РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Сидоровой Н.А., при секретаре Дуплинской М.А., с участием истца Целинного межрайонного прокурора Борвих С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края с исковыми требованиями о признании бездействия ответчика незаконным и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению объекта защиты – ДОЛ «Восток» - структурное подразделение МБУДО «Центр творчества и отдыха» в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства путем оборудования объекта постом охраны с кнопкой экстренного вызова полиции и доступом к системе видеонаблюдения.
В обоснование исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности ДОЛ «Восток» - структурного подразделения МБУДО «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края, по результатам которой установлено следующее.
ДОЛ «Восток»-структурному подразделению МБУДО «Центр творчества и отдыха», расположенному на расстоянии примерно 3 км. на север от с. Целинное Целинного района Алтайского края, присвоена 4 категория опасности. Указанный объект находится в собственности муниципального образования Целинный район, передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУДО «Центр творчества и отдыха».
Согласно ст. 20 Конституции РФ каждому гарантируется право на жизнь. Одной из гарантий обеспечения права на жизнь является обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
В силу п.п. 1,7 ст. 2 Ф3 от 06.03.2006 N?35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пп.4 п.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Bo исполнение требований федерального законодательства принято Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
На основании п.п. «б», «г» п. 18 Требований № 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, среди прочего, посредством организации и обеспечения пропускного внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно пп. «а», «г», «з» п. 19 Требований № 1006 выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается, среди прочего, путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного внутриобъектового режимов; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
В силу п.п. «в», «и», «н» п. 24 Требований № 1006 в отношении объектов защиты осуществляются, среди прочего, обеспечение пропускного и внуриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Между тем, до настоящего времени объект защиты - ДОЛ «Восток»- структурное подразделение МБУДО «Центр творчества и отдыха» не приведен в соответствие с вышеназванными требованиями.
В ходе проведения проверки установлено, что при входе на территорию лагеря отсутствует оборудованный пост охраны, система видеонаблюдения выведена на монитор, расположенный в кабинете директора лагеря, кнопка экстренного вызова полиции находится в спальном помещении директора лагеря.
Таким образом, доступ к монитору системы видеонаблюдения и кнопки экстренного вызова полиции ограничен, ввиду того, что спальное помещение и кабинет директора запираются во время его отсутствия, соответственно экстренный вызов полиции невозможен, наблюдение за обстановкой на территории лагеря посредством системы видеонаблюдения не осуществляется.
Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность прибывающих в детском лагере несовершеннолетних и работников учреждения.
Ранее в адрес Администрации Целинного района вносилось представление, однако, в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений не приняты.
Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В судебном заседании истец Целинный межрайонный прокурор Алтайского края Борвих С.К. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – директор МБУДО «Центр творчества и отдыха» Антипова Ж.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания иска ей известны и понятны.
Представитель третьего лица – Администрации Целинного района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, об отложении судебного заседания не просил.
Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст.167 ГПК РФ.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска представителя ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
При этом, требование о признании бездействия МБУДО «Центр творчества и отдыха» незаконным суд полагает излишне заявленным, поскольку незаконность его бездействия и явилась основанием для возложения на него соответствующей обязанности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр творчества и отдыха» Целинного района Алтайского края (ОГРН 1022202916020, ИНН 2287004008) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению объекта защиты – ДОЛ «Восток» - структурное подразделение МБУДО «Центр творчества и отдыха» в соответствие с требованиями антитеррористического законодательства путем оборудования объекта постом охраны с кнопкой экстренного вызова полиции и доступом к системе видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2026