РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тупаленко В.М., с участием истца Семенчина А.В., при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенчин А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периоды работы,
Установил:
Истец Семенчин А.В. обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ( с учетом уточнений в соответствии со ст. 39 ГПК РФ) с требованиями: признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря на экскаваторе ЭШ 15/90 Северо-Западного участка горного цеха, ПО «Казглинозем» Тургайское бокситовое рудоуправление; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 15/90, ПО «Казглинозем» Тургайское бокситовое рудоуправление (Тургайский бокситовый рудник АО «Алюминий Казахстана»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера горного цеха, Тургайский бокситовый рудник АО «Алюминий Казахстана».
Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>, Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После оценки пенсионных прав ОСФР по <адрес> вынесло решение (уточненное) от 12.08.2025г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствие условий для назначения страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях»: требуется 12 лет 06 месяцев, имеется 3 года 10 месяцев 01 день. Ответчиком не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ указанные выше периоды работы истца на территории Республики Казахстан. Свой отказ ОСФР по <адрес> мотивировал тем, что стаж на соответствующих видах работ на территории Республики Казахстан не подтвержден. С решением ОСФР по <адрес> истец не согласен, считает его незаконным.
В судебном заседании Семенчин А.В. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснив, что не согласен с доводами представителя ответчика, считает их необоснованными, ссылаясь на доводы изложенные в дополнениях к исковому заявлению.
Представитель ответчика Гурман Т.С. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, согласно которому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (60 лет), на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Оценка пенсионных прав производится в соответствии: со Списками №, №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Списки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ); со Списками №, № производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение», далее - Списки №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется также с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае подтверждаются документально. В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение ЕАЭС), членами которого в том числе являются <адрес> и Российская Федерация. Периоды соответствующей работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ в государствах - членах Соглашения ЕАЭС, могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (статья 12 Соглашения ЕАЭС, статья 6 Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения (далее - Порядок взаимодействия) подтверждение стажа работы, приобретенного на территориях государств - членов Соглашения ЕАЭС после ДД.ММ.ГГГГ, и, при необходимости, представления дополнительных документов, подтверждающих стаж до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем обмена соответствующими формулярами.
Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждении стажа работы возложена на компетентные органы государств - членов Соглашения ЕАЭС. Подтверждение периодов работы на основании направляемого формуляра «Запрос» производится путем заполнения компетентным органом формуляра «О стаже работы», к которому могут прилагаться дополнительные документы. Подтверждение стажа работы за периоды до ДД.ММ.ГГГГ по документам о стаже и заработке, поступившим из архивных учреждений и иных организаций Республики Казахстан, не производится. Периоды соответствующей работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ в государствах - членах Соглашения ЕАЭС, могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (статья 12 Соглашения ЕАЭС, статья 6 Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со статьей 4 Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «государства - участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении». Гармонизация законодательства - это сближение законодательства государств - членов, направленное на установление сходного (сопоставимого) нормативного правового регулирования. Поэтому досрочное назначение страховой пенсии по старости возможно только в случае соответствия фактически выполнявшейся работы на территории государства - члена ЕАЭС работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, а также действия в соответствующий период времени в государстве - члене ЕАЭС института досрочных пенсий в отношении определенной профессиональной категории.
С ДД.ММ.ГГГГ действие Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>», регулирующего, в том числе, вопросы льготного пенсионного обеспечения, утратило силу. Соответственно, периоды работы на территории Республики Казахстан для целей досрочного пенсионного обеспечения в РФ могут рассматриваться не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании поступивших из компетентных органов Республики Казахстан формуляров от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы за период с 1998 по 2000 и от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы с 1991 по 1997, было вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Ввиду отсутствия надлежащих доказательств, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости у ответчика не имеется.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
В подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) раздела 1 "Горные работы" Списка № "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № П73) (применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены «Слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах» (подраздел "а").
Согласно разделу I "Горные работы" Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется для учета периодов выполнении соответствующих работ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ), в горные работы включены добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов. пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита мела, драгоценных и цветных металлов, из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
Позицией 2010100а-14388 подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка №, предусмотрена профессия «Машинисты экскаваторов», позицией 20101006-23227 предусмотрена профессия «Мастера горные», позицией 2010100а-19931 «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).
Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Во исполнение статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Семенчин А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии. Не зачтено в стаж на соответствующих видах работ 9 лет 03 месяца 12 дней. Указано что оснований для зачета не имеется, в связи с тем, что отсутствуют, подтверждающие документы согласно Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Семенчин А.В. не согласившись с указанным решением, обратилсяь в суд с настоящим иском.
Согласно сведениям имеющихся, в трудовой книжкеАТ-1V № от ДД.ММ.ГГГГ Семенчин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Производственное объединение «Казглинозем» Тургайское бокситовое рудоуправление (ПО «Казглинозем» Тургайское бокситовое рудоуправление): ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем на экскаватор ЭШ 15/90 4 разряда Северо - Западного участка горного цеха (ПО «Казглинозем» Тургайское бокситовое рудоуправление); ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником машиниста экскаватора ЭШ 15/90 5 разряда Верхне- Ашутского участка горного цеха (ПО «Казглинозем» Тургайское бокситовое рудоуправление с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Тургайский бокситовый рудник АО «Алюминий Казахстана», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Торгайское бокситовое рудоуправление АО «Алюминий Казахстана»); ДД.ММ.ГГГГ переведен горным мастером Верхне-Ашутского участка горного цеха (Торгайское бокситовое рудоуправление АО «Алюминий Казахстана»); ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон.
Кроме того, работа истца на соответствующих должностях подтверждена архивной справкой № С-7 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны размеры заработной платы; справками, уточняющими характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными филиалом АО «Алюминий Казахстана» Торгайское бокситовое рудоуправление; справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от ДД.ММ.ГГГГ Лз 05-7164, выданной АО «Алюминий Казахстана».
Согласно указанных справок, уточняющих особый характер работы и условия труда и подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от 23.07.2004г. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Семенчин А.В. работал в филиале Торгайское бокситовое рудоуправление АО «Алюминий Казахстана» полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели в производстве горных работ во вредных и тяжелых условиях труда в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря экскаватора (электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования). Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а-19931, раздела 20101000 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора (помощники машиниста экскаватора, машинисты экскаватора). Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а-14388, раздела 20101000 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера (мастера горные). Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 20101006-23227, раздела 20101000 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела достоверными доказательствами.
Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется, поскольку они не содержат противоречий и в совокупности подтверждают работу истца в спорные периоды на территории Республики Казахстан. Представленные суду доказательства иными доказательствами не опровергнуты.
Поскольку истец Семенчин А.В. в спорные периоды был занят на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должностях электрослесаря экскаватора (электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования), помощника машиниста экскаватора, в качестве горного мастера, что предусмотрено Списком №, следовательно, указанные периоды должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 12.08.2025г, незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря на экскаваторе ЭШ 15/90 Северо-Западного участка горного цеха, ПО «Казглинозем» Тургайское бокситовое рудоуправление; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора ЭШ 15/90, ПО «Казглинозем» Тургайское бокситовое рудоуправление (Тургайский бокситовый рудник АО «Алюминий Казахстана»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера горного цеха, Тургайский бокситовый рудник АО «Алюминий Казахстана».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Шарыповский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.М. Тупаленко
Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.