2024-2028 годы, приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2024 № 847-в отменен с 01.11.2025. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2004 № 123 «Об утверждении Правил отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения» установлено, что Федеральная антимонопольная служба является органом, уполномоченным отменять решения исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения, а также принятые ими с нарушением законодательства Российской Федерации решения об утверждении тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также тарифов в области газоснабжения. Пунктом 12 Правил отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2004 № 123, предусмотрено, что решение федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) направляется заявителю в 3-дневный срок со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке. Указанный приказ ФАС России вступил в силу и официально опубликован в установленном порядке 08.10.2025. Аналогично решением Красноярского краевого суда от 28.10.2025, вступившим в законную силу 18.03.2026, по административному делу № 3а-158/2025 приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2024 № 847-в признан недействующим с момента его принятия. При этом проверкой установлено, что, несмотря на вынесенные приказ ФАС России, решение Красноярского краевого суда, ответчиком при выставлении платы потребителям за питьевую воду с 01.07.2025 по 31.12.2025 применен тариф в размере 211,30 руб./м?, утвержденный отмененным приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2024 № 847-в. Таким образом, ООО «ЦРКУ» при начислении платы за питьевую воду с 01.07.2025 по 31.12.2025 применило тариф, не утвержденный органом тарифного регулирования, чем нарушило ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что недопустимо. По фактам выявленных нарушений заместителем Шарыповского межрайонного прокурора 16.01.2026 директору ООО «ЦРКУ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое согласно ответа ООО «ЦРКУ» оставлено без удовлетворения.
Определением суда от 19.05.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство тарифной политики Красноярского края.
В судебном заседании старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора Маслова О.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что представление заместителя Шарыповского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось ООО «ЦРКУ» в Арбитражном суде <адрес>. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных требований ООО «ЦРКУ» было отказано.
Представитель ответчика ООО «ЦРКУ» Клименко Т.В. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Как следует из отзыва, согласно выписке из протокола заседания правления Министерства тарифной политики Красноярского края в режиме ВКС от 18.12.2023 № 77 ООО «ЦРКУ» были установлены долгосрочные параметры регулирования на период регулирования 2024-2028 годы для формирования тарифов на питьевую воду с использованием метода индексации установленных тарифов согласно заключению. 18.12.2023 приказом Министерства тарифной политики Красноярского края «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» № 926-в были утверждены долгосрочные тарифы для потребителей ООО «ЦРКУ» с 01.01.2024 по 31.12.2028. Тариф на питьевую воду для потребителей ООО «ЦРКУ» на 2025 год в редакции приказа № 926-в от 18.12.2023 не может применяться к правоотношениям по поставке питьевой воды в 2025 году, без корректировки.
Приказ ФАС России от 08.10.2025 № 772/25 и решение Красноярского краевого суда от 28.10.2025 по административному делу № 3а-158/2025, не содержат выводов о том, что тариф в размере 211,30 руб./м? является экономически необоснованным. Министерством тарифной политики Красноярского края была выполнена экспертиза предложения ООО «ЦРКУ» об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения методом индексации (корректировки) на 2025 год долгосрочного периода регулирования тарифов на 2024-2028 годы и подготовлено экспертное заключение, в котором согласно разделу 19 «Тарифное меню» установлено, что тариф с 01.01.2025 по 30.06.2025 для населения с учетом НДС составляет 111,20 руб./м?, а с 01.07.2025 по 31.12.2025 тариф для населения с учетом НДС составляет 211,30 руб./м?.
Согласно приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2024 № 539-в «О внесении изменений в приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 922-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона»» тариф на питьевую воду для потребителей ООО «СВР» на 2025 год составил: с 01.01.2025 по 30.06.2025 - 92,56 руб./м? без НДС; с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 102,68 руб./м? без НДС. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в для ООО «ЦРКУ» утверждены тарифы в следующих размерах: с 01.01.2025 по 30.06.2025 - 94,84 руб./м? без НДС; с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 97,00 руб./м? без НДС. В связи с этим обстоятельством, затраты ООО «ЦРКУ» на покупку питьевой воды с 01.07.2025 превышают размер тарифа, утвержденный для потребителей ООО «ЦРКУ» приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 926-в, что противоречит п. 50 Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, нормам ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Начисление платы населению в заявленный период 2025 года по тарифу в размере 116,40 руб./м? приведет к снижению доходов ООО «ЦРКУ» и возникновению убытков, а также банкротству предприятия.
Кроме того, прокурором не представлено в материалы дела доказательства того, что тарифы, установленные приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в, являются экономически обоснованными и подлежащими применению к спорным отношениям. Указанный приказ Министерства тарифной политики Красноярского края в части величины тарифов на питьевую воду на 2025 год: для населения с 01.01.2025 по 30.06.2025 – 111,20 руб./м? с учетом НДС; с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 116,40 руб./м? с учетом НДС, при рассмотрении настоящего спора не подлежит применению, поскольку является экономически необоснованным и противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство тарифной политики Красноярского края, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя, отзыва на иск, ходатайство об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в отсутствие представителя, не направило.
Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Шарыповского городского суда Красноярского края shargor.krk.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Гражданское судопроизводство - первая инстанция»).
При указанных обстоятельствах в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду.
Частью 2 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Государственное регулирование тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение регламентируется Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе относится достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относятся к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Частью 2 статьи 31 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения:
1. тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);
2. тариф на техническую воду;
3. тариф на транспортировку воды;
4. тариф на подвоз воды;
5. тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной в том числе следующими методами:
- методом экономически обоснованных расходов (затрат). Расчет осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ;
- методом индексации. Расчет осуществляется с учетом изменения цен на используемые при осуществлении регулируемых видов деятельности товары, работы, услуги.
Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться, в том числе по системам водоснабжения и (или) водоотведения, с учетом объемов потребления, соответствия качества питьевой воды, горячей воды установленным требованиям, категорий сточных вод, жидких бытовых отходов, принимаемых в систему водоотведения, и иных критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 32 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения устанавливаются в виде одноставочных, двухставочных или многоставочных тарифов в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 8 ст. 32 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Период действия тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов, составляет не менее одного года, если иное не предусмотрено федеральными законами или Правительством Российской Федерации (п. 10 ст. 32 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 Положения о Министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.07.2018 № 380-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения, в части государственного регулирования тарифов (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов).
Пунктом 3.15 данного Положения к компетенции Министерства отнесено утверждение тарифов на питьевую воду и водоотведение.
Частью 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05.06.2008 года N 5-1777 определено, что органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 18.12.2008 года № 7-2627 "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края" официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта края считается публикация его полного текста в краевой государственной газете "Наш Красноярский край" или "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" или размещение его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на краевом портале правовой информации.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, ООО «ЦРКУ» (ИНН 2459013819) зарегистрировано в качестве юридического лица 30.11.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, является действующим юридическим лицом и поставщиком питьевой воды на территории г. Шарыпово Шарыповского муниципального округа.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шарыповской межрайонной прокуратуры поступило обращение гражданина ФИО5 о принятии мер прокурорского реагирования к исполнению приказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> от Уполномоченного по правам человека поступило обращение № об организации проверки обращений ФИО7 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обоснованности установления тарифов на питьевую воду.
03.01.2026 прокуратура Красноярского края направила Шарыповскому межрайонному прокурору поручение №/ИсубЗ-26 об организации проверки по обращению ФИО4 о несогласии с установленным тарифом на питьевую воду на территории г. Шарыпово, в ходе которой поручено дать оценку всем доводам обращения, законности применения тарифов ООО «ЦРКУ» при начислении платы за коммунальные услуги, провести необходимые проверочные мероприятия, при наличии оснований принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
16.01.2026 по результатам проведенной проверки заместителем Шарыповского межрайонного прокурора Прикатовым А.Г. директору ООО «ЦРКУ» внесено представление № 7-01/2026 об устранении нарушений законодательства о представлении коммунальных услуг, согласно которому необходимо рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять меры к устранению выявленных нарушений и устранению условий, способствующих совершению указанных нарушений впредь; по фактам выявленных нарушений законодательства рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Шарыповскую межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок.
По результатам рассмотрения представления в прокуратуру поступил ответ ООО «ЦРКУ» от 13.02.2026 об отказе в удовлетворении требований прокурора, мотивированный тем, что с 01.01.2025 по 30.06.2025 ООО «ЦРКУ» приобретало воду у ООО «СВР» по тарифу 111,07 руб./м? с учетом НДС, реализовывало воду практически по цене ее приобретения 111,20 руб./м? с учетом НДС, без учета расходов на содержание и ремонт сетей водоснабжения, которые находились в эксплуатации ООО «ЦРКУ». Расходы на эксплуатацию сетей водоснабжения для ООО «ЦРКУ» были учтены только с 01.07.2025, в связи с чем экономически обоснованной ценой за оказанные услуги в период с 01.11.2025 по 31.12.2025 является тариф в размере 211,30 руб./м? с учетом НДС. С 01.07.2025 ООО «ЦРКУ» приобретало воду у ООО «СВР» по тарифу 123,21 руб./м? с учетом НДС, что свидетельствует о том, что тариф в размере 116,40 руб./м?, указанный Шарыповской межрайонной прокуратурой значительно ниже, стоимости приобретенной воды, что противоречит п.4 ч.2 ст. 5 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В связи с чем, ООО «ЦРКУ» считает, что при исчислении размера платы за ноябрь-декабрь 2025 года применению подлежит тариф 211,30 руб./м?.
Представление заместителя Шарыповского межрайонного прокурора от 16.01.2026 обжаловалось ООО «ЦРКУ» в Арбитражном суде Красноярского края. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.05.2026, вступившим в законную силу 07.10.2026, в удовлетворении заявленных требований ООО «ЦРКУ» было отказано.
Судом также установлено, что тарифы в спорный период для ООО «ЦРКУ» установлены приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг». В соответствии с указанным приказом для ООО «ЦРКУ» на период с 01.07.2025 по 31.12.2025 установлен тариф на питьевую воду в размере 116,40 руб./м3.
Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2024 № 847-в «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» с 01.07.2025 по 31.12.2025 установлен тариф на питьевую воду в размере 211,30 руб./м3.
Приказом ФАС России от 08.10.2025 № 772/25 Министерство тарифной политики Красноярского края признано нарушившим положения статьи 3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при установлении тарифов на питьевую воду для ООО «ЦРКУ» на территории муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края на 2024-2028 годы, приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2024 № 847-в отменен с 01.11.2025. Приказ ФАС России вступил в силу и официально опубликован в установленном порядке 08.10.2025.
Кроме того, решением Красноярского краевого суда от 28.10.2025 по административному делу № 3а-158/2025 по административному иску Администрации города Шарыпово к Министерству тарифной политики Красноярского края приказ Министерства тарифной политики Красноярского края № 847-в от 18.12.2024 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» признан недействующим с момента принятия приказа.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 18.03.2026 решение Красноярского краевого суда от 28.10.2025 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства тарифной политики Красноярского края и ООО «ЦРКУ» без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 ГПК РФ).
Как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, несмотря на то, что решением Красноярского краевого суда от 28.10.2025, вступившим в законную силу, приказ Министерства тарифной политики Красноярского края № 847-в от 18.12.2024 «О внесении изменений в приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» признан недействующим с момента его принятия, ответчик ООО «ЦРКУ» в период с 01.07.2025 по 31.12.2025 продолжал выставлять потребителям в квитанциях плату за питьевую воду с учетом тарифа 211,30 руб./м?.
Между тем, в отсутствие приказа органа тарифного регулирования об установлении тарифа на питьевую воду в размере 211,30 руб./м3 ООО «ЦРКУ» при начислении платы за питьевую воду за период времени с 01.07.2025 по 31.12.2025 необходимо было руководствоваться приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг», которым установлен тариф для периода с 01.07.2025 по 31.12.2025.
Прокурором при проведении проверки, а также в судебном заседании установлено, что ресурсоснабжающей организацией ООО «ЦРКУ» при выставлении платы потребителям за питьевую воду за период времени с 01.07.2025 по 31.12.2025 применен тариф в размере 211,30 руб./м3, утвержденный отмененным приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2024 № 847-в, что подтверждается квитанциями за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету гражданки ФИО4 и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
В ответе на заявление ФИО4 о перерасчете стоимости коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЦРКУ» отказало в перерасчете оказанных услуг холодного водоснабжения по тарифам, установленным приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦРКУ» повторно отказало в перерасчете оказанных услуг холодного водоснабжения по тарифам, установленным приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в, указав о том, что обоснованной ценой за оказание услуги является тариф в размере 211,30 руб./м3.
Таким образом, ООО «ЦРКУ» после отмены ФАС России приказом № 772/25 от 08.10.2025 и решением Красноярского краевого суда от 28.10.2025, вступившим в законную силу 18.03.2026, приказа Министерства тарифной политики Красноярского края № 847-в от 18.12.2024, представление Шарыповского межрайонного прокурора № 7-01/2026 не исполнило, перерасчет платы за питьевую воду для потребителей общества за период с 01.07.2025 по 31.12.2025, исходя из тарифа, утвержденного приказом Министерства тарифной политики от 18.12.2023 № 926-в не произвело до настоящего времени, при начислении платы за питьевое водоснабжение за период с 01.07.2025 по 31.12.2025 ООО «ЦРКУ» применило тариф, не утвержденный органом тарифного регулирования, нарушив тем самым ч.1 ст. 157 ЖК РФ, п.1 ч.1 ст.5 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Начисление платы за питьевую воду для потребителей ООО «ЦРКУ» за период с 01.07.2025 по 31.12.2025, исходя из тарифа установленного приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 847-в от 18.12.2024 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг», признанного недействующим с момента его принятия, является незаконным и нарушает права потребителей ООО «ЦРКУ».
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований прокурора.
Доводы ответчика о том, что ООО «ЦРКУ» приобретало воду у ООО «СВР» по тарифу 111,07 руб./м? с учетом НДС, реализовывало воду практически по цене ее приобретения 111,20 руб./м? с учетом НДС, без учета расходов на содержание и ремонт сетей водоснабжения, которые находились в эксплуатации общества, были учтены только с 01.07.2025, в связи с чем, экономически обоснованной ценой за оказанные услуги в период с 01.07.2025 по 31.12.2025 является тариф в размере 211,30 руб./м? с учетом НДС, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку нормативный акт, устанавливающий тариф на питьевую воду в размере 211,30 руб./м? отменен, в том числе в судебном порядке.
Доводы ответчика о том, что начисление потребителям платы за питьевую воду с 01.07.2025 по 31.12.2025 2025 по тарифу в размере 116,40 руб./м3 приведет к снижению доходов ООО «ЦРКУ» и, соответственно, к возникновению убытков, а также об отсутствии заключения об экономической обоснованности тарифа в размере 116,40 руб./м3, отклоняются судом, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела.
Представленная в суд ответчиком копия экспертного заключения ООО «Флагман-Аудит» от 15.06.2026 по результатом выполнения процедур в отношении отдельных показателей финансовой информации ООО «ЦРКУ» за 2025 год не является основанием для неприменения приказа Министерством тарифной политики Красноярского края № 926-в от 18.12.2023 при перерасчете платы за питьевую воду для потребителей общества за период с 01.07.2025 по 31.12.2025.
Довод ответчика о необоснованности тарифа, установленного приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в, не основан на законе, поскольку указанный приказ незаконным не признавался, издан уполномоченным органом тарифного регулирования – Министерством тарифной политики Красноярского края, не является отмененным, следовательно, оснований для его неприменения при расчете платы за питьевую воду не имеется.
В рамках административного дела № 3а-768/2026 ООО «ЦРКУ» предъявлялся в суд административный иск о признании недействующим с 1 января 2025 года приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в «Об установлении долгосрочных тарифов на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» (ИНН 2459013819) в части установления тарифов на питьевую воду на 2025 год для прочих потребителей и для населения.
Определением Красноярского краевого суда от 02.06.2026 по делу № 3а-768/2026 производство по административному делу прекращено. В названном определении суда отмечено, что тарифы, установленные приказом от 18.12.2023 № 926-в, в его первоначальной редакции никогда не применялись, поскольку были скорректированы приказом от 18.12.2024 № 847-в, отмененным решением Красноярского краевого суда от 28.10.2025 по делу № 3а-158/2025 со дня принятия. Проверка законности в порядке абстрактного нормоконтроля не применявшихся к административному истцу и прекративших нормативно-правовое действие тарифов на 2025 год, утвержденных приказом от 18.12.2023 года № 926-в, то есть вне связи с защитой субъективных прав административного истца ООО «ЦРКУ», недопустима.
Довод ответчика о необходимости применения к спорным отношениям разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена", также подлежит отклонению.
Исходя из преамбулы к указанному Постановлению, оно подготовлено в целях обеспечения единства практики рассмотрения судами споров об оплате поставляемой по присоединенной сети электрической и тепловой энергии, а также воды и газа (далее - ресурс) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена.
Ответчик настаивает на необходимости применения пунктов 2, 4, 5 Постановления Пленума ВС РФ № 63.
Так, согласно пункту 2 названного Постановления в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем в рамках настоящего дела рассматривается требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за питьевую воду. Вопросы исполнения органом тарифного регулирования обязанности по принятию нормативного правового акта, заменяющего нормативный правовой акт, признанный судом недействующим, в предмет судебной оценки по настоящему делу не входят.
В пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ № 63 разъяснено, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.
В пункте 5 названного Постановления Пленума ВС РФ отражено, что в случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа. При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ). В частности, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу.
Вместе с тем, настоящий спор не является спором о взыскании задолженности за поставленные ресурсы. В рамках настоящего гражданского дела о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за питьевую воду суд не определяет размер подлежащей оплате задолженности.
Как верно указал сам ответчик, оказание услуг питьевого водоснабжения является регулируемым видом деятельности. Соответственно, лицо, оказывающее такие услуги, не может руководствоваться при начислении платы потребителям тарифом, не утвержденным в установленном порядке органом тарифного регулирования.
Суд также не может согласиться с доводом ответчика о невозможности исполнения заявленных исковых требований прокурора, поскольку ООО «ЦРКУ», по мнению суда, имеет возможность произвести перерасчет платы за питьевую воду потребителям коммунальной услуги за период с 01.07.2025 по 31.12.2025 исходя из тарифа, утвержденного приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в.
Предлагаемый истцом по делу срок для исполнения решения суда – в течение одного месяцев со дня вступления решения в законную силу суд находит разумным, не усматривая оснований для его увеличения.
При подаче иска в порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) и не несет иные судебные расходы.
Положениями части 1 статьи 103 ГПК РФ определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исходя из абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за питьевую воду, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» (ИНН 2459013819, ОГРН 1052459013639) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда законную силу произвести перерасчет платы на питьевую воду для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» за период времени с 1 июля 2025 года по 31 декабря 2025 года, исходя из тарифа, установленного приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2023 № 926-в.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр реализации коммунальных услуг» (ИНН 2459013819, ОГРН 1052459013639) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Шарыповский муниципальный округ Красноярского края» в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 5 октября 2026 года.
Мотивированное решение суда составлено 14 октября 2026 года.
Председательствующий: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> А.А. Рудь